如何把中國特色社會主義制度優勢轉化為國家治理效能

廖沖緒

黨的十九屆四中全會從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，著眼于充分發揮中國特色社會主義制度優越性，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了全面部署、提出了明確要求。

把制度優勢轉化為治理效能，要適應時代變化和人民期待，一方面要著力改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，不斷構建和完善新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善;另一方面要注重制度運行，增強按制度辦事的意識，善于運用制度和法律治理國家，不斷提高黨的執政能力和執政水平。

以人為本：推進“改革落實”與“群眾工作”密切結合

推進國家治理現代化，就是要在中國特色社會主義制度的宏觀框架內，充分利用現有的制度、環境和技術等既有條件，把以人民為中心的發展思想貫徹到各類治理實踐之中，把尊重人的價值，滿足人的需要，維護人的權利，實現人的理想擺在更加突出的位置，從制度機制設計和各項治理措施上加以全面落實。

一方面，將增進人民福祉、滿足人民各方面需求作為全面深化改革、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的價值支撐。另一方面，把制度優勢轉化為治理效能，必須把工作重點放到解決實際問題上，加強調查研究，堅持問題導向。在改革方案落地過程中，要處理好政策頂層設計和分層對接的關系，把抓改革落實同做群眾工作結合起來，因地制宜，逐層細化，精準有效，確保改革舉措落地見效，確保人民群眾得到實惠。

固本強基：提高“干部履職”與“群眾管理”能力

治理能力的高低，直接影響我國社會主義制度優勢的充分發揮。推進中國特色社會主義制度優勢轉化為國家治理效能，必須要適應國家治理現代化總進程，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構及其工作人員的履職能力，提高人民群眾依法參與管理國家事務的能力。

一方面，提高“干部履職”能力。要以提高黨的執政能力為重點，提高廣大黨員干部的思想政治素質、科學文化素質、工作本領，推進國家治理體系更加有效運轉，促進中國特色社會主義制度優勢更充分地發揮。另一方面，提高“群眾管理”能力。人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，以切實提升系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的效能。

落地落實：強化“干部執行”與“群眾參與”過程

制度的生命力在于執行，制度執行的關鍵在于基層干部有效執行和基層群眾的有效參與。

一方面，增強“干部執行”政策效能。各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處，使制度優勢源源不斷地轉化為治理效能以確保制度時時生威、處處有效。另一方面，強化“群眾參與”過程。基層創新通過擴大基層群眾參與、培育社會組織等方式在國家政治經濟體制改革、政府職能由管理型到服務型轉變等方面具有重大推動作用。

當前，完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，應當鼓勵基層創新、樹立正確的政績觀。同時要加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。（責編/黃薇）