筑牢鄉(xiāng)村振興的組織基石

余錢

黨的十九大提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。把鄉(xiāng)村振興提高到戰(zhàn)略高度，這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村各個組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。建強鄉(xiāng)村組織體系，推動組織振興，是鄉(xiāng)村振興這場“接力賽”發(fā)力起跑的關(guān)鍵一棒。

織密組織體系強“筋骨”。要筑牢組織根基，大力健全以農(nóng)村基層黨組織為核心的組織體系，健全完善黨組織運行規(guī)則，堅持重大問題、重要事項和重要工作由黨組織討論決定，強化村黨組織對村民委員會和本村各類經(jīng)濟組織、社會組織、群眾組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。要創(chuàng)新組織設(shè)置，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，以“強村帶弱村、富村帶窮村”的模式，因地制宜推進村與村、村與社區(qū)、村與企業(yè)按產(chǎn)業(yè)、區(qū)域聯(lián)建共建黨組織;結(jié)合農(nóng)民工數(shù)量、分布、職業(yè)等情況，在外出和本地農(nóng)民工聚集地建立黨組織，讓農(nóng)民工黨員離家不離黨。要發(fā)揮組織功能，嚴格黨的組織生活，落實《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，嚴肅“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度;大力整頓軟弱渙散村黨組織，解決黨組織戰(zhàn)斗力不強的問題;嚴肅入黨宣誓、重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，把黨內(nèi)政治文化建設(shè)滲入農(nóng)村基層黨組織活動中、黨員干部日常生活中。

建強干部隊伍育“頭雁”。要拓寬選拔渠道，打破地域、身份、職業(yè)等界限，從大學生村干部、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大學生、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、農(nóng)民工等群體的黨員中選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任黨組織書記;鼓勵返鄉(xiāng)退休干部中的黨員回原籍任職、優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職、優(yōu)秀機關(guān)黨員干部下派任職，促進基層黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升;全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，推動村黨組織在鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)中發(fā)揮作用。要培育后備力量，堅持通過把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、把青年農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的方式，加大村后備干部培養(yǎng)儲備;充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部作用，把鄉(xiāng)村各類優(yōu)秀青年人才納入組織視野培養(yǎng)，培育成熟后向村“兩委”班子輸送，納入村級后備干部管理。要強化能力提升，將村黨支部書記和村后備干部教育培訓納入干部培訓規(guī)劃，每年組織參加一次縣區(qū)以上全覆蓋培訓;充分運用遠程教育、電化教育等平臺，加強日常培訓教育;鼓勵村黨組織書記和村后備干部參加學歷提升計劃，取得學歷后給予一定補助。

壯大集體經(jīng)濟增“后勁”。要加大財政支持力度，統(tǒng)籌使用好涉農(nóng)財政政策，加大對有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、黨組織戰(zhàn)斗力強的集體經(jīng)濟薄弱村的支持力度，探索財政支農(nóng)惠農(nóng)資金通過股份量化到村集體資產(chǎn)。要積極探索發(fā)展模式，支持在外優(yōu)秀農(nóng)民工、到村投資人士、本地致富帶頭人在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)辦創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，對集體經(jīng)濟增值部分，通過集體決策程序按一定比例提高領(lǐng)辦人報酬;鼓勵集體經(jīng)濟薄弱村打破區(qū)域界限，實行抱團取暖共同發(fā)展;支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活集體資產(chǎn)和區(qū)域資源，因地制宜探索資產(chǎn)經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型等發(fā)展模式，以“支部+專合社”“支部+龍頭企業(yè)”、股份制改造等方式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要健全運行管理機制，建立健全村級集體經(jīng)濟經(jīng)營運行、收益分配、監(jiān)督管理等機制，讓集體資產(chǎn)在規(guī)范管理中實現(xiàn)保值增值;堅持集體收入集體受益原則，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、困難幫扶、股份分紅等方式，讓廣大村民共享村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果。（作者系中共巴中市巴州區(qū)委常委、組織部部長）（責編/范吳瑕）