推動黃河流域經濟社會高質量發展

文豐安

黃河是中華民族的母親河、中華文明的搖籃。將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。習近平總書記指出，要加強對黃河流域生態保護和高質量發展的領導，發揮我國社會主義制度集中力量干大事的優越性，牢固樹立“一盤棋”思想，尊重規律，更加注重保護和治理的系統性、整體性、協同性，抓緊開展頂層設計，加強重大問題研究，著力創新體制機制，推動黃河流域生態保護和高質量發展邁出新的更大步伐。堅持從黃河流域經濟社會發展實際出發，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。

推進黃河流域生態保護和高質量發展，亟須將全流域、上下聯動和協調推進生態、文化和經濟一體化發展作為重要的戰略支撐。牢固樹立和貫徹落實新發展理念，將高質量發展作為推進黃河流域經濟社會發展的根本要求，努力實現生態環境高水平保護和經濟高質量發展。讓黃河成為造福人民的幸福河。

注重保護生態，涵養水源，創造更多生態產品。黃河流域是我國重要的生態屏障和生態脆弱區、重要的農牧業生產基地和能源基地。保障黃河長治久安，要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，需牢固樹立和貫徹新發展理念，走生態優先、綠色發展之路。全面加強黃河流域生態保護，要健全完善多元化的生態補償機制，優化山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，加強環境污染協同治理，形成上游“中華水塔”穩固、中下游生態宜居的生態安全格局。另外，要在水源涵養區推進實施一批重大生態保護修復和建設工程，提升水源涵養能力。在不適合人類生活的區域，堅持以自然恢復為主，減輕人口承載力度，減少人類活動對生態恢復的干擾。推動黃河流域生態保護和高質量發展，必須對黃河生態、文化和經濟進行一體化的統籌考慮，一方面需強調大河流域生態保育修復和國家生態安全功能，夯實黃河流域經濟高質量發展的生態基礎，另一方面要強化黃河流域資源及產業優勢，促進沿黃地區及北方地區經濟高質量發展和跨區域協調發展。

注重農業高質量發展，積極發展現代農業，把農產品質量提上去。黃河流域是中華文明的發祥地，也是農耕文明最發達的地區之一。要把飯碗牢牢地端在中國人自己的手里，就必須在黃河流域糧食主產區發展現代農業。引導農民瞄準市場需求調整農業結構，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，念好“山海經”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戲”，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。大力培育特色農業，實施園藝產品提質增效工程，推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖，支持糧食主產區發展畜牧業和糧食加工業，延長農業產業鏈、提高農業附加值。更加注重提升農產品質量和食品安全水平，大力推進農業標準化生產，加強縣鄉農產品質量和食品安全監管能力建設。強化農業科技創新驅動作用，加強對生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域的科技攻關。要大力發展節水產業和技術，大力推進農業節水，實施全社會節水行動，推動用水方式由粗放向節約集約轉變，努力把黃河蘊含的巨大生態價值轉化為社會價值和經濟價值。

提升城市經濟和人口承載能力。區域中心城市要注重發展就業容量大的制造業以及與制造業緊密相關的生產性服務業，使現代服務業和先進制造業深度相融。與此同時，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，科學劃定城市開發邊界，合理規劃人口、城市和產業發展，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。