瞄準痛點　為基層松綁減負

周盼　何旭

“以前在一個月內，我們就要迎接兩三個督查組的檢查，忙得不可開交。今年好了，每季度只迎接一次聯合督查，問題能在短時間內統籌整改，我們又能集中精力抓好各項惠農工作……”11月9日，甘孜州巴塘縣地巫鄉鄉長丁真郎杰高興地說。

今年以來，四川省各地各部門堅持問題導向，緊扣中央部署，緊緊圍繞整治層層加重基層負擔的問題，按照“基層減負年”的工作要求，把“解決形式主義突出問題為基層減負”作為重點工作，著力回應基層干部群眾期盼，切實為基層減輕負擔。

? 減負清單 逐項解決困擾基層的形式主義

“共清除宣傳標語200余幅、宣傳欄50余塊。”這是綿陽市平武縣在整治形式主義工作中交出的最新成績單。開展整治工作以來，平武縣紀委監委對全縣過多過濫的“圈子”“牌子”“箱子”進行清理，有效遏制了“過度留痕”、宣傳標語口號散濫等問題。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是黨和人民事業發展的大敵。今年初，按照省委部署，省紀委監委印發集中整治形式主義、官僚主義的實施意見。意見要求集中整治的五個方面突出問題中，整治層層加重基層負擔的問題成為核心內容。今年4月，省委辦公廳又印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的整治措施》，明確了七個方面35條整治措施，將為基層減負工作推向深入。

“吃飯、睡覺、節假日都要及時關注微信群、QQ群，看看有沒有通知被錯過。”談及往日過多過濫的工作群，在達州市宣漢縣毛壩鎮工作的李剛坦言，“感覺生活被各類工作群‘綁架’了”。

這樣的狀況在今年發生了轉變。達州市紀委監委對全市各種政務類微信公眾號、系統平臺、手機APP等進行全面清理，明確除中央、省明確規定和要求外，不得提出其他硬性要求。正人先正己，市紀委監委首先作出表率，帶頭對機關微信、QQ工作群、業務報表、監督檢查等進行全面精簡合并，把對外的5個QQ群整合為1個“全市黨風廉政建設工作群”;把對內的6個微信群整合為1個“全市紀檢干部群”;將案件質量檢查、問題線索處置情況檢查、紀檢監察組織履責情況檢查3種整合，每季度開展一次抽查。

經過自查、督查及“回頭看”三個階段，截至目前，全市共取消、合并各種微信、QQ工作群1000余個，給手機“瘦身”，給基層干部減負。

? “減負”不“減責” 騰出精力為民服務

前不久，資陽市雁江區向全區各部門印發了一份“干貨滿滿”的《“大走訪”工作要點》。

“內容更加注重實效性和可操作性。文件篇幅也減少了一半。”雁江區蓮花街道辦黨政辦主任張能很是感慨。《“大走訪”工作要點》中明確規定“干部進村入戶大走訪”不再填寫走訪紀實表和意見反饋表，走訪資料精簡約70%。“再不會因為忙著填表而顧不上與群眾交流了。”

但“減負”并不等于“減責”。按照省紀委監委的要求，今年“大走訪”，雁江區除了采取有效措施破除“過度留痕”的形式主義外，還變集中走訪為分散走訪，避免“瞬時訪”和“無效訪”;在走訪實效上，剔除工作中的“走馬觀花”“蜻蜓點水”，做到“民有所呼，我有所應”，集中攻堅一批民生“痛點”“難點”。

“今日上午和班子成員研究大棚房整治、處理近期‘大走訪’收集到的問題訴求;下午到貧困村，查看貧困戶‘兩不愁、三保障’和村級集體經濟發展情況;晚上到村民大講堂講黨課……”10月9日夜，資陽市安岳縣石橋鋪鎮黨委書記李曙光在工作日記中這樣寫道：“為民辦實事的‘忙碌’讓我感到很快樂。”

? 督促建立長效機制 防止反彈“回潮”

集中整治形式主義效果好不好，基層最有發言權。

“破除形式主義、官僚主義，必須從當前最突出的問題著手，必須要讓基層干部群眾有所感。”早在今年上半年第四輪巡視動員會上，省委巡視辦相關負責人就對各巡視組提出具體要求：巡視要劍指對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，推動查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。

眉山市彭山區集中整治形式主義，從整治“聯系幫扶基層走樣”入手，讓干部從“頻繁陪同”中解脫出來，得到基層的極大肯定。

干部聯系基層是為了更直接、更有效地幫助基層協調解決實際困難，讓基層干部少跑路、多干事。彭山區紀委監委在調研中發現，因聯系基層的區級領導、部門過多，隔三岔五到基層調研指導、走訪幫扶，基層干部把大量時間和精力都用在了陪同上，特別是有的干部在脫貧攻堅聯系幫扶時，每次都要基層干部聯系、帶路，甚至個別干部讓基層干部代替自己幫扶，讓基層干部“不堪重負”。

“從整治‘聯系幫扶基層走樣’入手，讓干部從‘頻繁陪同’中解脫出來，把更多的時間和精力投入到干事創業中，真正俯下身子服務好群眾。”彭山區委常委、區紀委書記、區監委主任李勇剛表示。該區明確要求，區級領導聯系基層，除個別特殊情況以外，實行1名區級領導聯系1個鄉鎮（街道）;到鄉鎮（街道）調研指導工作，由1名鄉鎮（街道）黨政領導班子成員陪同;在鄉鎮（街道）調研指導工作期間，原則上在鄉鎮（街道）伙食團就餐;無重要事項不到鄉鎮（街道）調研。區級部門（單位）到聯系村（社區），鄉鎮（街道）干部不陪同，直接到聯系村（社區）開展工作。干部聯系貧困戶，除首次對接外，鄉鎮（街道）、村（社區）干部不陪同。

彭山區鳳鳴鎮易埝村村主任肖紅波對此感受頗深，前不久，易埝村接到城西污水管網及錦繡大道工程的任務，牽涉到征地、拆遷以及附屬物的搬遷、賠付等工作，村“兩委”班子凝心聚力，兩件大事都在5天內完成。“現在各級各部門的領導來走訪不用陪同了，區上、鎮上各種會也少了，我們可以徹底擼起袖子加油干啦！”

肖紅波說她希望這樣的好局面能夠持續下去，千萬別“回潮”。

對此，省紀委監委態度鮮明，要求把發現形式主義、官僚主義問題作為巡視巡察的重要內容。加強與有關部門的日常溝通，建立問題線索雙向移送反饋機制。“我們將堅持快查快辦、嚴查嚴辦，對‘走過場’‘做虛功’等以形式主義整治形式主義的及時糾正、堅決查處。”省紀委監委相關負責人表示，將督促有關主責部門修訂完善相關制度規定，堵塞制度漏洞，鞏固集中整治成果。（作者單位/何旭 四川省紀委監委）（責編/范吳瑕）