開放式場館管理的探討

謝銳煌 蘇元正 陳愉雷 奚少彥 郭楷能

摘要：城，中國的傳統建筑，將一個區域圍起來（更有甚的將一個家圍起來），使他避免外界的危害，便于管理。直到現在，我們國家許多的單位、建筑都是圍起來獨立管理。而中山市的體育場館則是獨樹一幟，完全是開放式的場地。早在上個世紀90年代，市政府就有了全新的理念，體育場館的建設要以開放式的理念建設，為市民們提供一個休閑活動的地方。而今天國家要求體育場館對市民們開放，全面的開展全民健身活動，證實這樣觀念的前瞻性。針對這種場館如何管理與服務，我們做個探討。

關鍵詞：開放;場館;管理

一、對開放式場館的認識

開放式場館就是沒有圍墻的場館，類似于公園的形式向市民們開放，可以隨時進入參觀，有的場地及設施，甚至是免費為市民們開放。當今的體育場館建設，除場館的主體建筑外，有相當的地方是綠化帶，美觀大方，是城市的一個亮點。

中山市體育中心于1990年開始建設，1991年體育場建成;1996年體育館建成;由于資金的問題，余下的場館沒有辦法建設，后改變計劃，2003年底建設了一座占地十萬平方米的全民健身廣場，內有包括籃球、排球、羽毛球、乒乓球、健身活動器械等的設施，廣場內的所有設施都是免費使用。體育場館作為城市的組成部分，讓市民能夠貼近它的美，建設它的錢也是納稅人的錢，應該讓它回饋于納稅人。但在實際管理中，由于采用了開放式管理，對場館正常運轉帶來了許多難題。新問題、新矛盾也紛至沓來，在現有市場經濟條件下，如何管理好開放式體育場館，是亟待解決的重要課題。

二、開放式場館存在的問題

（一）群眾數量增加，管理難度增大

由于場館是開放式管理，相對比較空曠，每天參與鍛煉健身的群眾必不可少，且滯留時間較長，成分更加復雜，治安管理問題突出。據不完全統計，中山市體育場館周邊鍛煉健身人群平均人流量每天達2～3萬人次，周末高峰期可達4萬人次以上。這些人中龍蛇混雜，甚至包含著流浪人員、不法分子，小偷小盜事件時有發生，偶爾還存在流浪人員以此為家，在公共洗手間洗澡等，給場館周邊秩序、安全帶來極大的影響。除此之外，由于相對占地面積較大，而人流量又比較大，因此在維護場館正常秩序上也存在很大的難度，而上述問題幾乎是所有開放式體育場館普遍面臨的最大難題。

（二）維護經費相對較大

健身群眾數量眾多以及群眾自身素質參差不齊，增加了場館范圍內健身設施設備受破壞的幾率，翻新的頻率也大大增加。場館外圍綠化養護、衛生保潔管理難度十分突出，管理費用、更新費用迅速增加。如財政撥款不足，巨額的經費開支對于任何一個場館管理單位，無疑都是一項非常沉重而又難以承受的負擔。

三、加強場館管理的措施

開放式管理能夠豐富公眾物質文化生活和精神文化生活發揮重要作用，也實現了政府服務民生、建設民生、發展民生的重要功能，是城市發展、社會進步的必然要求。我們針對如何解決以上各種問題作探討。

（一）加強基礎設施建設力度

根據開放式體育場館的特點，結合實際需要，建設相對應的場館公共配套設施，如：座椅、垃圾桶、免費健身設施、自動飲水系統等。滿足人流量大所需的基礎設施，讓人人到來都可以進行鍛煉健身。配備相應的社會體育指導員對群眾健身進行指導。制定詳細的綠化維護體系，對場館范圍內的花壇、綠蘺、草坪、樹木等進行及時修整，加強病蟲害防治，確保綠化生長旺盛，環境怡人。強化開放區域日常保潔工作，確保場館周邊的衛生整潔，以此提升場館的文化價值。

（二）建立有效的治安管理體系

治安問題一直是開放式體育場館最大的隱患問題，為解決這一問題，可以主動將場館納入到社會公共治安網絡體系中，而且要對場館的安全問題重點管理，加強與公安、城管、社區和轄區派出所等相關部門的聯系，派出所定時定點必須安排巡警進行巡視，加強場館自身安保隊伍的建設，配備有對講機與自行車，提高巡視效率，以較大的投入來解決好場館治安問題。增設全方位監控系統，對整個場館進行監控。劃分好車輛停放位置，讓車輛停放有序。

四、加強場館經營創收能力

（一）明確場館事業屬性

目前國內絕大多數體育場館性質是屬于事業單位，不管財政方式是差額撥款方式還是收支兩條線的方式，公益性與商業性的基本矛盾也沒有真正解決。只有明確場館事業屬性，如果是公益性的就向公益方面發展，減少創收任務，加大免費開放時間，加大體育惠民力度，增大財政投入與基礎公益事業建設，創造良好的社會效益;如果是商業化方向，就盡量轉變為企業模式，把經濟放在第一位，轉變為以館養館的經營思想。

（二）開源節流，加強經營管理思路

經營者經營理念直接關系到體育場館經營管理發展方向和經營效益。目前，部分體育場館主管部門負責人的經營理念守舊、營銷服務手段落后。經營管理帶有濃厚的行政管理色彩，“等、靠、要”思想十分嚴重。要改變首先必須改變經營管理理念，從經營管理者開始，包含下面的業務部門必須得到充分的學習，學習國內外先進場館經營管理水平，增加業務開拓能力，提高人員工作效率，隨機應變開發市場，盤活場館資源，為場館發展創造空間。

五、結束語

開放式場地，人們對它從不適應到適應，從神秘到親近，也是一個城市文明開放的象征，是人們質素標準的一種檢驗。各個地方有不同的社會背景，或者傳統觀念，尋找它的特點，加以有針對性的處理，始初的管理，總會有這樣那樣的麻煩，經過陣痛后，經過經驗的總結，就會找到適合工作的方式，從而對問題的迎刃而解，開放式場館也將為城市的美化增添濃彩重墨的一筆。