推動教育幫扶建設 促進社會均衡發展

周鵬冉 張致和

千年大計，教育為先。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，“把促進公平作為國家基本教育政策，加快縮小城鄉差距，建立城鄉一體化義務教育發展機制，推進義務教育均衡發展”，從國家層面提出了城鄉教育發展的新任務。圍繞城鄉教育一體化發展，全國各地相繼開展了卓有成效的探索和實踐。

大教育促進大扶貧，構建和諧社會的基本要求和重要內容，就是堅持公正公平原則，以教育公平促進社會公平，逐步推進全社會的公正公平發展。教育公平是社會公平的重要組成部分，是現代教育的基本要求和特點，是教育改革和發展的重要取向，是評價教育-社會發展水平的一個基本標準。以智力幫助弱勢群體，是實現社會公平“最偉大的工具”。所以說，“教育幫扶”是促進和諧社會建設、社會均衡發展的重要內容。

近年來，全國各地的教育幫扶工作取得了較大的突破。東部發達城市為西部貧困地區的教育事業捐款捐物，選派青年志愿者開展支教服務工作，定期安排優秀教育工作者深入西部貧困地區的學校支教，提高西部貧困地區的教育水平。東部地區優質學校與西部地區貧困學校結對，輸送東部地區優質的教育資源，形成教育資源的共享。例如，人民大學附屬中學采取異地聯合辦學、區域內托管幫扶等形式，通過網絡在試點學校直播人大附中的課堂，直接傳送優質教學資源，幫助教育資源匱乏地區的學校提升辦學水平;接受合作學校學生到人大附中交流學習，幫扶部分學校;承辦國培計劃項目，以對合作學校的教師進行培訓等方式，培養更多教師成為優秀的教育工作者，從而讓更多西部貧困地區學生享受直接而優質的教育資源。

很多省市也在內部打造公益幫扶項目，以該省市山區、農村學校為主要幫扶對象，幫助教育水平落后的學校拓展教育資源，為學生打造開拓眼界、增長見識的平臺。各省市的師范類大學積極和當地、外省市貧困地區學校，建立教育幫扶實踐基地，組織師生和當地的孩子結成幫扶對子。例如，南京師范大學教育科學院學院的志愿者與南京市下崗、殘疾、單親家庭結成幫扶對子;長春師范大學與長嶺縣簽訂精準扶貧教育幫扶協議，建立教育幫扶基地;天津師范大學在甘肅省定西市等地建立希望學校，每年選派優秀研究生前往支教。

雖然教育幫扶已經取得了豐富的成績，但仍然存在組織松散、效率不高和交流力度不足等問題。因此，在開展教育幫扶的過程中，應強化組織管理，規范組織機構，明確權責關系，深入了解貧困地區學校學生的實際需要，建立健全相關的交流機制。合作雙方對項目培訓、活動、經費提出明確要求，制定項目詳細的活動方案并逐步推進。健全幫扶工作教育督導評估機制，建立和完善科學的監控指標體系和評價辦法，進行定期的動態實地監督，設置專門的網站對教育幫扶情況進行公開發布，使教育行政部門、學校能夠根據督導結果調整和改進工作方式，也使社會各界能夠更好地監督教育幫扶結對工作。

對于支教活動，應建立規范、有序的支教制度，進行嚴格、多層次選拔和崗前培訓，提高支教者的教學質量與水平。促進師生共同協作，幫助貧困地區教育資源薄弱的學校轉變教育觀念，規范學校教育管理制度，提高教學質量與水平。

促進資源優質學校與貧困地區學校開展合作，建立實踐基地，積極開展幫扶工作。為防止資金去向不清晰，活動流于形式等問題的出現，需成立專門的監管機構，如“希望工程”、“教育幫扶”辦公室等，可直接由市縣級領導監督管理，制定嚴格、合理、規范的資助體系和標準，使各項資助活動公開透明并有條不紊地進行。基地定期開展交流研討會，在廣泛調研的基礎上，在深入了解貧困地區學校的實際需求以及學校經費、師資等情況后，針對實際情況和現實存在的問題與當地老師們展開研討，以提升教育水平，形成教學特色，推動當地教育事業的整體發展。

對于緩解西部貧困地區現代化教育資源不足的問題，可以嘗試進行捐款捐物等資助幫扶活動，通過基地接收資助善款和物資，視情況劃撥至學生個人、家長或學校，充實當地教學資源，促進教學質量的改善。高校師生可自愿報名，以個人或集體的形式作為資助人，高校審核、篩選，將資助信息統計匯總后公開。“結對幫扶”，是開展先進帶后進、優勢帶領劣勢活動的良好措施。通過雙向選擇，志愿者和受助學生結對，一對一深入幫扶。志愿者可以定期家訪，對學生進行思想上的引導、學業上的指導、心理上的疏導、生活上的關愛。組織方應積極建立檔案，做到“一生一冊”，記載實施過程，包括幫扶過程中的談話記錄、學生的表現和評價，以及心理、學業輔導效果等。

利用互聯網信息技術，以教育信息化保障城鄉教育協同發展，加強教育資源共享，搭建網絡教研平臺，實現跨地區、跨城鄉、跨學校的教師協同教學。教師、專家等交互協作，通過網絡在學習過程中進行溝通、交流，共享信息、資源，多渠道促進山區、農村教師能力素質提升;建立網絡課程平臺，通過網絡課程、遠程培訓、視頻教學直播等多種方式推進優質教育資源共享，讓學生能夠享受優質教育資源。

作者簡介：周鵬冉，女，天津師范大學教師教育學院碩士研究生;張致和，男，天津師范大學經濟學院碩士研究生。