拓展村級陣地功能助推農(nóng)村基層治理

賀夢勝

習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。樂山市井研縣堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，立足丘區(qū)村級陣地功能拓展，精準(zhǔn)對接群眾需求，創(chuàng)新建設(shè)“心連心”探親室、關(guān)愛室、健康室、電商室、便民廳“四室一廳”，著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層社會治理。

堅持問題導(dǎo)向，正視瓶頸短板。丘區(qū)民居分散，村民常幾戶或十幾戶組成自然村落，短期內(nèi)難以實現(xiàn)村莊集中化居住和管理。一是村情差異較大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。近年來，經(jīng)新建、改建或擴(kuò)建，村級陣地均已達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但從使用面積看，200平方米以下的占48.7%，200平方米以上的占51.3%，各村之間仍有較大差異，偏小的陣地已無法滿足需求。二是人口結(jié)構(gòu)變化，供需關(guān)系失衡。隨著城市化進(jìn)程加快、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村“三留守”人員數(shù)量已占常住人口的70%以上，偏遠(yuǎn)地方更為明顯。群眾在維持親情關(guān)系、提升教育醫(yī)療水平、享受電商服務(wù)等方面，需求日益增多，但村級陣地服務(wù)供給還在“原地踏步”。三是功能定位受限，作用發(fā)揮不佳。許多村級陣地定位局限于“辦公地點”或“議事場所”，群眾除偶爾辦事以外，幾乎不到村級陣地，“重建設(shè)輕管理”“有房間無活動”“有坐班無人來”的現(xiàn)象不同程度存在。

堅持需求導(dǎo)向，拓展服務(wù)功能。主動對接農(nóng)村群眾的現(xiàn)實需求，建設(shè)以“四室一廳”為主體的“心連心”服務(wù)點（室），并持續(xù)探索完善服務(wù)功能。建“心連心”探親室，采用“定期+預(yù)約”方式，組織“三留守”人員與在外親人視頻溝通感情，減少家庭情感糾紛和社會不穩(wěn)定問題。建“心連心”關(guān)愛室，整合縣鄉(xiāng)幼師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、志愿者等力量，定期開展園外補充教育、個性化主題游戲活動，破解農(nóng)村學(xué)齡前兒童教育“空檔”問題。建“心連心”健康室，由縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)生、鄉(xiāng)村名醫(yī)輪流現(xiàn)場坐診，依托電子遠(yuǎn)程實時診療平臺，提供遠(yuǎn)程診療、掛號服務(wù)，就近共享醫(yī)療資源。建“心連心”電商室，依托村級集體經(jīng)濟(jì)組織，搭建“線上+線下”農(nóng)產(chǎn)品采購銷售平臺，拓展鄉(xiāng)村旅游推介、快遞寄取服務(wù)等，打開農(nóng)村市場。建“心連心”便民廳，統(tǒng)籌包村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部、村“兩委”干部等，長期提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、受理申請、水電氣話費代繳等便民服務(wù)。

堅持效果導(dǎo)向，建立健全機(jī)制。建立“周安排、月活動、季聯(lián)歡”運行機(jī)制。堅持“周安排”。根據(jù)村民需求量和縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)資源量，制定“四室一廳”周安排日程表，固化運行周期。堅持“月活動”。結(jié)合黨員主題黨日活動，以月為單位統(tǒng)籌開展“三會一課”、黨員“政治生日”儀式、“三留守”人員“集體生日”、黨員志愿服務(wù)等活動。堅持“季聯(lián)歡”。聯(lián)合宣傳、文體旅游、衛(wèi)生健康等職能部門，每季度將文化下鄉(xiāng)、“壩壩宴”以及“四室一廳”活動串聯(lián)起來。通過建好、用好、管好村級陣地“四室一廳”，變“灌輸式”學(xué)習(xí)教育為“潛移默化式”宣傳教育，變“辦公地點”“議事場所”為服務(wù)群眾的“前沿陣地”，變“被動式”服務(wù)為“主動式”服務(wù)，變“請也不來”為“我想天天來”，基層黨組織的組織力、公信力和凝聚力得到大幅度提升。（作者系中共井研縣委常委、組織部部長）（編輯/范吳瑕）