審視“頑疾”，“靶向施治”

王兆偉

“2018年5月，雨城區(qū)合江鎮(zhèn)黨委決定對2016年6月以來鎮(zhèn)政府機關(guān)違規(guī)租用社會車輛接送干部職工上下班問題進行整改，并安排鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長周懋牽頭，分管財務(wù)工作的鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長朱晗槐具體負(fù)責(zé)，核實和收回相關(guān)人員的乘車費用。2018年11月，市委巡察組提級巡察合江鎮(zhèn)時發(fā)現(xiàn)該問題遲遲未整改到位。朱晗槐作為整改工作具體負(fù)責(zé)人，既未認(rèn)真開展整改工作，也未及時向鎮(zhèn)黨委報告整改進展情況，于2019年6月受到黨內(nèi)警告處分……”

今年9月，“雨城區(qū)合江鎮(zhèn)黨委對發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神問題整改不力問題”與其他5個問題一道，被雅安市紀(jì)委監(jiān)委作為形式主義、官僚主義典型問題予以通報。

今年以來，雅安市認(rèn)真落實中央和省委安排部署，從講政治高度審視、從思想和利益根源上破解形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、“靶向發(fā)力”，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，持續(xù)用力，使廣大群眾滿意度不斷提升。

? 強化政治監(jiān)督? 嚴(yán)明政治紀(jì)律

“市級各牽頭部門要提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義作為落實‘兩個維護’的重要政治任務(wù)來抓。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，深刻認(rèn)識集中整治形式主義、官僚主義的重大意義，將其作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對‘四風(fēng)’的首要任務(wù)、長期任務(wù)，擺在更加突出的位置，不折不扣抓好牽頭整治任務(wù)落實。”

今年4月1日，雅安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任黎明主持召開集中整治形式主義、官僚主義工作推進會。黎明要求，市級各牽頭部門要堅持問題導(dǎo)向，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，進一步聚焦整治重點。

“2016年，按照名山區(qū)‘茶藥’種植試點工作安排，名山區(qū)林業(yè)局在萬古鄉(xiāng)選擇茶園試點種植2000株厚樸樹苗。名山區(qū)林業(yè)局黨組書記、局長鄭萬啟作為區(qū)林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人，在厚樸種植試點工作中不正確履行職責(zé)，事前未安排制定詳細(xì)實施方案，事中未派員指導(dǎo)監(jiān)督落實，事后未組織驗收管護，導(dǎo)致2017年1月栽種的2000株厚樸樹苗至2018年7月僅存活109株，存活率為5.5%，造成財政資金損失。2018年12月，鄭萬啟受到黨內(nèi)警告處分。”

“一把手”作為形式主義、官僚主義典型問題被雅安市紀(jì)委監(jiān)委公開通報，在當(dāng)?shù)匾鸩恍〉姆错憽?/p>

“習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，糾正形式主義、官僚主義，‘一把手’要負(fù)總責(zé)。”針對這一典型案例，雅安市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任趙明說，從雅安市曝光的典型案例看，形式主義、官僚主義之所以在個別地方、單位、部門較為突出，與這些地方、單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”有很大關(guān)系。

趙明說，破除形式主義、官僚主義，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要提高政治站位和政治覺悟，帶頭反對和抵制形式主義、官僚主義，“以上率下，一級帶著一級干、一級做給一級看。”

“全市各級黨委（黨組）必須從講政治的高度，把破除形式主義、官僚主義主體責(zé)任扛穩(wěn)抓牢。”趙明說，反對形式主義、官僚主義是各級各部門黨委（黨組）職責(zé)所在。

雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局要求“把整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，決不能有松懈思想和麻痹思想。”該局把講政治貫穿整治形式主義、官僚主義始終，全面查擺存在的形式主義、官僚主義突出問題和具體表現(xiàn)， 堅持邊查邊改，立行立改，剖析危害和根源，找到癥結(jié)，拿出管用的辦法精準(zhǔn)施策。

“局黨組不斷強化反對形式主義、官僚主義的意識，牢固樹立不反對形式主義、官僚主義就是嚴(yán)重失職的觀念，明確反對形式主義、官僚主義的責(zé)任，真正把責(zé)任扛起來，種好自己的‘責(zé)任田’。”雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長王耀說，形式主義、官僚主義問題由來已久，成因復(fù)雜，糾治起來不可能一蹴而就，黨委（黨組）作為責(zé)任主體，應(yīng)該切實強化政治領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)用力。

? 精準(zhǔn)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律? 持續(xù)形成有力震懾

“2018年8月，天全縣委第二巡察組在對該縣興業(yè)鄉(xiāng)進行脫貧攻堅專項巡察時發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)3個村硬化道路項目存在驗收不規(guī)范、超量支付工程款等問題。隨著調(diào)查的深入，用汽車?yán)锍瘫眚炇辙r(nóng)村道路硬化項目，造成9萬余元扶貧資金損失的事實浮出了水面。”驗收走形式，不僅給國家扶貧資金造成損失，也在群眾中造成不良影響。

近年來，雅安不斷強化巡察監(jiān)督，將整治形式主義、官僚主義作為市、縣巡察的重要內(nèi)容，今年以來，市、縣巡察共發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題199個。

“破除形式主義、官僚主義，要強化政治監(jiān)督。強化政治監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。”雅安市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員朱峰說，該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，把反對形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督和市、縣巡察的重點，暢通拓寬監(jiān)督舉報渠道，抓早抓小、防微杜漸。

“打蛇打七寸”。近年來，雅安市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自覺站在人民的立場上以人民的視角審視形式主義、官僚主義“頑疾”的重點領(lǐng)域和典型問題，并以“靶向施治”帶動整體工作推進。

長期以來，會議過多過濫是困擾基層干部群眾的“頑疾”之一。針對這一問題，滎經(jīng)縣實行了“無會日”“無會周”制度，基層干部普遍擺脫了“文山會海”的束縛。該縣紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，將整治形式主義、官僚主義專項治理納入日常監(jiān)督和巡察的重要內(nèi)容。

事實上，早在年初，雅安市紀(jì)委監(jiān)委就已將市直部門開展“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負(fù)”專項行動情況納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，加強全過程、全覆蓋跟蹤問效。市紀(jì)委監(jiān)委組織派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對專項行動清理結(jié)果為零的32個市級部門進行重點抽查，一對一約談提醒，并責(zé)令立即整改、重新清理，督促履行主體責(zé)任。此外，雅安市紀(jì)委監(jiān)委還在媒體平臺開通專項行動專欄，對工作推進不力的市級部門以及基層反映強烈的加碼事項進行公開曝光，倒逼責(zé)任落實，強化媒體監(jiān)督。

“對在整治形式主義、官僚主義和徹底清理層層加碼事項過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先辦理、及時處置，堅持快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，對‘走過場’‘做虛功’等以形式主義整治形式主義的行為及時糾正、堅決查處，造成不良后果的嚴(yán)肅問責(zé)，持續(xù)形成有力震懾。”據(jù)朱峰介紹，今年以來，雅安市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處形式主義、官僚主義問題123件163人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分110人，通報曝光18件24人。（責(zé)編/周盼）