“筆頭干部”成“地頭干部”

張冬梅

11月18日，久違的暖陽一掃陰霾。廣元市昭化區黃龍鄉普照村脆桃園里歡笑聲不斷，50多個人的心充滿溫暖。

原來，全鄉9個村（社區）的三職干部和種植大戶在桃園里參加鄉上舉辦的脆桃冬季管護現場培訓會。

黃龍鄉黨委書記李磊首先“上陣”，為大家邊講解邊示范脆桃修枝整形技術。隨后，鄉長仲俊先開展病蟲害防治培訓，除草、施肥、刷干，每一個環節都有一名“干部老師”示范講解，在場黨員干部和種植大戶不時提出疑問，不時點頭認同，相互交流著自己的種植心得。

現場培訓會的第二天，黃龍鄉水磨村黨支部書記朱重明就帶領村三職干部到一組種植大戶朱明政的桃園里開展技術交流培訓群眾會。會后，群眾或到集體桃園里務工，或回家給自己的桃園除草、施肥、刷干，期待來年的好收成，走到哪里都能感受到群眾濃濃的干勁。

說起現在幸福的“忙碌”，朱明政滿臉笑容地說：“往年這個時候找村干部辦事，幾乎都要到村委會的辦公室才能找到人，哪像現在，他們不是在桃園里培訓，就是在哪家屋里幫忙，干部帶頭和我們一起干，日子肯定會越來越紅火。”

?? 村干部耍起了“筆桿子”

2019年初，昭化區結合“作風紀律深化年”活動，在全區開展形式主義整治，把目標責任書過多過濫作為重點整治內容。通過統計整理發現，各鄉鎮與村（社區）簽訂的責任書，一個村多則19個，少則14個，而每一個責任書年終考核就必須要有一套專門的迎檢資料。

昭化區紀委常務副書記、區監委副主任翟廣生說：“2018年，柳橋鄉政府就與每個村先后簽訂了黨風廉政建設、意識形態、城鄉環境綜合治理等14個目標責任書，有的責任書還要村與組簽訂，簽來簽去，大部分時間都耗在了文件資料、報表上，村干部儼然成了‘筆頭干部’。”

如此多的責任書，是否起到了壓實責任的初衷？是否能真正激勵督促村干部擔責履責？

在柳橋鄉分水嶺村村主任冷伍春看來，責任書更多的是負擔。“比如，責任書里都要求成立領導小組，制定計劃，書面材料又多又雜，還必須按照規定的格式，特別是這幾年的脫貧攻堅工作本來任務就重，根本沒時間去做那些費時又費精力的資料，簽訂的那些責任書也成了‘柜中責任’。”

“尤其是我們的村文書、會計，平時根本走不出辦公室，他們一個個好像真成了‘筆頭干部’，根本沒時間為老百姓干些實事。”說起每年簽訂的十幾份責任書，分水嶺村黨支部書記向波也是感同身受。

?? “甩鍋式”責任書一份不留

問題找到了，就要對癥“下藥”。2019年4月，昭化區開始在柳橋鄉試點推行鄉鎮不與村組簽訂目標責任書。

“不簽責任書并不代表沒有責任，我們推行的‘四單’機制，有效將責任抓牢抓實。”柳橋鄉黨委書記邢顯錕介紹說，“村上每月5號前根據重點工作提出履職清單;分管領導、聯村領導結合鄉黨委會既定的中心工作對工作清單進行審核，確保履職清單務實管用;干部履職清單在‘廉勤亮曬臺’進行公示，相互提醒監督;群眾、干部、黨委政府每月底對各村本月履職情況進行綜合評價，實行加扣分制，月末由鄉考核組嚴格按制度及時考核計分、公示，每個月的得分累計就是全年這個村的工作考核依據。”

在分水嶺村村委會，外墻上的“廉勤亮曬臺”格外引人注目，上面貼著11月的工作任務清單，旁邊就是得了10.8分的10月份工作任務清單。

向波高興地說：“10月份我們村集體經濟桃園管理成效好，又獲得了全區脫貧攻堅優秀村，就加了分，到目前為止，只前十個月我們村就超過100分了。”

說完話，向波和村文書康芝微便拿上筆記本向五組走去，快到年底了，中國廣元綠色家居產業城征用了分水嶺村20多戶群眾的土地，貨運大道也要從那里通過，他們要去檢查行車安全。

另一邊，位于三組的集體桃園里，聯村干部楊沫和村主任冷伍春正專心致志地指導村民對桃園進行管護，今年桃樹初掛果就獲得豐收，來年，全村人都指望著這些桃樹變成“搖錢樹”。

?? “地頭干部”成群眾貼心人

柳橋鄉自從“淘汰”了目標責任書，實行“四單”機制后，各村通過提單明責、審單定責、亮單履責、評單曬責，讓村干部有更多時間和精力干實事，為群眾謀發展。

“責任書少了，我們就有更多精力抓產業、抓發展。”冷伍春說，“村干部每月的工作清單上，都是發展經濟實實在在的工作任務，只有到地里、到群眾家里、到市場里，一點點地去實干，才能干出成效。像以前那樣玩筆頭，寫得再漂亮也不行，每個村都是比起的，干部比工作實績，群眾比生活幸福，全村比經濟發展，大家勁往一處使，當然就能事半功倍了。”

像冷伍春說的一樣，如今，柳橋鄉每個村的村干部不再被各種不必要的迎檢資料纏身，個個俯下身子和群眾一起干實事，成了群眾的貼心人。看著村干部的變化，鄉干部們也是喜上心頭，干部作風的轉變、生活條件的改善和慢慢鼓起來的錢袋子，換來了群眾更多的信任和依賴。

“只要我們有啥事，干部們都是第一時間就過來幫忙解決，生活條件越來越好，村上有啥工作需要我們配合的都是全力支持。”感受到新村發展變化的貧困戶李明珍，也返鄉開起了農家樂。

今年4月以來，分水嶺村從桃花節到采摘節的成功舉辦，讓它成了廣元周邊的“網紅打卡地”，村上28戶貧困戶順利脫貧。普子村生態稻田養魚成為一張亮麗的名片，成功摘掉“貧困村”的帽子。在“家風立德”活動開展下，新勝村家家戶戶爭立家規家訓，良好家風帶村風民風促黨風政風，也帶動了產業發展。

解放了雙手的村干部帶領群眾謀發展，所有的變化大家都看在眼里。作為鄉黨委書記的邢顯錕感觸很深：“中心工作更聚焦，思路辦法更清晰，我們減了責任書，但責任沒減、監管沒減、成效沒減，干部干事創業的激情被調動起來，工作作風自然就好了，群眾獲得感滿意度自然也就不斷提升。”

“零”責任書的“四單”機制，在柳橋鄉得到成功實踐后，昭化區委常委會研究決定在昭化各鄉鎮全面推廣。現在，昭化區233個村（社區）的黨員干部，再也不會一提責任書就是滿臉愁容，一到年終就想盡辦法準備漂亮的資料迎接考核，大家都更注重平時工作實績和為群眾辦實事謀發展。（作者單位/昭化區紀委監委）（責編/劉艷梅）