“治”出群眾滿意度

邱環

“為激活一張社保卡，我到銀行、社區來回跑了好幾趟，僅為了證明戶口本、殘疾證上已顯而易見的母女關系，最終社區開了‘監護人關系證明’后，銀行才給我辦理。”說起曾經為患有精神疾病的女兒辦理社保卡激活業務時，被一紙證明反復折騰，宜賓市南溪區南山社區居民文良碧很是無奈。面對類似文良碧遇到的這種飽受詬病的“奇葩”證明，宜賓市南溪區集中開展“奇葩”證明專項整治行動。通過整治，該區“最多跑一次事項”占比達到92.17%，群眾滿意度明顯提升，紛紛感嘆“現在辦個事情方便多了”。

南溪區“奇葩”證明專項整治行動，讓群眾“跑斷腿”變“少跑腿”，只是宜賓市整治形式主義、官僚主義問題的一個縮影。今年以來，宜賓市深入整治形式主義、官僚主義突出問題，取得明顯成效，尤其是文山會海、督查檢查過多過頻、過度留痕以及政務服務領域的“奇葩”證明問題整治，得到了基層干部群眾的紛紛點贊。

?? “會少了、檢查少了，

抓落實的時間多了”

“以往我們的工作很雜亂，不停開會、不停檢查、不停做資料，讓人干得很茫然。往往白天忙開會，晚上就加班做事，社區工作人員連夜做資料是常事。現在就好了，會少了、檢查少了，抓落實的時間多了……”宜賓市翠屏區大觀樓街道涌泉社區黨委副書記、紀檢委員唐闐對整治形式主義、官僚主義問題感受頗深。

“會議數量的減少是最直觀的，以前平均兩天就有一個會，甚至有時一天連續開好幾個會。”屏山縣富榮鎮白果村駐村第一書記羅曉玲談到整治形式主義、官僚主義問題便打開了話匣子。羅曉玲曾經在縣總工會負責辦公室事務，2015年8月作為駐村干部被派到村上做扶貧工作后，真正體會到“上面千條線，下面一根針”的苦惱，頻繁的會議、各式各樣的報表、經常性的督查和接待，讓這個“90”后疲于應付。

“會議數量減少后，大家能把更多的時間和精力放在干實事上。”羅曉玲說，“駐村干部們擺脫了各種形式化的工作，將更多的時間用在走村入戶和解決問題上，群眾對干部們務實的工作也更加認可了。”

據了解，宜賓市先后下發《關于嚴格監督執紀堅決整治形式主義、官僚主義八個方面突出問題的通知》《宜賓市力戒形式主義為基層減負的二十條措施》《宜賓市2019年市級督查檢查考核計劃》等文件，對文山會海反彈回潮、督查檢查過多過濫等突出問題開展了集中整治。市級層面前三季度發文數3615件，比去年同期下降38.6%;召開會議732個，比去年同期下降34.0%;市級督查檢查考核計劃事項壓縮至84項，較2018年精簡69.2%;清理市級層面實施的“一票否決”事項23項、簽訂的目標責任書事項47項。

?? 整治“奇葩”證明

為群眾提供便利服務

“那么遠，你們還特意上門來為我和我癱瘓的老公補辦結婚證，對于我們這種情況的家庭來說，真是太好了……”10月16日，宜賓市南溪區羅龍街道糧倉村53歲的陳德會拿到該區婚姻登記處上門為其補辦的嶄新結婚證后，很是激動，“以前需要很多資料才能辦理的事項，現在只需提供本人戶口本和兩人的書面承諾就可以了，不僅上門辦理，服務還很細致有耐心。”

這類“減證便民”的舉措在當地很受群眾歡迎，但實現這樣的服務卻并不容易。一切還得從宜賓市的一場專項整治行動說起。

“為了補辦一個結婚證，我到社區、檔案局來回跑了好幾趟，就為開一個能證明夫妻關系的證明，最后還不得不請親戚朋友把癱瘓在床多年的丈夫抬到婚姻登記處。”今年4月1日，宜賓市南溪區南溪街道廣福社區64歲的張金玉老人到區婚姻登記處補辦結婚證，本以為是很簡單的事情，卻沒想到被一紙證明折騰得夠嗆。

戶口本上顯而易見的夫妻關系，婚姻登記處工作人員卻要求必須提交一份社區根本無權開具的證明。此類證明看似符合工作流程，實際上是工作怕擔責、執行政策生搬硬套，折射出的是部分單位黨員干部服務群眾不“走心”的形式主義、官僚主義問題。

面對飽受詬病的“奇葩”證明，從4月起，宜賓市在南溪區率先開展為期3個月的“奇葩”證明專項整治行動，向證明背后的形式主義、官僚主義頑疾精準“亮劍”，全面整治侵害群眾利益和服務群眾不“走心”等突出問題，查處通報“奇葩”證明問題典型問題11個。

今年8月，宜賓市將“奇葩”證明問題作為“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治內容，采取基層群眾“吐槽”、媒體問政曝光、查處典型問題、公開證明事項清單等方式，在全市全面鋪開“奇葩”證明問題專項整治工作。截至目前，已累計收集各類“奇葩”證明問題143個、受理問題線索舉報82件，查處“奇葩”證明問題19件，處理黨員干部21名。

“為從根源上杜絕‘奇葩’證明問題，市司法局和市政務服務非公經濟局牽頭，按照司法部‘六個一律’要求，對全市證明事項開展集中清理，并面向社會全面進行公開公示。目前，市級層面清理工作已經全面完成，經過部門自查和合法性審查，形成市級保留證明事項28項、取消證明事項清單52項，將在11月底前面向社會全面公開公示。”市司法局立法科科長周寧說。

?? 堅持綜合施治? 讓整治常態長效

“我們根據中央、省委力戒形式主義、切實為基層減負的有關精神，深入總結近年來整治形式主義、官僚主義問題的經驗做法，研究制定了《宜賓市力戒形式主義為基層減負的二十條措施》，并下發了精簡文件、精簡會議、規范議事協調機構管理、統籌規范督查檢查考核的‘四個執行標準’，讓基層整治形式主義、官僚主義有章可循、有據可依，確保了整治的常態長效。”市委目標績效辦副主任朱德江介紹說。

為防止整治形式主義、官僚主義過程中，出現一些花樣翻新、隱形變異的現象，市委目標績效辦牽頭制定了《防止基層減負中出現形式主義“新變異”的“五不準”》，堅決防止形式主義、官僚主義出現花樣翻新、走樣變形的現象。

“為進一步推進專項整治，著力發現和糾正基層形式主義、官僚主義突出問題，市紀委監委、市委糾正‘四風’辦采取‘四不兩直’方式開展暗查暗訪，共抽查16個市直部門、48個縣級部門、27個鄉鎮（街道）、21個村（社區），發現和督促整改形式主義、官僚主義問題63個，通報典型問題28個。今年市、縣（區）兩級開播的‘陽光問廉’電視節目，都把鏡頭對準了形式主義、官僚主義問題，共曝光典型問題14個，處理黨員干部58人。”宜賓市紀委監委黨風政風監督室周清嵐說。

據了解，宜賓市紀檢監察機關將形式主義、官僚主義問題作為監督執紀問責的重點，加大對典型問題的查處力度。今年以來，全市共查處形式主義、官僚主義典型問題575個、處理黨員干部600人，其中給予黨紀政務處分98人，組織處理502人。（作者單位/宜賓市紀委監委）（責編/劉艷梅）