筑牢夯實“中國之治”的制度根基

裴澤慶

黨的十九屆四中全會集中審議的國家治理體系和治理能力現代化問題，事關黨和人民在長期實踐探索中形成的一整套科學制度體系的規劃、制定和執行，事關中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度的堅持和鞏固、完善和發展，事關黨和國家長治久安。

樹立制度理念是筑牢夯實“中國之治”的重要前提。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。我們黨對于制度本身以及制度建設的重要性的認識是伴隨著改革開放的推進而逐步深化的。尤其是黨的十八大以來，我國改革發展和現代化建設取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的原因是以習近平同志為核心的黨中央把制度治黨、依規治黨確立為治黨強黨的基本思想，把依憲執政、依法治國確立為治國理政的基本方式，從而極大地推動了黨領導下的中國特色社會主義制度優勢充分發揮出來。黨的十九屆四中全會著眼于戰略、全局和長遠，不僅為推進國家治理體系和治理能力確立了根本點和立足點，還為堅定“四個自信”提供了基本依據，這意味著“中國之治”第一次實現了戰略意義、價值意義、規律意義和技術意義上的有機統一和高度融合。

形成制度思維是筑牢夯實“中國之治”的重要支撐。黨的十八大以來，我們黨把制度建設擺到更加突出的位置，強調“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題。黨的十八屆五中全會進一步強調，“十三五”時期要實現“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成”。黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排，并對制度建設和治理能力建設的目標進行戰略安排和總體標定，黨的十九屆三中全會部署實施黨和國家機構改革。這一整套制度安排、一連串制度設計、一系列的制度實踐，一方面反映了我們黨對“努力形成更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度”的價值追求和不懈探索，另一方面也體現出我們黨對共產黨執政規律和領導規律的認識和實踐都達到了一個前所未有的新高度。

強化制度實踐是筑牢夯實“中國之治”的重要保障。制度的生命力在于執行。體現在干部工作中，就是要把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據。要借助和運用制度不斷強化各級領導干部樹立制度意識，維護制度權威，帶頭執行制度。在當代中國，中國共產黨既是執政黨又是領導黨。強執政保證強領導，強領導依靠強執政，二者之間相輔相成、互為保障，而促使領導和執政保持雙強的秘訣就是對國家制度和治理體系內在規律的把握和實踐。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度的13個方面重點任務，每一項任務都是艱巨復雜的，都需要黨的建設充分發揮其重要法寶作用，需要黨的組織工作充分發揮其重要保障作用。當前要通過理論學習、集中培訓、交流研討等方式，迅速把各級黨組織和黨員領導干部的注意力和精氣神集中到十九屆四中全會提出的重大課題上來，從理論與實踐相結合的角度推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展，推動國家治理體系和治理能力不斷提高。（責編/蔣筱青）