山西省公布教師教育振興行動計劃

5月13日，本刊記者從山西省教育廳獲悉，為積極適應實施教育現代化對教師教育提出的新要求，山西省決定實施教師教育振興行動計劃。山西省將提高師范專業入門門檻，實行師范專業提前批次錄取，加大入校后二次選拔難度；鼓勵設立面試環節，考察學生的綜合素養和從教潛質。加大公費師范生的招生院校和招生比例，通過有編有崗、公費培養吸引優秀生源。到2022年，基本構建以師范院校為主體，高水平綜合性大學參與，以本科和研究生教育為主的師范生培養體系，辦好一批高水平、有特色的師范院校和師范專業；構建省、市、縣、校四級教師專業發展支持體系，加快各級教師專業發展機構建設，全面提升教師專業發展服務能力。

優化整合師范生培養院校布局。改變培養院校多而分散的現狀，綜合考慮區域布局、層次結構，形成5所左右以師范生培養為主體、定位準確、特色鮮明的培養院校。支持1所高水平綜合性大學依托學科優勢，成立教師教育學院，為高中階段學校（含中等職業學校）培養研究生層次教師。重點支持太原師范學院、忻州師范學院加大教育碩士學位點建設力度，山西師范大學教育博士學位點建設力度，建設成為國家級和省級高水平教師教育培養基地，發揮示范引領作用。鼓勵綜合性本科院校發揮各自優勢，開展有特色高水平的師范生培養工作。支持設區市整合優化師范教育資源，強化師范教育特色與優勢，高質量辦好師范專科學校。

合理調整培養院校師范專業布局。綜合考慮師范生招生規模，校內教師教育資源整合、辦學水平等因素，合理調整培養院校的師范專業布局，分層定位，提升培養規格層次。從人才引進政策、教師教育學科建設、教師教育師資隊伍建設、生均經費投入等方面加大對師范本科院校的支持力度，增加一批教育碩士專業學位授權點，探索本科和教育碩士整體設計、分段考核、有機銜接的模式，培養學科素養和專業素質雙向強化的研究生層次高中教師。鼓勵有教育學科碩士點的高校自主設置“教師教育學”二級學科，加強教師教育的學術研究和人才培養。集中力量支持山西師范大學申報教育學一級學科博士授權點和教育博士專業學位授權點。引導其他本科院校師范專業向培養素質全面、業務見長的義務教育學校教師過渡，逐步加大小學教師的培養，通過大類培養、主輔修制、雙學位等多種方式，培養能夠勝任多學科教學的一專多能型教師。明確師范專科學校重點培養學前教育教師的目標定位，積極推行初中畢業起點五年制專科層次培養模式，擴大專科層次學前教育教師培養規模。支持特殊教育學科發展，鼓勵師范本科院校、山西醫科大學、山西中醫藥大學等高校積極創造條件開設特殊教育專業。

調整師范專業招生規模。根據高中教育的師資需要，適度增加學科教學教育碩士的招生規模。針對義務教育師資隊伍結構性缺編的現實，合理調整學科招生結構，控制師范本科生的招生規模，向小學全科教師、初中“一專多能”教師的培養傾斜。學前教育專業擴大招生規模，本科和專科并重，在“確保數量、兼顧質量”的基礎上，逐步提高本科層次培養比例。逐步擴大職業教師教育、特殊教育專業的招生規模。

改革師范專業招生。提高師范專業入門門檻，實行師范專業提前批次錄取，改進入校后二次選拔方式；鼓勵設立面試環節，考察學生的綜合素養和從教潛質。進一步完善師范生定向培養工作，加大公費師范生的招生院校和招生比例，通過有編有崗、公費培養吸引優秀生源。

暢通就業通道。以政府為主導，在人才政策、編制核定、地位待遇、工作環境上深化改革，明確職責分工，教育部門負責制定招聘條件、考核內容和方式，人力資源社會保障部門負責招聘公告核準備案、招聘指導和監督等綜合事務管理。賦予教育行政部門與學校的用人自主權，建立健全符合教育行業特點的教師招聘辦法，有條件的地區，可試行先面試、再筆試，提高新教師的崗位適應性。探索優秀師范畢業生推薦就業制度，優秀畢業生可通過雙向選擇方式到中小學幼兒園任教，具體辦法由省教育廳會同省人力資源和社會保障廳另行制定。面向師資補充困難地區，實行師范生到崗退費。

全面提升師范生培養質量。如根據基礎教育課程改革發展需要，構建以“突出師德養成、發展實踐能力”為導向的教師教育課程體系。增加教師教育課程學分比重，開設選修課程、實踐課程、活動課程、模塊課程等多樣化的課程形態。不斷調整與改革教師教育類課程內容，及時反映國家基礎教育課程改革的成果、動態、趨勢及對教師素質的新要求，使師范生的專業成長與基礎教育課程改革保持同步。強化班主任及班級管理內容，培養師范生的班級管理能力。借助“互聯網+”深化信息技術助推課堂教學改革，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革，探索以實踐性知識、課堂教學能力形成為導向的課堂教學實施方式，使師范生能夠形成合理的知識結構與能力結構。

切實提升教師職后研訓實效。整合現有資源加強省級培訓機構建設，做強市級教師發展機構，重點推進縣級教師發展中心建設，啟動教師發展示范基地校建設，形成省、市、縣、校四級教師專業發展支持體系。促進區域內教師培訓與教研、科研、電教等職能和資源整合，發揮集成優勢，實現研訓一體化。省教育廳要制定縣級教師發展中心建設標準和省級教師發展示范基地校建設標準，到2022年所有縣級教師發展中心通過省示范性評估認定，建設認定200個省級教師發展示范基地校，作為師范生實習、教師跟崗研修、校本研訓組織、開展教研教改的場所和陣地。各地要優先優配教師發展機構教師，提高教師發展機構高級職稱教師崗位比例，并建立與中小學幼兒園、師范生培養院校教師交流機制。

加強并規范教師學歷繼續教育。各地要出臺相關政策，激勵教師不斷提升學歷，有條件的地區可以對教師學歷進修給予一定的學費獎勵。高校要規范開展師范專業學歷繼續教育，不得面向中等職業學校（含技工學校）在校生開展師范專業學歷繼續教育。到2022年，師范專業學歷繼續教育校外教學點全部設置在具有師范專業培養資質的普通高等學校和縣級及以上教師發展機構。對違規開展師范專業學歷繼續教育的高校，視情節予以通報批評、停止招生直至取消繼續教育學歷辦學資格。

校地合作協同推進教師教育。教育行政部門主要負責教師教育工作統籌規劃，參與師范生培養工作，保障在職教師培訓經費和實習支教學生的崗位補助經費。師范生培養院校主要承擔師范生培養工作，積極參與在職教師研訓和基礎教育教學改革。教師發展機構負責區域內教師研訓工作的組織實施和指導服務，配合教育行政部門安排好師范生教育實習工作。教師發展示范基地校引領和指導片內學校校本研訓工作，為師范生教育實踐、在職教師跟崗研訓提供條件和指導。地方教育部門積極參與師范生培養。教育行政部門要將師范生培養工作列入職責范圍，與培養院校共同制定培養方案，積極參與培養專題研討等各項活動，從源頭上把好師范生培養的方向和基本要求。會同培養院校建設一批教師發展示范基地校，將接納師范生教育實踐作為中小學幼兒園工作考核評價和特色評選的重要內容。制定教師發展機構和中小學幼兒園教師參與師范生培養的工作制度和激勵辦法，將指導師范生教育實習和擔任教師教育課程兼職教師（含教育碩士導師），作為評選骨干教師、高級教師和特級教師的重要條件。培養院校主動融入基礎教育改革發展。培養院校要為市縣教育行政部門制訂教育規劃提供決策咨詢，在基礎教育戰略性研究等方面發揮理論引領和服務支撐作用。要與教師發展機構和中小學幼兒園協同開展研訓活動，促進教師專業發展。按照教育行政部門要求，定點聯系若干所薄弱學校，幫助薄弱學校提升辦學水平和教學質量。省教育廳定期舉辦幫扶匯報會，把幫扶作為評價培養院校辦學思想、辦學水平和辦學成效的重要指標。

加強教師教育質量保障制度建設。要求各級政府要加強組織領導，把實施教師教育振興行動計劃作為全面深化新時代教師隊伍建設改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實落到實處。教育行政部門要加強對教師教育工作的統籌管理和指導，發展改革、財政、人力資源社會保障、機構編制部門等各級政府職能部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任，著力破除機制體制障礙，為教師教育振興發展營造良好的政策環境。成立省教師教育咨詢專家委員會，為教師教育重大決策提供有力支撐。各級政府要將落實教師教育振興行動計劃的工作納入對相關職能部門和下一級政府工作考核的評價指標體系。

要加強經費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點，加大教師教育財政經費投入力度，完善保障機制，提升教師教育保障水平。要將教師培訓經費和師范類專業認證經費列入財政預算。要支持教師發展機構和教師發展示范基地校建設。幼兒園、中小學、中等職業學校要按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。高等學校按照不同層次和規模情況，統籌安排一定的教師培訓經費。在相關重大教育發展項目中將教師培訓培養作為資金使用重要方向。積極爭取社會支持，建立多元化籌資渠道。

要開展師范專業認證。嚴格師范專業準入，中等職業學校（含中技校）不得舉辦師范專業，高等職業院校和民辦本科院校不新設師范專業。認證結果與教師資格考試認定掛鉤，并作為資源配置、招生計劃安排、經費投入的重要依據。同時向社會公布，為用人單位招聘提供指導。未通過認證的專業，實行限時整改和退出機制。