基層森林資源管理工作存在的問題及措施

閆春榮 白鳳菊

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國各大領(lǐng)域都在飛速的進步中，工廠規(guī)模越發(fā)壯大，這就導致我國的生態(tài)環(huán)境破壞越來越嚴重，很多自然災(zāi)害應(yīng)聲而來，嚴重影響到人們的生活。而基層森林資源的有效管理能夠保證森林資源穩(wěn)定發(fā)展，同時能夠提高人們對環(huán)保意識的增強。那么如何解決基層森林管理的水平，這就需要管理人員從現(xiàn)存的問題出發(fā)，找出合理的解決策略。

關(guān)鍵詞：基層森林資源管理;現(xiàn)存問題：解決措施

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A

眾所周知，森林資源管理工作的有序進行能夠保護人們賴以生存的環(huán)境，但是面對嚴重的環(huán)境破壞現(xiàn)象，相關(guān)管理人員要加強對科學手段的研制，有效解決現(xiàn)如今存在的森林資源短缺、管理不科學以及管理水平落后的問題，只有在管理水平高、管理效率和質(zhì)量高的基礎(chǔ)上，才能很好地保證森林資源，最終促進林業(yè)更好的發(fā)展。

1 基層森林資源管理工作的重要意義

1.1對林業(yè)建設(shè)成效的影響

我國現(xiàn)階段中，自然災(zāi)害不斷，嚴重破壞到森林資源，國家和政府對其高度重視，特別是在如今新時期發(fā)展背景下，為了使森林資源管理更為有效，相應(yīng)的管理部門已經(jīng)開始引導森林資源管理走向現(xiàn)代化，在充分利用現(xiàn)代化管理模式的基礎(chǔ)上，大幅度地提升森林資源管理水平，減少對森林資源的破壞，做好對森林資源的保護工作。

1.2新時期發(fā)展的需求

我國作為人口眾多且人均森林占地較少的國家，由于國民經(jīng)濟發(fā)展速度迅速，森林資源市場供不應(yīng)求，局面緊張。現(xiàn)在人們對森林資源的需求各不相同，并且有些地區(qū)對當?shù)亓謽I(yè)規(guī)劃不合理，在經(jīng)濟利益的追求下，樹木的砍伐量不斷加大，種植量跟不上砍伐量，二者不成比例，生態(tài)環(huán)境受到威脅。在加強森林資源管理工作的基礎(chǔ)上，更能夠?qū)崿F(xiàn)管理工作機制的改進。

1.3加強森林資源管理工作的重要性

森林資源提供著人們生活各種各樣所需的材料，比如家具制造廠、建材市場等。但是如果森林資源一直處于短缺的狀態(tài)，那么勢必對引起各行業(yè)之間的競爭，并且木材的價格會不斷提升，一些益于社會服務(wù)的企業(yè)因為資金牽扯而倒閉，最重要的是，森林資源的短缺會制約未來社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以，加大對森林資源管理工作的力度是社會發(fā)展的必然之路，相關(guān)部門要提升人們對森林資源保護的意識，制定科學的森林資源管理機制，將其落實下來，大力推動管理工作的運行。

2基層森林資源管理中現(xiàn)存的問題

2.1 加強林地管理工作

我國的森林資源管理工作如今已經(jīng)獲得了很大的改進，但是還有很多人對森林資源管理工作的實施沒有強烈的意識，這就需要相關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作方面要投入更大的精力。有些地區(qū)會將森林資源管理工作的內(nèi)容設(shè)置在面積較大的林地中，而忽略了小面積的林地管理工作，管理不夠規(guī)范，對林地管理工作的意識不高。因此，相關(guān)部門要加強人們對林地范圍的管理觀念，務(wù)必讓人們了解，不管是大面積的林地還是小面積的林地，沒有林木的地區(qū)，都要做好林地管理的工作，提高自身林地建設(shè)的觀念。

2. 2森林林木采伐限額管理過于嚴謹

我國頒布了森林資源相關(guān)的采伐限額管理制度，在森林資源的年消耗量上有了一定的效果，積極推動了森林資源的有序增長，但是在實際的制度落實過程中，操作相對缺乏靈活性，使人工商品林經(jīng)營者、承包管理天然林的個人或者集體以及栽植“四旁”樹的林農(nóng)受到了其帶來的負面影響，很多年沒有見到盈利使他們不敢去投資，極大地降低了他們的熱情。

2. 3森林資源管理機構(gòu)、建設(shè)工作較為薄弱

我國政策漸漸重視到林業(yè)建設(shè)方面，使森林資源管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)等有了一定的發(fā)展規(guī)模，但是其中參與工作的人員素質(zhì)有高有低，還是需要有關(guān)部門對其整治完善。再加上投入的資金不多，森林資源管理機構(gòu)和隊伍缺乏可使用的交通工具，大大阻礙了管理工作的進行。

3 加強森林資源管理工作的對策

3.1 依法加強林地保護管理

相關(guān)部門要將林地和耕地放在同一個位置上，制定健全的保護管理制度，對林地管理工作投入更大的精力和時間，為森林資源管理作做好鋪墊。每個林地主管部門都要切合實際，將林地保護工作合理做好規(guī)劃，在分類保護、分區(qū)管理原則的基礎(chǔ)上，明確林地保護、利用等級，制定各個區(qū)域的林地主導用途和利用方向，落實林地用途管制。同時，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定來審核各項建設(shè)工程征用林地，提高工程建設(shè)征占用林地的選址情況，保證工程建設(shè)不會占用林地，嚴格監(jiān)督實際管理工作進度。

3. 2加強林權(quán)管理

相關(guān)部門要切實保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，結(jié)合集體林權(quán)制度改革工作判斷權(quán)屬是否無爭議，然后相應(yīng)的核發(fā)林權(quán)證，保護廣大林權(quán)所有者的權(quán)益和利益。如果發(fā)現(xiàn)一些權(quán)屬不清或者存在爭議的地方要及時進行調(diào)查和解決，在短時間內(nèi)將所有者權(quán)屬予以發(fā)證，維護各大農(nóng)林發(fā)展林業(yè)的積極性。對于森林、林木和林地等使用權(quán)流轉(zhuǎn)的檔案管理，要合理制定有效的措施，了解流轉(zhuǎn)主要的動態(tài)，做好監(jiān)管工作，保證監(jiān)管服務(wù)到位，確保林權(quán)登記手續(xù)是完整無誤的，同時要經(jīng)過合法的發(fā)證程序。

3. 3做好森林資源綜合監(jiān)測工作

相關(guān)部門要采取有利的措施，保證各級主管部門和地方政府能夠加大經(jīng)費的投入，引進先進的設(shè)備，加大對人才的招收，在如今日新月異的信息科技時代，林業(yè)部門要學會抓住機會建立高素質(zhì)的森林資源監(jiān)測隊伍。并且，在現(xiàn)有監(jiān)測資源的基礎(chǔ)上，慢慢擴大監(jiān)測內(nèi)容，深入了解森林資源家底狀況，實現(xiàn)森林資源和生態(tài)的綜合監(jiān)測，推動當?shù)氐貐^(qū)穩(wěn)定、快速、健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4穩(wěn)定森林資源管理機構(gòu)

在森林資源管理方面，從森林資源的培育、管理到日常維護監(jiān)督過程中，一整個流程都需要林業(yè)管理人員參加。基于林業(yè)管理人員責任重大，肩負著林業(yè)發(fā)展的使命，所以，在實際的森林資源管理工作中，林業(yè)管理員要嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)政策，在國家林業(yè)號召的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定森林管理機構(gòu)。

4結(jié)語

基層森林資源管理代表著林業(yè)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性，想要做好基層森林資源管理工作，不僅要從制度檢測限額管理中找尋方法，還要將管理工作落實到位，這樣才能大力推動林業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

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作者簡介：閆春榮（1972-），女，吉林省磐石市，本科，工程師;白鳳菊（1977-），吉林省磐石市，本科，工程師，研究方向：林學。