以“小切口”推動“大整治”

黃彭

“2017年至2018年5月，金牛區(qū)社會保險事業(yè)管理局稽核科科長黃立在辦理某企業(yè)社保補繳業(yè)務(wù)過程中，對該企業(yè)社保補繳的資料審核把關(guān)不嚴(yán)、流于形式，未發(fā)現(xiàn)資料不全、印證內(nèi)容不一致等問題;同時違反規(guī)定為他人補繳社保。2019年7月，黃立受到黨內(nèi)警告處分……”

近日，成都市紀(jì)委監(jiān)委通過官方網(wǎng)站、微信公開通報曝光了5起形式主義、官僚主義問題典型案例。每起案例均附有點評，準(zhǔn)確分析問題原因，以達到更好的政治效果、法紀(jì)效果和社會效果，引導(dǎo)廣大黨員干部引以為戒。這種形式的公開通報曝光在成都已是常態(tài)。

?? 精準(zhǔn)畫像重點問題

項目化方式推進整治工作

今年2月，一幅《形式主義、官僚主義長這樣》的漫畫長圖，在成都各大媒體平臺推送。

“口號層層喊得響、工作落實不見效，大局意識放腦后、上級部署打折扣……”漫畫對形式主義、官僚主義重點問題精準(zhǔn)畫像，圖文結(jié)合，生動描繪形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)，并公布了多種舉報渠道。

“一方面是為了傳遞我們堅決整治形式主義、官僚主義問題的信心和決心，同時充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，形成整治形式主義、官僚主義問題的強大合力。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說，成都結(jié)合本地實際，梳理總結(jié)五大類18項具體問題，集中力量解決。

此外，成都還創(chuàng)新運用項目化方式，推動整治形式主義、官僚主義問題。

“著力解決忽視群眾利益和訴求、漠視群眾疾苦問題”就是彭州市項目化清單中的一項重要內(nèi)容。圍繞群眾反映強烈的問題，彭州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮民生服務(wù)電話作用，對群眾訴求辦理情況進行回訪，針對性開展整治工作，積極為群眾排憂解難。今年以來，通過民生服務(wù)平臺受理群眾訴求7927件，按期回復(fù)率97.41%，群眾滿意率93.78%。

“以前這里有面圍墻，上班、買菜、送娃兒讀書都特別不方便，要走很大一圈，現(xiàn)在這里打開了一個通道，我們進出方便多了?！奔易∨碇菔刑煊蛹螆@的王阿姨對彭州市紀(jì)委監(jiān)委回訪干部講道，“民生服務(wù)電話一撥就靈，老大難問題很快就得到了解決?！?/p>

“我們還通過深入基層開展明察暗訪、分片分批組織召開互動交流座談會等方式，加強對項目化整治措施和工作進展的研判評估和督促推動，并將有效做法和成效在全市進行通報，強化溝通交流、信息共享?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

?? 從基層減負破題

整治文山會海、過度留痕

“傳達學(xué)習(xí)會、研討分析會、專題部署會……同一事項反復(fù)開會、會議規(guī)格層層拔高，‘屋外刷白墻、屋內(nèi)不改造’?！边@是今年1月，成都市紀(jì)委監(jiān)委在成都天府新區(qū)興隆街道走訪時聽到的聲音。

為基層減負，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，更好激勵廣大干部崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為，是成都整治形式主義、官僚主義問題的重要目標(biāo)之一。成都市紀(jì)委監(jiān)委從自身做起，刀刃向內(nèi)找問題，直面痼疾抓整改。

“以往在監(jiān)督檢查中，有時僅通過查閱資料、個別談話等方式進行，沒有深入基層一線掌握第一手資料，工作浮于表面?！薄安糠帜繕?biāo)考核項目存在交叉考核、重復(fù)考核的情況，給基層增加了負擔(dān)”……針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的系列問題，結(jié)合近3年紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及信訪問題線索開展大排查，成都市紀(jì)委監(jiān)委全面梳理形式主義、官僚主義各種表現(xiàn)，制定問題清單，形成五個方面15個具體舉措，開展集中整治。

優(yōu)化督查檢查，改進聽取匯報、查閱資料等傳統(tǒng)檢查方式……截至目前，成都市紀(jì)委監(jiān)委對多項督查檢查事項進行整合，優(yōu)化、合并、撤銷督查檢查考核考評事項共257項，保留77項，減少30%，并取消自行提出的各類專門工作記錄、專用APP、工作計劃、臺賬等留痕事項。

針對“文山會?！?、檢查考核過多過頻的情況，成都天府新區(qū)實行“清單式”管理模式。對領(lǐng)導(dǎo)活動、年度發(fā)文計劃、年度會議計劃、年度督查檢查考核等方面工作實行清單式管理。清單以內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行，清單以外慎重執(zhí)行，將干部精力從“文山會?！?、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，投入到干實事、出實效中去。自開展督查檢查考核事項、會風(fēng)文風(fēng)清理以來，成都天府新區(qū)共清理全區(qū)性督查檢查考核事項78項，同比削減50%以上，全區(qū)性文件同比減少35.45%，全區(qū)性會議同比減少50%。

“現(xiàn)在會議減少了，檢查考核事項減少了，我們把更多的精力投入到了聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)群眾中去?！比A陽街道紀(jì)工委書記徐淑英感嘆道。

?? 堅持較真碰硬

對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處

不久前，成華區(qū)委第一巡察組在對原區(qū)交通和市政局巡察時發(fā)現(xiàn)，二仙橋東路社區(qū)市政道路養(yǎng)護工程審計報告中對工程價款審減數(shù)據(jù)較大，兩個工程審減共計53萬余元?！盀楹螌徲嫼藴p工程價額如此之大，其中有沒有什么問題？”巡察組將其作為線索移交給了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即成立調(diào)查組，對問題線索開展梳理排查。通過走訪，調(diào)查小組將目光鎖定在時任交通局養(yǎng)護科負責(zé)人的蘇萬賓身上。

“這片市政道路養(yǎng)護工程是由你負責(zé)的嗎？”

“這是2014年的工程了，當(dāng)時這兩個工程雖然由我牽頭，但具體工作我安排給兩個臨聘人員實施，已經(jīng)驗收完了呀！”蘇萬賓故作鎮(zhèn)定。

“竣工書上有你的簽字，你有沒有去現(xiàn)場看過？”調(diào)查組人員對照工程設(shè)計圖和合同問道。

“大部分是按設(shè)計圖和合同進行施工的，只有幾個疏通指示燈和切縫等附屬工程和工序沒有按照工程設(shè)計和合同約定完成，我覺得這些都是小細節(jié)，應(yīng)該沒什么問題，就直接計入工程量準(zhǔn)予竣工驗收了。”蘇萬賓避重就輕。

“10盞指示燈1盞都沒安，683米長的道路連1條切縫也沒有，這么明顯的工程遺漏，你都沒發(fā)現(xiàn)？”調(diào)查人員指著審計報告書的數(shù)據(jù)連續(xù)追問。

“是我的責(zé)任，我以為……”蘇萬賓漸漸沒了氣勢，低下頭小聲地回答。

經(jīng)查，蘇萬賓作為工程現(xiàn)場監(jiān)管負責(zé)人，在工程驗收環(huán)節(jié)疏于監(jiān)管，對施工工序質(zhì)量的把關(guān)流于形式，導(dǎo)致工程量不實、綜合單價不實、工程費用不實，不僅留下了安全隱患，還險些造成國家財產(chǎn)損失，損害人民群眾的利益。2019年5月，成華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予蘇萬賓警告處分，同時對具體負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的兩名臨聘人員進行了嚴(yán)肅的批評教育。

“我們堅持較真碰硬，持續(xù)加大對形式主義、官僚主義問題的查處問責(zé)力度，強化警示震懾?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，尤其重視精準(zhǔn)問責(zé)，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和“一案雙查”制度，嚴(yán)格把握紀(jì)法和政策界限，嚴(yán)格區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷提高問責(zé)公信力和精準(zhǔn)度，以精準(zhǔn)問責(zé)倒逼黨員干部實干擔(dān)當(dāng)。今年以來，成都共查處形式主義、官僚主義問題349件495人，問責(zé)174件151人78個黨組織，通報曝光典型問題共144件188人。（作者單位/成都市紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編/周盼）