為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度支撐

孫超英

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，其中社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是整個(gè)國(guó)家制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是什么、突出優(yōu)勢(shì)在哪里，對(duì)下一步如何堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更有效地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，作出了許多制度安排，其理論和實(shí)踐意義重大。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要制度創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展首先是作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的標(biāo)識(shí)性概念而提出的。黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)階段性發(fā)展變化的認(rèn)識(shí)不斷深化。從作出增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷，到全面分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化并將其高度概括為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，其基本指向就在于說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等所發(fā)生的一系列新變化。所有這些變化，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的必經(jīng)過(guò)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，揭示了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的客觀必然性，同時(shí)也對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、政績(jī)考核體系，不斷完善制度環(huán)境。同時(shí)，也需要圍繞基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。黨的十九屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。這一重大部署和要求，與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律高度契合，與面臨百年未有之大變局的世界經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展的迫切需要高度契合，能夠?yàn)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充分的制度保障。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，這一表述重新界定了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新。多年來(lái)，我國(guó)把公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度;黨的十九屆四中全會(huì)的一大亮點(diǎn)，就是在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。收入分配制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以及所有制層面的基本經(jīng)濟(jì)制度整合在一起，形成了一個(gè)非常穩(wěn)定的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。這是我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展實(shí)踐的產(chǎn)物，是取得偉大成就的證明，它最大限度地解放了生產(chǎn)力，將有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

探索、深化新時(shí)代中國(guó)特色的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，一般是指把制度作為研究對(duì)象的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。它研究制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何影響制度的演變。新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的偉大實(shí)踐充分證明了我國(guó)強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，我們有必要、有條件將這一偉大實(shí)踐總結(jié)、提升，在此基礎(chǔ)上發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。一是奠定基石。深入理解《決定》指出的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”的三個(gè)支點(diǎn)夯實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的堅(jiān)實(shí)基石。二是構(gòu)建內(nèi)容結(jié)構(gòu)?？偨Y(jié)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的理論和實(shí)踐成果。三是豐富實(shí)踐成果。抓緊就“黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度”探索更豐富的實(shí)踐成果。如，探索如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，形成有利于推動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的分配體系;根據(jù)各地實(shí)際，探索高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)估體系等。（責(zé)編/蔣筱青）