扎實做好以案促改“后半篇文章”

張瑤　楊君

近兩年來，宜賓市國有企業相繼有3名高管、4名中干落馬，暴露出宜賓市國有企業在管黨治黨責任不落實、廉潔從業觀念不牢固、內部管理體制不健全等方面的問題。宜賓市紀委監委駐市國資委紀檢監察組（以下簡稱“紀檢監察組”）以案件多發的國資公司、五糧液集團為點，覆蓋到面，查找問題根源，遏制腐敗蔓延勢頭，做到查處一案、警示一批、教育一片，持續凈化企業政治生態。

緊盯以案促改，防范“樹木”遮蔽“森林”。針對相繼發生的違紀違法案件引發社會關注，對國有企業穩定發展造成負面影響的慘痛教訓，全面以案鏡鑒、以案促改。一是舉一反三引以為戒。案發后，市國資委黨委、紀檢監察組專題召開國有企業黨風廉潔建設警示教育大會和黨建暨黨風廉政建設工作會，集體約談、集中觀看警示教育片和懺悔錄，以案說紀，繃緊廉潔自律、干凈干事之弦。五糧液集團公司紀委舉辦廉潔專題教育講座100余場，發放《懺悔實錄I》440余冊，發送廉潔短信6000余條，組織觀看警示教育片4000余人次，到監獄、廉潔教育基地接受警示教育2000余人次。二是建章立制防漏補短。兩年來，紀檢監察組新制訂黨內監督、巡察整改等制度6個。五糧液集團公司紀委修訂紀檢監察工作制度20項;國資公司完善建立《市國資公司系統員工廉潔從業規定》 《貨幣資金管理制度》等制度25項。形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。三是促進擔當勇于作為。通過以案促改，五糧液集團公司強化了權力約束和監督，化解風險，取得良好效益。今年1月-8月，在經濟下行壓力下，實現銷售收入729.5億元，同比增長22.53%;實現利潤總額168.6億元，同比增長43.83%;預計全年銷售收入將突破1100億元。國資公司規范運營得到根本好轉，崇廉尚實、忠誠奮斗、勇于擔當精神面貌初步形成，債權回收、委貸借款回收得以順利推進，追回經濟損失5.4145億元。

緊盯檢查整改，防范苗頭問題“壯大”。針對國有企業采購、招投標問題反映多、作風建設存在不同程度的“打折”問題，堅持抓早抓小、防微杜漸。一是運用好“第一種形態”。2018年以來，紀檢監察組開展任前談話11人次、提醒談話45人次、批評教育4人次，談話誡勉9人次，書面誡勉2人次，防止苗頭性、傾向性問題發展成違紀違法問題。五糧液集團公司紀委圍繞黨員干部和重要崗位人員利用五糧液酒類產品謀取私利問題進行集中整治，集中約談酒類產品營銷中干37名，個別提醒部門負責人6名。國資公司紀委圍繞投融資擔保廉潔風險開展提醒談話98人次。二是開展好專項檢查。對5戶企業的采購及招投標制度建立、立項研究程序等內容進行抽查，發現并整改“簡化招投標立項研究程序”等問題18個。圍繞中央八項規定、省市十項規定落實情況、賭博斂財等專項整治情況，對20戶國有企業開展3輪作風建設專項檢查，發現并整改“選人用人程序不規范、用酒審批不嚴”等問題76個。三是督促好巡察整改。將巡察反饋的“國有企業黨委領導核心作用發揮不力、‘四個意識’淡薄”等問題分別歸納到4個大項、17個子項，細化整改落實方案，33個問題全部整改到位。在辦理巡察移交的22個問題線索中，開展警示談話12人，誡勉談話10人，書面檢查3人，通報批評3人，清退違規發放獎勵、公款旅游等費用15.73萬元，立案1件，給予黨內警告處分1人。

緊盯監督機制，防范領導權力“異化”。針對以國資公司為典型的監督制約機制不完善，導致“病樹”腐化成“爛樹”問題，通過規范紀檢組織建設，強化監督懲處，有效防止腐化。一是解決監督缺位問題。開展紀檢組織規范化建設，促進企業紀檢組織發揮作用。截至目前，市屬14戶國有企業已全部完善紀委書記、監察部門人員配置，紀檢專職人員達57人，比2017年增加26人，增幅83.9%。五糧液集團公司紀委率先制訂紀檢監察部職責、內設機構、人員編制方案，新增5個內設機構，新增編制20名。二是解決監督質量問題。對國有企業紀檢監察工作實施對標管理，機構設置、人員配備等7項對標指標尋找標桿企業，力爭用3年時間逐步縮小與標桿企業的差距，逐步達到或接近標桿企業紀檢工作先進水平?？平碳瘓F紀委，紀委書記、辦公室主任、紀檢專職人員配備到位，設置獨立辦公室和規范談話室，錄音攝像機等硬件齊備，紀檢制度從4個增加到18個，使監督滲透到經營管理的每個環節，保證國有資產安全運營。三是解決執紀不嚴問題。2018年，紀檢監察組受理信訪舉報件和問題線索共38件。其中立案9件，同比增長350%，給予黨紀處分8人，同比增長300%，政務處分1人。今年以來，受理信訪舉報件和問題線索共74件，立案14件，比2018年增長55.6%;黨紀處分13人，政務處分2人，分別比2018年增長62.5%和100%。兩年來，國資公司紀委零突破處置信訪舉報件和問題線索9件，立案2件，給予黨紀處分2人，書面誡勉1人，批評教育4人。五糧液集團公司紀委受理信訪舉報件和問題線索120件，立案6件，給予黨紀處分7人。（作者單位/宜賓市紀委監委駐市國資委紀檢監察組） （責編/周盼）