淺談如何建立健全普通高考考風考紀長效機制確保考風考紀良好

羅增雄 彭群飛

摘要：建立健全普通高考考風考紀長效機制，是確保考風考紀良好的必要手段。本文站在普通高考考務管理工作者的角度從誠信機制、協調機制、監督與問責機制方面論述了如何從機制建設方面確保考風考紀良好。

關鍵詞：普通高考;考風考紀;機制建設

普通高考是我國目前第一國考，是選拔人才的主要途徑。考風考紀是普通高考的生命線，直接關系到考試的公平公正，直接關系到社會和諧穩定。黨和國家高度重視教育考試考風考紀工作，先后頒布了《國家教育統一考試違規處理辦法》、《國家教育考試考務安全保密工作規定》，明確要求各級黨委、政府加強領導，落實責任，有效防范和打擊教育考試違規作弊行為。如何確保普通高校招生考試考風考紀良好，筆者認為要以公平公正為原則，以制度建設為基礎，以有效監督為保障。

一、加強考試誠信建設，源頭防范考試違紀舞弊

國家教育考試誠信體系建設是一項系統化、專業化的過程，是以考試為依托的個人信用平臺。在這個平臺上記錄和反映的是涉考人員在國家教育考試過程中的誠信行為。如何利用誠信制度建設，源頭防范違紀舞弊，主要是做好考前的誠信教育以及考后的違紀處理和誠信記錄。

一是要抓好涉考人員的考風考紀警示教育。首先通過召開考風考紀宣傳教育動員大會、舉辦誠信考試專題講座、編制考風考紀宣傳專欄、舉行誠信守紀考試宣誓簽名大會、召開以考風考紀教育為內容的主題班會等形式抓好考生的誠信守紀警示教育;其次是通過召開考紀考風教育專題會議、觀看考務工作宣傳光盤、組織監考教師認真學習考試文件及考風考紀警示教育材料抓好監考教師的職業操守警示教育;再次是通過開好考務培訓會、試卷保密工作會，簽訂“干事用心、服務熱心、自律放心”承諾書等方式抓好招考機構工作人員的盡職守責警示教育。總之，要通過考風考紀警示教育，進一步樹牢涉考人員的誠信意識。

二是要加強對失信行為發生后的違規處理。對考生不遵守考場紀律、不服從考試工作人員的安排與要求、違背考試公平公正原則等失信行為，視情節輕重給予取消該科目成績、該項考試成績，并記入誠信考試檔案。對考試工作人員應回避考試工作卻隱瞞不報、利用監考或者從事考試工作之便為考生作弊提供條件、指使縱容或者伙同他人作弊等失信行為要視情節輕重給予其相應的行政處分并記入個人人事檔案，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。通過加強對考試失信行為的處理，讓他們復出應有的代價，從而使考生和考試工作人員不愿作弊、不敢作弊。

二、建立考風考紀綜合協調機制，防范打擊考試作弊

高考是系統工程，防范考試違紀作弊僅憑教育部門一家之力難以做到，特別是當前高科技作弊手段層出不窮、且呈產業化、鏈條化的形勢下，更需相關部門通力合作、聯防聯控。

一是要緊緊依靠普通高校招生考試委員會加強對考風考紀的綜合整治。普通高校招生考試委員會負責對國家教育統一考試工作的統籌協調，招考委主任為當地黨委政府分管教育工作的領導，成員包括教育、公安、保密、宣傳等部門，招考委要定期召開成員單位會議，落實成員單位在考風考紀和考試安全方面的責任。公安、市場監督、無線電管理等部門，要相互配合，密切協作，重點打擊利用無線電設備作弊、替考、有組織有預謀的團伙作弊等嚴重違規違法行為;防范和打擊考前通過互聯網、手機等傳播涉嫌泄密或誘騙信息、非法兜售作弊工具等行為。保密部門要配合教育部門全程參與試卷保密保衛工作，嚴防試卷失密泄密;財政部門要切實加大對考點建設的投入力度，保證考點建設所需經費，確保保密室的網上巡查系統建設和考點電子視頻監控、無線通信屏蔽、智能廣播等系統的正常運轉。宣傳部門要把好輿論導向關，引導新聞媒體堅持正確的輿論導向，防范不當炒作和信息誤導，確保招生考試環境的和諧穩定。

二、緊緊依靠一線考試工作人員加強對各環節考風考紀的監管。首先是嚴格把好報名資格審查關。強化與有關部門的協作，認真做好報名資格審查和復核工作，堅決制止和查處優惠加分造假、冒名頂替等各種弄虛作假和違規行為。要充分發揮監考教師在整肅考風考紀中的基礎性作用，切實加強對考試工作人員的選聘和培訓工作，加強對考試全過程的監管，防止考生帶入與考試無關電子設備和文字材料，防止考生利用假身份證混入考場。各地要成立考務督查組，對各個崗位、各個考室的考務人員進行現場跟蹤考評，對不認真履行職責的考務人員要堅決予以撤換。

三、健全考風考紀監督問責機制，嚴肅查處違紀舞弊事件

一要建立健全“黨委政府領導、招考委協調、紀檢部門牽頭、各部門密切配合”的考風考紀監督機制。高考期間，各縣市區要由紀檢監察部門牽頭成立高考考風考紀督察組，采取全程參與和重點監督相結合的方式，把有效防范考務工作人員失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假作為工作重點，加強對招生考試過程中試卷保密、考試安全管理、監考等重點環節、重點時段和重點崗位的監督檢查，確保招生考試各環節的工作落實到位，杜絕大面積違紀舞弊事件。要暢通廣大考生和群眾反映問題的渠道。市、縣兩級要設立舉報電話和舉報箱，明確專人負責，接受群眾咨詢和投訴，做到群眾知情有渠道，舉報投訴有回復，切實維護廣大考生的合法權益。教育部門要采取定位巡視與流動巡視相結合的辦法，加強對考點考紀考風的監管。市里派駐考點的巡視員要對考點的考風考紀包干負責，明確各自所負責的考室，并有專人負責電子監控室的考場畫面監控情況和視頻監控工作人員的履職情況。流動巡視員要采取不打招呼的方式直接深入到考點和保密室對考試工作人員的盡職守責和考生的誠信守紀情況進行明查暗訪，加大對考風考紀的巡視檢查力度，及時發現問題，及時予以整改。

二是建立健全考風考紀問責機制。市與縣、縣與考點、考點與每個考務工作人員都要層層簽訂考風考紀承諾書，落實工作責任。要嚴格實行問責制，哪個部門把關不嚴出了問題，要追究部門主要負責人的責任;哪個地方出現大面積的嚴重違紀舞弊現象，要追究當地招委會主任的責任。要將考風考紀和招生考試組織實施情況作為一個地方和學校辦學水平、教育質量評估的重要指標，對出現嚴重問題的取消其評優資格和示范性學校稱號。對相關考務人員視情節輕重予以通報批評、行政處分，直至追究法律責任，對盡職守責的優秀考務人員予以表彰獎勵。對違紀舞弊考生不遷就、不慈悲、更不能縱容，嚴格按照有關規定處理到位。

參考文獻：

[1]李洪萍.《考試作弊成因及其對策分析》[J].《中國考試》，2009（2）.

[2]《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）

[3]羅增雄張元東.《淺析普通高考違紀舞弊原因及防范對策》《中國考試》，2014年07期.

基金：湖南省教育科學“十二五”規劃課題：普通高考考試舞弊及防范舞弊措施的研究（項目編號：XJK012JKB009 ?課題主持人：羅增雄）。