安徽省2018年高等教育滿意度調(diào)查分析與政策建議

楊 奡 張家年 陶元磊

安徽省高度重視2018年全國高等教育滿意度調(diào)查，組織、指導(dǎo)本省27 所高校參與調(diào)查。抽樣學(xué)校在安徽省高校分布中具有典型的代表性：從學(xué)校層次來看，包含一本、二本批次的普通本科院校和高職院校；從學(xué)校類型來看，包含“雙一流”建設(shè)高校和國家示范性高職、公辦和民辦高校等；從地域分布上來看，皖北、江淮和皖南地區(qū)均有高校參與調(diào)查。

有效問卷的信息如下：普通本科院校的學(xué)生問卷4,262 份，有效率為87.39%；普通本科院校的教師問卷561 份，有效率為92.73%；高職院校的學(xué)生問卷7,874 份，有效率為77.39%；高職院校的教師問卷673份，有效率為89.73%。從學(xué)生樣本的性別來看，男生占46.68%，女生占53.32%。從樣本家庭居住地城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，來自城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的學(xué)生比例分別為22.87%、19.37%、18.67%和39.07%，生源居住地在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例較高，普通本科院校與高職院校的學(xué)生家庭居住地城鄉(xiāng)占比相當(dāng)。

一、安徽省高等教育滿意度調(diào)查主要指數(shù)

（一）安徽省高等教育滿意度指數(shù)與全國基本持平

2018年安徽省高等教育滿意度調(diào)查對象以學(xué)生為主體，以教師為參照，結(jié)果如下：總體滿意度指數(shù)為74.16 分、教育質(zhì)量滿意度指數(shù)為70.78 分、教育公平滿意度指數(shù)為73.01 分、教育環(huán)境滿意度指數(shù)為71.47 分，教育期望指數(shù)為67.34 分。其中，總體滿意度指數(shù)最高，其次是教育公平滿意度指數(shù)，教育質(zhì)量滿意度指數(shù)次低，教育期望指數(shù)最低。總體滿意度指數(shù)遠高于期望指數(shù)，說明安徽省大學(xué)生高等教育獲得感大于其入學(xué)前的期望值。

2018年全國高等教育總體滿意度指數(shù)為73.2 分，教育質(zhì)量滿意度指數(shù)為71.0 分，教育公平滿意度指數(shù)為72.7 分，教育環(huán)境滿意度指數(shù)為71.6 分。[1]安徽省高等教育滿意度指數(shù)與全國高等教育滿意度指數(shù)基本持平。其中，安徽省總體滿意度指數(shù)比全國高1.3%，教育公平滿意度指數(shù)比全國高0.4%，教育質(zhì)量滿意度指數(shù)和教育環(huán)境滿意度指數(shù)比全國略低。

（二）安徽省高等教育滿意度各維度指數(shù)特點

從學(xué)校層次、學(xué)校所處地域、學(xué)生性別和居住地來源4 個層面比較安徽省高等教育滿意度各維度指數(shù)，發(fā)現(xiàn)了以下幾個特點。

1.普通本科院校教育滿意度低于高職院校

普通本科院校教育滿意度各維度指數(shù)均低于高職院校，尤其在教育質(zhì)量滿意度上存在較大差距（圖1-1）。本科學(xué)生總體滿意度指數(shù)為72.07 分、教育質(zhì)量滿意度指數(shù)為67.55 分、教育公平滿意度指數(shù)為71.66 分、教育環(huán)境滿意度指數(shù)為69.17 分。高職學(xué)生總體滿意度指數(shù)為75.16 分、教育質(zhì)量滿意度指數(shù)為72.33 分、教育公平滿意度指數(shù)為73.66 分、教育環(huán)境滿意度指數(shù)為72.57 分。高職學(xué)生總體滿意度指數(shù)比本科學(xué)生高4.3%，教育質(zhì)量滿意度指數(shù)比本科學(xué)生高7.1%，教育公平滿意度指數(shù)比本科學(xué)生高2.8%，教育環(huán)境滿意度指數(shù)比本科學(xué)生高4.9%。

圖1-1 2018年安徽省本科及高職學(xué)生教育滿意度指數(shù)示意圖

2.居住地來源為農(nóng)村的學(xué)生總體滿意度最高

總體滿意度在居住地來源上存在一定差異（圖1-2）。居住地來源為農(nóng)村的學(xué)生總體滿意度最高，本科學(xué)生和高職學(xué)生表現(xiàn)一致。居住地來源不同的本科學(xué)生總體滿意度指數(shù)由高至低為：農(nóng)村學(xué)生72.82 分、縣城學(xué)生72.70 分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生71.76 分，城區(qū)學(xué)生70.54 分，農(nóng)村學(xué)生比城區(qū)學(xué)生高3.2%。居住地來源不同的高職學(xué)生總體滿意度指數(shù)由高至低為：農(nóng)村學(xué)生76.21 分，城區(qū)學(xué)生74.48 分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生74.44 分，縣城學(xué)生74.16 分，農(nóng)村學(xué)生比縣城學(xué)生高2.8%。

圖1-2 不同居住地學(xué)生的總體滿意度指數(shù)比較

3.高職男生總體滿意度明顯高于其他群體

總體滿意度在性別上也存在一定差異，高職男生總體滿意度指數(shù)最高（圖1-3）。本科男生總體滿意度指數(shù)為71.92 分，女生為72.21 分，男女本科學(xué)生總體滿意度指數(shù)基本持平；高職男生總體滿意度指數(shù)為76.60 分，女生為74.13 分，前者比后者高3.3%；本科女生比高職女生總體滿意度指數(shù)低2.7%；本科男生比高職男生總體滿意度指數(shù)低6.5%。

圖1-3 安徽省男女大學(xué)生教育總體滿意度指數(shù)的比較

4.位于非省會城市的高校教育質(zhì)量滿意度高于位于合肥市的高校

教育質(zhì)量滿意度在學(xué)校所處地域上存在一定差異，位于非省會城市的高校學(xué)生比位于合肥市的高校學(xué)生教育質(zhì)量滿意度高，本科學(xué)生和高職學(xué)生表現(xiàn)一致（圖1-4）。非省會城市所在地本科院校學(xué)生教育質(zhì)量滿意度指數(shù)為68.64 分，合肥市本科院校學(xué)生教育質(zhì)量滿意度指數(shù)為65.07 分，前者比后者高5.5%；非省會城市高職院校學(xué)生教育質(zhì)量滿意度指數(shù)為73.26 分，合肥市高職院校學(xué)生教育質(zhì)量滿意度指數(shù)為71.74 分；前者比后者高2.1%。合肥市高校教學(xué)資源、師資條件一般優(yōu)于非省會城市高校，學(xué)生在教育質(zhì)量感知上卻呈現(xiàn)相反的情況，其原因需要教育主管部門和高校進一步研究分析。

圖1-4 合肥市高校與非省會高校學(xué)生教育質(zhì)量滿意度指數(shù)的比較

5.高職男生教育公平滿意度明顯高于其他群體

教育公平滿意度在性別上存在一定差異（圖1-5）。本科男生教育公平滿意度指數(shù)為71.74 分，本科女生為71.59 分，兩者基本持平。高職男生教育公平滿意度指數(shù)為75.09 分，高職女生為72.62 分，前者比后者高3.4%。本科男生教育公平滿意度指數(shù)比高職男生低4.7%，本科女生則略低于高職女生。

圖1-5 安徽省男女大學(xué)生教育公平滿意度指數(shù)的比較

6.非省會城市高校教育環(huán)境滿意度高于合肥市高校

教育環(huán)境滿意度在學(xué)校所處地域上存在顯著差異，合肥市高校學(xué)生教育環(huán)境滿意度明顯低于非省會城市高校學(xué)生，本科學(xué)生和高職學(xué)生表現(xiàn)一致（圖1-6）。非省會城市本科院校學(xué)生教育環(huán)境滿意度指數(shù)為70.65 分，合肥市本科院校學(xué)生教育環(huán)境滿意度指數(shù)為65.83 分，前者比后者高7.3%；非省會城市高職院校學(xué)生教育環(huán)境滿意度指數(shù)為73.85 分，合肥市高職院校學(xué)生教育環(huán)境滿意度指數(shù)為71.80 分，前者比后者高2.9%。值得注意的是，雖然省會城市高校的硬件資源一般優(yōu)于非省會城市高校，但其他外部環(huán)境的約束以及軟環(huán)境的構(gòu)建可能會影響大學(xué)生對于教育環(huán)境的感知。

圖1-6 合肥市高校與非省會高校學(xué)生教育環(huán)境滿意度指數(shù)的比較

二、關(guān)于安徽省大學(xué)生能力和品質(zhì)培養(yǎng)方面的分析

為了進一步了解大學(xué)生大學(xué)階段獲得感情況，問卷設(shè)置了2 道多項選擇題，第58題主要調(diào)查大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間哪些能力得到了提升，第59 題主要調(diào)查大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間哪些品質(zhì)得到了培養(yǎng)和鍛煉。

（一）大學(xué)生個人能力的提升

通過統(tǒng)計各項能力被大學(xué)生選中的百分比，形成圖2-1。其中，學(xué)習(xí)能力、合作能力、口頭表達能力、組織協(xié)調(diào)能力位居前列，寫作能力、外語能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力則居后游。由圖中兩條曲線走向可以發(fā)現(xiàn)，高職學(xué)生與本科學(xué)生在學(xué)校期間大部分能力提升較為接近；本科學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和合作能力提升超出高職學(xué)生；而在就業(yè)能力和崗位勝任能力提升方面，本科學(xué)生則低于高職學(xué)生。

圖2-1 安徽省大學(xué)生獲得提升的能力分布示意圖

（二）大學(xué)生個人品質(zhì)的培養(yǎng)

通過計算各項品質(zhì)被大學(xué)生選中的百分比，形成圖2-2。其中，責(zé)任心、集體感、主動性和克服困難能力被認為得到較大程度的提升；好奇心、誠實度、熱情心和遵守規(guī)則意識則排在后面。可以看出，高職學(xué)生與本科學(xué)生在個人品質(zhì)培養(yǎng)上非常接近，但在遵守規(guī)則意識方面，高職學(xué)生明顯低于本科學(xué)生。

圖2-2 安徽省大學(xué)生得到培養(yǎng)的品質(zhì)分布示意圖

三、關(guān)于安徽省大學(xué)生最滿意和最不滿意方面的分析

通過統(tǒng)計學(xué)生問卷中各題項的數(shù)據(jù)并按照得分進行排序，獲得安徽省大學(xué)生最滿意和最不滿意的方面。

（一）最滿意的方面

表3-1是安徽省本科學(xué)生和高職學(xué)生分別對學(xué)校最滿意的10 個方面，其中大多數(shù)是重疊的，如家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠得到學(xué)校的有效資助、師生和生生之間的關(guān)系相處融洽、教師教學(xué)準(zhǔn)備認真負責(zé)、學(xué)校課程考核制度較為公平、學(xué)校學(xué)習(xí)資源和場所較為齊備等。不同點是本科學(xué)生對“學(xué)校的校風(fēng)”感到滿意，高職學(xué)生則對“頂崗實習(xí)的收獲”感到滿意（本科學(xué)生問卷沒有該題項），這體現(xiàn)出高職院校與普通本科院校辦學(xué)特點的差異。可以看出，安徽省高校重視促進教育公平，在教師職業(yè)精神塑造、課程教學(xué)評價、校內(nèi)教育資源建設(shè)、構(gòu)建和諧育人環(huán)境等方面做了許多努力，并得到了學(xué)生的一致認可。

表3-1 安徽省大學(xué)生最滿意的10 個方面

（二）最不滿意的方面

表3-2是安徽省本科學(xué)生和高職學(xué)生分別對學(xué)校最不滿意的10 個方面，兩者共性較多，如教師與學(xué)生的課外交流互動偏少、開拓國際視野的機會偏少、學(xué)生參與學(xué)校管理的機會偏少、食堂服務(wù)性價比低等。本科學(xué)生對“本校知名教授上課機會”“參與課題研究或?qū)W術(shù)討論機會”“學(xué)術(shù)講座數(shù)量及吸引力”“教學(xué)方式吸引力”滿意度較低，高職學(xué)生對“專業(yè)適合度”“課程教學(xué)中的實操機會”滿意度較低，反映出大學(xué)生對優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置、改進教育教學(xué)方式、提升教育質(zhì)量的迫切要求。值得注意的是，本科學(xué)生對“學(xué)校與其他機構(gòu)協(xié)同育人落實情況”滿意度較低，高職學(xué)生對“參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等的機會”“校企聯(lián)合開展活動的吸引力”滿意度較低，說明安徽省高校在多元合作、協(xié)同育人方面有很大的改進空間。另外，本科學(xué)生對“就業(yè)指導(dǎo)”滿意度較低，高職學(xué)生對 “社團活動”滿意度較低。

表3-2 安徽省大學(xué)生最不滿意的10 個方面

續(xù)表

四、政策建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽省高等教育質(zhì)量滿意度指數(shù)和教育環(huán)境滿意度指數(shù)略低于全國平均水平，課程組織維度、學(xué)校管理維度多處于低分區(qū)，說明大學(xué)生教育獲得感和幸福感有待提高。結(jié)合主觀題答題情況，大學(xué)生對于高等教育的意見主要集中在課程教學(xué)、專業(yè)設(shè)置、育人環(huán)境、管理及服務(wù)等方面。根據(jù)調(diào)查分析，對照國家相關(guān)政策、戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安徽省高等教育實際，提出以下建議。

（一）加大課程教學(xué)改革力度

建議高校重視課程在育人工作中的核心作用，修訂完善課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程計劃以及人才培養(yǎng)方案。尊重教師和學(xué)生在課程建設(shè)中的主體地位，重視對課程效果的監(jiān)督和評價，強化課程教學(xué)管理和激勵，堅決淘汰“水課”、建設(shè)“金課”。優(yōu)化大學(xué)語文、大學(xué)英語、大學(xué)計算機信息技術(shù)等公共基礎(chǔ)課程的組織實施，著力提高大學(xué)生寫作能力、外語能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力等基本素養(yǎng)。改進教學(xué)模式，采取互動性教學(xué)、小組討論、團隊學(xué)習(xí)、探究作業(yè)、項目實踐等策略，全面提升學(xué)生的表達能力、溝通能力、創(chuàng)新能力、分析和解決問題能力等，培養(yǎng)大學(xué)生求知欲、探索欲、合作意識和規(guī)則意識。本科院校應(yīng)加強對學(xué)生的職業(yè)教育，提高校內(nèi)外實習(xí)實踐的數(shù)量和質(zhì)量，增強就業(yè)指導(dǎo)工作的針對性和實效性。

（二）優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置

近年來，安徽省經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級步伐加快，人力資源需求旺盛但供給存在缺口。《安徽省人力資源需求目錄（2017—2020年）》指出，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源供需差值平均約為2.6 萬人次，特別是技能人才供需矛盾更為突出。針對高校專業(yè)建設(shè)滯后問題，建議教育主管部門以3年為一個周期，持續(xù)發(fā)布省域內(nèi)高校專業(yè)布局和需求分析報告，指導(dǎo)高校建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制。鼓勵高校完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求，設(shè)置支持安徽省重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，改造老牌專業(yè)，加強交叉型專業(yè)建設(shè)，增加新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科專業(yè)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生成長成才需要。

（三）促進產(chǎn)學(xué)研深度融合

建議教育、發(fā)改、工信、人社、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門加強政策引導(dǎo)和支持服務(wù)，根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要，完善高校、科研院所和企業(yè)多元合作協(xié)同育人機制。建議高校加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接度，邀請行業(yè)企業(yè)、科研院所專家參與學(xué)校建設(shè)，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同研發(fā)課程，共同優(yōu)化師資隊伍和實踐實訓(xùn)基地，共同參與教學(xué)評價，共同搭建科研平臺、工程中心、成果轉(zhuǎn)化基地等。促進專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，校企共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，拓展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目，不斷提升大學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力，提高畢業(yè)生社會適應(yīng)性和市場競爭力。

（四）完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是其內(nèi)部權(quán)力運行的基礎(chǔ)，直接關(guān)系學(xué)生的權(quán)利和利益能否實現(xiàn)。高校應(yīng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，完善依法治校、民主監(jiān)督、多元參與的現(xiàn)代大學(xué)治理體系；保障學(xué)術(shù)組織相對獨立行使職權(quán)，發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會在教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)事務(wù)中的重要作用，探索教授治學(xué)實現(xiàn)路徑；規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行機制，健全規(guī)章制度、議事規(guī)則和決策程序；健全教職工代表大會等制度，發(fā)揮群團組織在學(xué)校治理中的作用；完善校內(nèi)民主管理和監(jiān)督機制，保障教職工、學(xué)生對學(xué)校重大事項的知情權(quán)，調(diào)動教師、學(xué)生參與學(xué)校管理的積極性、主動性和責(zé)任感。

（五）改善硬件條件和軟環(huán)境

針對學(xué)生反映較多的問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力改善教育教學(xué)條件和生活環(huán)境。如加強學(xué)校實驗室和圖書館建設(shè)，拓展學(xué)校體育場地設(shè)施，優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，改善學(xué)生住宿條件、餐飲質(zhì)量及其性價比等，全面提升高校教學(xué)和后勤的保障能力。充分利用學(xué)校廣播、報紙、宣傳欄、網(wǎng)站、論壇等載體，弘揚社會主義核心價值觀，加強對校訓(xùn)、校紀(jì)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的宣傳，營造積極向上、健康陽光的校園文化。為師生提供課后交流的場所和條件，鼓勵教學(xué)主體間的深度互動，滿足學(xué)生對于知識、能力、情感、態(tài)度等多元化的需求。針對學(xué)生興趣大力發(fā)展各類社團，開展豐富多彩的校園活動，為學(xué)生搭建情感交流和能力鍛煉的平臺，構(gòu)建互尊互助、融洽友善的教育生態(tài)。

（六）提高辦事效率和服務(wù)能力

學(xué)校管理機構(gòu)和工作人員應(yīng)認識到學(xué)校管理的本質(zhì)是服務(wù)，牢固樹立“以生為本”和“以教學(xué)為中心”的服務(wù)理念。學(xué)校應(yīng)加強對管理人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、信息技術(shù)、相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度等，不斷提高管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。完善對管理機構(gòu)和人員的監(jiān)督評價機制，落實主體責(zé)任。嚴格執(zhí)行學(xué)校管理制度，優(yōu)化辦事流程，明確辦事時限，加大信息公開力度，提高人性化程度，為有緊急需求的學(xué)生開放綠色通道。針對多樣化、差異化的需求，加強日常管理與信息技術(shù)的融合，推動智慧后勤和物聯(lián)網(wǎng)校園建設(shè)，切實提高學(xué)生生活、學(xué)習(xí)環(huán)境舒適度、滿意度。

（七）提升高校教師獲得感

高校教師教育教學(xué)工作的質(zhì)量是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。建議教育主管部門和高校把教師工作置于事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)先地位，全面落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》精神。進一步深化人事制度改革，制定具有競爭力的引才育才政策和制度；持續(xù)開展支持教師終身發(fā)展的培訓(xùn)工作，完善高校人才評價機制，拓寬教師發(fā)展機會和上升通道；完善分配激勵機制，提高教師收入水平；提高教師地位，保障教師職業(yè)尊嚴、榮譽與合法權(quán)益，營造尊師重教的輿論氛圍。通過保障教師獲得感，提升教師歸屬感和幸福感，激勵教師愛教、樂教、善教，從而為高等教育工作做出更多的貢獻。

（八）推動國內(nèi)外高校交流協(xié)作

建議根據(jù)高校的地理位置、優(yōu)勢專業(yè)或特色學(xué)科，在省內(nèi)、國內(nèi)外開展校際間的實質(zhì)性合作，形成辦學(xué)合力。鼓勵安徽省地方高校與在皖教育部直屬高校、長三角區(qū)域知名高校加強內(nèi)涵式合作，采取合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、遠程教育、短期交流等形式，實現(xiàn)課程共建、學(xué)生共育、學(xué)分互認、學(xué)位互授。加強國際交流與合作，與國外高校相互借鑒先進的教育理念和經(jīng)驗，加大優(yōu)秀外籍教師和國際課程引進力度，開展多種形式的國際聯(lián)合人才培養(yǎng)，為學(xué)生提供多樣化的國際交流學(xué)習(xí)機會，提升安徽省大學(xué)生的國際素養(yǎng)和全球勝任力。

注釋：

[1]中國教育科學(xué)研究院. 全國高等教育滿意度指數(shù)得分全面提升[N]. 中國教育報, 2018-12-22,(004).