制約學(xué)分制改革的因素分析及其對策

鐘守昌 鐘佳藝 丁玲

摘要：隨著我國高等教育管理體制改革的不斷深化，學(xué)分制改革在我國高校得到了普遍推廣及應(yīng)用。本文通過分析學(xué)分制改革實踐過程中存在的制約因素，提出完善學(xué)分制改革的政策和措施。

關(guān)鍵詞：學(xué)分制;以人為本;導(dǎo)師制;學(xué)業(yè)預(yù)警

Abstract： With the continuous deepening of the reform of china’s higher education management system， the credit system reform has widely promoted and applied in Chinese universities. This article aims to improve the reform of the credit system by analyzing the constraints that exist in the practice of the credit system reform and proposing the policies and measures.

Key words： credit system; people-oriented teaching; tutor system; academic alert

學(xué)分制體現(xiàn)了“以學(xué)生為本，實用與自由兼?zhèn)洹钡慕逃砟睿瑥浹a了傳統(tǒng)學(xué)年制僵化的教育模式的不足，是高校管理體制改革適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)前，全面推進學(xué)分制改革已經(jīng)成為我國高等教育的發(fā)展方向，2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中強調(diào)“深化教學(xué)改革， 推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制， 促進文理交融”。2018年10月，教育部在《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（教高〔2018〕2號）中再次提出，“完善學(xué)分制，推動健全學(xué)分制收費管理制度，擴大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)，鼓勵學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)學(xué)習(xí)，允許學(xué)生自主選擇專業(yè)和課程。”學(xué)分制改革已經(jīng)成為我國高等教育“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”和“提高人才培養(yǎng)能力”的教育教學(xué)管理改革的大趨勢。

一、學(xué)分制改革的根本性制約因素

學(xué)分制彰顯的是“學(xué)習(xí)自由”的大學(xué)理念。這在西方不少院校已比較成熟，但在我國成功范例不多，究其原因，一方面，相對西方國家百余年的學(xué)分制歷史，我國學(xué)分制改革歷程較短。改革開放以后，我國的學(xué)分制改革大致分為三個階段：1978～1985年的試行階段（學(xué)分制從美國、德國、日本等發(fā)達國家逐步引入我國）;1985～1993年的推廣階段;1993年至今的深入發(fā)展階段，前后總共60年的歷史，經(jīng)驗尚有不足。另一方面，改革開放以來，我國高校雖紛紛開展學(xué)分制改革，實施選課制、導(dǎo)師制、績點制、主輔修制、彈性學(xué)制等，以此推動學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展。然而，大多數(shù)高校學(xué)分制改革沒有統(tǒng)一思想認識，對學(xué)分制“以人為本，因材施教”教育理念的認識不夠，部門沒有聯(lián)動，措施沒有到位，資源沒有配足，這也是學(xué)分制改革在我國“水土不服”，陷入了困境的根本性制約因素。

1.學(xué)分制改革目標(biāo)不夠明確。

不少學(xué)校提出學(xué)分制改革沒有從學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展考慮，以學(xué)生發(fā)展為本，全面深化改革學(xué)校管理體制，全方位促進學(xué)生發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，而是僅僅出于對教學(xué)管理改革的要求，過于強調(diào)學(xué)分制在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)過程中的改革。甚至有些學(xué)校提出學(xué)分制改革僅僅是為了按學(xué)分收費，加強收繳學(xué)費工作的力度。

2.學(xué)分制改革思想不夠統(tǒng)一。

學(xué)分制提倡“以人為本，因材施教”教育理念。學(xué)分制改革從學(xué)年制教育管理“單一培養(yǎng)”、“教師主體”、“管理教育”等模式徹底轉(zhuǎn)向“個性化培養(yǎng)”、“學(xué)生主體”和“服務(wù)引導(dǎo)”等模式[1]，學(xué)校各級各類人員在制定各項政策、開張各項教學(xué)活動都要貫徹“以人為本，因材施教”教育理念，處處為學(xué)生著想，促進學(xué)生差異化成長。

3.學(xué)分制改革政策協(xié)調(diào)不夠。

學(xué)分制改革粗看是教學(xué)管理的改革，實則是學(xué)校整體管理體制改革。學(xué)年制下學(xué)生管理以班級為單位，有統(tǒng)一的課程和活動安排，比較便于管理。學(xué)分制改革以專業(yè)教學(xué)班為單位，帶來教學(xué)時段延長，加大了學(xué)生在時間和空間上的不確定性。首先學(xué)校學(xué)生管理部門還沒有圍繞學(xué)分制改革，制定相應(yīng)配套政策，做好學(xué)生思想教育，科學(xué)合理考核評價。其次是學(xué)院應(yīng)配備學(xué)業(yè)導(dǎo)師和班主任不夠，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)業(yè)進程不到位，針對性不強。再者人事部門沒有根據(jù)學(xué)分制管理對教師制定相應(yīng)評價和考核機制;學(xué)校后勤、團委、圖書館、實驗中心等部門在涉及學(xué)生工作時考慮學(xué)分制改革帶來的新情況較少，考慮自身部門工作方便性、統(tǒng)一性較多。因而，學(xué)校層面政策協(xié)調(diào)一致性差，教學(xué)質(zhì)量不僅沒提高反而下降。

4.學(xué)分制改革宣傳不夠深入。

學(xué)分制的最大特性是選課制，學(xué)生在一定條件下可以自由選擇修讀課程，獲得規(guī)定最低學(xué)分即可畢業(yè)。有些學(xué)校開展學(xué)分制改革宣傳教育不夠深入，學(xué)生沒有充分了解學(xué)分制改革的目的和意義，對完全學(xué)分制培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、拓展學(xué)生知識視野、促進學(xué)生個性發(fā)展認識不足。這樣造成部分學(xué)生只會被動接受教育，完全學(xué)分制下不會選擇。另有少數(shù)學(xué)生對自己不負責(zé)任，不是根據(jù)學(xué)業(yè)需要和個人發(fā)展選擇課程，而是什么課程簡單易通過就選擇什么課程，學(xué)分制改革優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

二、完善學(xué)分制改革的政策和措施，

完全學(xué)分制是在選修制基礎(chǔ)上，通過有效協(xié)調(diào)學(xué)校各種教育資源、社會需要和學(xué)生發(fā)展之間的關(guān)系， 強化了“以人為本，因材施教”的現(xiàn)代教育理念。完全學(xué)分制尊重學(xué)生的差異性，注重學(xué)生全面發(fā)展，對現(xiàn)代大學(xué)教育有著重要的影響。“以人為本，因材施教”的現(xiàn)代教育理念主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一， 在價值取向上，學(xué)生學(xué)習(xí)自由化和成才個性化為核心的教育理念應(yīng)該是完全學(xué)分制要體現(xiàn)的，要關(guān)注學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自我成才; 第二，在培養(yǎng)功能上，學(xué)分制從側(cè)重單一模式培養(yǎng)管理衍生為以學(xué)生為本，注重資源合理配置和人性化服務(wù)管理[2]; 第三，在作用發(fā)揮上，完全學(xué)分制增強了學(xué)校現(xiàn)代教育理念，推動了教育教學(xué)改革的發(fā)展，促進了學(xué)生培養(yǎng)多樣性，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，高校學(xué)分制改革成功必須充分認識“以人為本，因材施教”的重要性，并從以下幾方面開展工作，學(xué)分制改革才能取得滿意的效果。

1.優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)個性化、多樣性人才。

在制定和修訂學(xué)分制人才培養(yǎng)方案中，遵循高等教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長成才規(guī)律，充分考慮學(xué)專業(yè)基本要求和學(xué)生個性化發(fā)展的特點，制定較為寬泛和開放的培養(yǎng)計劃。除要求必修的少數(shù)通識教育課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程外，盡可能開設(shè)選修課程，明確學(xué)生達到最低畢業(yè)學(xué)分即可畢業(yè)，減少特殊的畢業(yè)限制條件。大類專業(yè)基礎(chǔ)課程盡可能相同，專業(yè)內(nèi)盡量不要設(shè)置專業(yè)方向去捆綁學(xué)生必修特定幾門課程，允許學(xué)生跨學(xué)科選課。這樣的人才培養(yǎng)方案，既強調(diào)了專業(yè)培養(yǎng)的基本要求，也滿足了同一專業(yè)學(xué)生的個性發(fā)展的需要，為培養(yǎng)社會所需多樣化人才打下了基礎(chǔ)，體現(xiàn)了學(xué)分制“以人為本、因材施教”的教育理念[3]。

2.加強師資隊伍和課程資源建設(shè)，滿足學(xué)生選課需要。

學(xué)分制改革需要相對充足的教學(xué)資源，不僅包括教學(xué)設(shè)施（教室、儀器設(shè)備、實踐基地等），更需要建設(shè)優(yōu)秀的師資隊伍和適合學(xué)生修讀的優(yōu)質(zhì)課程。一方面，學(xué)校在引進或招錄新教師時切實考慮專業(yè)發(fā)展的實際情況，排除人為干擾因素，招錄專業(yè)吻合度高，業(yè)務(wù)水平高的教師，滿足專業(yè)教學(xué)的需要。避免引進或招錄新教師沒課上或開設(shè)專業(yè)培養(yǎng)不需要的課程，還照樣逼著學(xué)生修讀。另一方面，當(dāng)專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場需求時，不能僅僅從教師“飯碗”的考量，限制學(xué)生從該專業(yè)轉(zhuǎn)出，為了“工作量”教師開設(shè)一些既不實用、學(xué)生也不喜歡的課程，浪費學(xué)生時間。高校要通過學(xué)分制改革，站在學(xué)生立場上，“以學(xué)生為本”，加大專業(yè)調(diào)整力度，鼓勵教師不斷學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)水平，強化課程評價和教師教學(xué)考核，通過獎懲機制和崗位再培訓(xùn)、或崗位調(diào)整機制。同時，學(xué)校要加大課程建設(shè)投入，鼓勵優(yōu)秀教師多開課，開好課，提供大量優(yōu)質(zhì)、適合專業(yè)培養(yǎng)要求、所學(xué)生喜歡的課程。

3.強化教學(xué)運行管理，凸顯人性化服務(wù)理念。

教學(xué)運行管理改革是學(xué)分制改革的主要部分，相比學(xué)年制教學(xué)運行管理，學(xué)分制教學(xué)運行管理的環(huán)節(jié)復(fù)雜的多、精細程度也高得多。在整個教學(xué)運行管理流程中要始終貫穿“以人為本”的人性化服務(wù)理念，凸顯管理環(huán)節(jié)精細化。下面主要從三個方面加以闡述。

（1）選課是學(xué)分制最主要的特征。要想讓學(xué)生選到稱心如意的課程，除了建設(shè)優(yōu)質(zhì)的課程資源外，編排好開設(shè)課程表也十分重要。編排課表既要充分考慮課程的特點和彼此之間的關(guān)系，也要考慮課程的均勻性、時段性以及學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)律性。由于學(xué)年制教學(xué)理計劃的統(tǒng)一性，教學(xué)管理人員根據(jù)“教師的要求”，按專業(yè)或班級編排課表，強調(diào)了教師的主體地位。學(xué)生所上課程以及任課教師均由學(xué)校安排，學(xué)生缺乏一定的選課自主性。但學(xué)分制下學(xué)校雖然提供了開課計劃，編排了時間和地點，制定了任課教師。但選修課程較多，同時部分課程多名教師任課，故學(xué)生可根據(jù)自己的學(xué)業(yè)規(guī)劃和興趣挑選課程以及課堂，這樣同班級的學(xué)生選課不完全一致，編排課表需要擴展上課時段。為了滿足學(xué)生選修到合適的課程，教學(xué)管理人員和教師堅持“以學(xué)生為本” 的服務(wù)理念，克服上課時段限制，擴展晚上和周末上課，編制出科學(xué)合理的課程表。

（2）推行導(dǎo)師制是學(xué)生完成學(xué)業(yè)的關(guān)鍵。實施學(xué)分制的高校根據(jù)學(xué)生需求，給本科學(xué)生配備導(dǎo)師，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)、專業(yè)認識、學(xué)業(yè)規(guī)劃等多方面的指導(dǎo)需求，以期使教學(xué)過程在既符合人才培養(yǎng)規(guī)律，又尊重學(xué)生個性發(fā)展的軌道中順利展開[4]。但在一些地方高校，導(dǎo)師制并沒有很好地發(fā)揮作用，關(guān)鍵在沒有深刻認識學(xué)分制“以人為本、因材施教”的精髓。導(dǎo)師沒有根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)的基本要求以及學(xué)生個性發(fā)展需要加以認真指導(dǎo)，還是按照學(xué)年制指導(dǎo)方式，整齊劃一集中式輔導(dǎo)。因此，學(xué)校要健全導(dǎo)師制的運行模式，發(fā)揮導(dǎo)師制的專業(yè)和學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用，在導(dǎo)師的遴選與培訓(xùn)、學(xué)生評價與部門考核、獎勵與約束等加以完善。對導(dǎo)師而言，在完成的教學(xué)科研工作同時，實質(zhì)性地參與學(xué)生管理，熟悉學(xué)生個性特征，了解學(xué)生學(xué)業(yè)狀態(tài)，在一系列活動中引導(dǎo)學(xué)生正確處理問題。

（3）加強學(xué)業(yè)預(yù)警。質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，實施學(xué)分制雖然是旨在有效協(xié)調(diào)學(xué)校資源、社會需要和學(xué)生發(fā)展之間關(guān)系，但其根本目的在于培養(yǎng)適應(yīng)多樣化社會需要的個性化、高質(zhì)量的優(yōu)秀人才。對沒完成預(yù)定學(xué)業(yè)的學(xué)生分別進行學(xué)業(yè)預(yù)警、學(xué)業(yè)警告和退學(xué)預(yù)警[5]。只有通過這樣預(yù)警制度，才能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中保持一定的壓力，才能激發(fā)出學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，才能保證教學(xué)質(zhì)量。同時加強學(xué)業(yè)預(yù)警精準化操作和人性化服務(wù)。在對待被學(xué)業(yè)預(yù)警的學(xué)生，要具體問題具體分析，不能盲目簡單發(fā)個通知或者警示單。教學(xué)秘書、學(xué)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員和班主任要彼此溝通，相互合作，精準服務(wù)。要采取措施，修正學(xué)業(yè)規(guī)劃，除去困擾因素，改變不好學(xué)習(xí)方法和習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)效率。

4.改革教學(xué)方法，實施因材施教，提高教學(xué)水平。

完全學(xué)分制的給予學(xué)生相當(dāng)充分的自主權(quán)，學(xué)生可以自主地選擇不同的選修課程或者同一課程的不同課堂，打破了原來按班級上課的整體性，不同班級、不同年級甚至不同專業(yè)的學(xué)生都到一個課堂上課。有鑒于此，學(xué)分制下課堂教學(xué)改革首先要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。教師要樹立“以人為本，因材施教”的教育思想， 擔(dān)負著使學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展的同時，實現(xiàn)個性才能、特殊發(fā)展的重要任務(wù)。要確立面向全體學(xué)生的思想觀念，關(guān)心每個學(xué)生的成長。其次，實施分類推進教育。由于受到遺傳因素、家庭因素及社會環(huán)境的影響，個人的發(fā)展存在著差異。著眼于受教育主體發(fā)展需要，在實踐中進行分層教學(xué)、以不同層次學(xué)生為目標(biāo)定向設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，充分調(diào)動學(xué)生的積極性。第三，教師要發(fā)揮學(xué)分制的優(yōu)勢，強調(diào)轉(zhuǎn)變老師的角色，把學(xué)生作為教學(xué)活動的主體，摒棄“填鴨式”教學(xué)，強調(diào)老師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體地位相結(jié)合，推崇“自主、合作、探究”研究性學(xué)習(xí)。第四，多采用形成性評價。對學(xué)習(xí)有困難，要多給表揚評價，多給予輔導(dǎo)幫助;對成績一般的學(xué)生，采用激勵評價，肯定成績又指出不足，使他們不甘“一般”;對成績好的學(xué)生，采用競爭評價，堅持高標(biāo)準嚴要求， 促使他們更加努力拼搏。

5.改革學(xué)生管理工作，強調(diào)對學(xué)生服務(wù)指導(dǎo)。

完全學(xué)分制打破了學(xué)年制同一年級一致教學(xué)進程、同一專業(yè)單一培養(yǎng)模式、同一班級相同學(xué)習(xí)節(jié)奏的教育管理模式，是一種強調(diào)“以學(xué)生為主體”、極大尊重學(xué)生個性差異，激勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，沒有統(tǒng)一程式的教育管理新體制，使教師“因材施教”與學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”有機結(jié)合而。為了適應(yīng)完全學(xué)分制改革，為學(xué)生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)，高校學(xué)生管理工作要牢固確立“以人為本"的教育管理理念。

（1）從以管理者為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體。在學(xué)年制教學(xué)管理模式下，學(xué)生管理工作通常采取“以管理者為主體”的工作思路，強調(diào)教育管理，強調(diào)老師的權(quán)威。完全學(xué)分制下鼓勵學(xué)生自主選修課程，自主選擇修學(xué)進度和年限，增強了學(xué)生的自主性和積極性。因此，在學(xué)生管理工作中不僅要把學(xué)生看成教育管理的對象，更要了解學(xué)生的家庭背景和心理需求，確立“以學(xué)生為主體”的工作理念，發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)作用，指導(dǎo)學(xué)生在自我管理中成長成才[6]。

（2）從教育管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)指導(dǎo)型。學(xué)分制下，高校學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，將人的因素放在管理的首位，并認真研究學(xué)生個體差異，強化全天候、差異化為學(xué)生服務(wù)，解決學(xué)生實際問題，使具有不同天賦、潛能、氣質(zhì)、性格、文化背景的學(xué)生都能得到充分的發(fā)展，從而促進學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展和創(chuàng)造能力的提高。

（3）從“千人一面”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙虼耸┙獭钡呐囵B(yǎng)。學(xué)分制條件下，要注重學(xué)生成長成才的個性化需求，根據(jù)學(xué)生家庭環(huán)境，性格特征、興趣志向、專業(yè)選課以及修學(xué)年限的不同做好直接、有形、針對性強的教育管理，使學(xué)生由過去的整齊劃一、千人一面向個性化、復(fù)合性方向發(fā)展。

6.以學(xué)生為本，以教學(xué)為中心，完善教學(xué)保障與后勤服務(wù)。

學(xué)校圖書館、健身房、計算機中心、創(chuàng)新實踐中心、公寓自習(xí)室等都是大學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場地。 實施學(xué)分制后，學(xué)生學(xué)習(xí)多樣性增加，除需要增加大量儀器設(shè)施和圖書資料外，還要實行開放式管理，擴展時間段，讓學(xué)生隨時可以到這些地方進行學(xué)習(xí)。 相關(guān)部門的管理人員要樹立“以學(xué)生為本，以教學(xué)為中心”的思想，增強服務(wù)意識，調(diào)整和適應(yīng)服務(wù)的方式，以滿足學(xué)分制的要求。

實行學(xué)分制后，學(xué)生可自己選擇時間上課。課堂時間段分布廣，學(xué)生上課不一致，導(dǎo)致教師和學(xué)生進餐時間拉長。后勤部門在兼顧效益的同時，要樹立“以人為本，為師生服務(wù)”的理念，必須打破常規(guī)，調(diào)動廣大后勤職工的積極性，擴展進餐時間，開展全天候服務(wù)，保證學(xué)生無論早晚，還是周末都有飯吃，為實行學(xué)分制創(chuàng)造有利條件，給師生提供后勤服務(wù)保障。

三、結(jié)束語

人的因素學(xué)分制改革成敗的關(guān)鍵。高校深化學(xué)分制改革，固然需要相對充足的教學(xué)資源和一些基本條件，但更需要從領(lǐng)導(dǎo)到群眾、從教師到管理人員、從學(xué)校到院系、從教學(xué)一線到后勤保障，深刻領(lǐng)會“以人為本，因材施教”的教育理念，并達到思想高度統(tǒng)一。學(xué)分制改革不僅僅是教務(wù)部門的事情，各部門都應(yīng)該積極參與，并相互協(xié)調(diào)溝通，圍繞“以人為本，因材施教”的教育理念，制定相應(yīng)的改革措施。如果這樣，相信高校學(xué)分制改革才能克服前進中的困難，才能取得圓滿成功。

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基金項目：湖北省教育廳教學(xué)研究項目“學(xué)分制教學(xué)管理改革實踐存在的問題及對策研究”。

作者介紹：鐘守昌，教務(wù)處副處長，副教授。

通信作者：丁玲，高等教育專業(yè)，博士。