人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)在基層派出所隊(duì)伍管理中的實(shí)踐和探索

摘要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，我國正處于轉(zhuǎn)型的深水區(qū)，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，公安工作任務(wù)日趨繁重，基層民警長(zhǎng)期處于高負(fù)荷工作狀態(tài)，容易造成身體及心理疾病。本文結(jié)合義烏市公安局江東派出所的基本情況，分析了基層派出所民警身心狀況現(xiàn)狀和造成心理壓力的原因，提出加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的措施建議。

關(guān)鍵詞：基層民警;人文關(guān)懷;心理疏導(dǎo)

在公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系，提升民警環(huán)境適應(yīng)能力、情緒調(diào)控能力，則是加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)思想政治工作，提高警察心理素質(zhì)，提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的必然要求。

一、基礎(chǔ)派出所民警基本情況

以義烏市公安局江東派出所為例，江東派出所轄區(qū)面積91.6平方公里，總?cè)丝?5.7萬，其中外來人口17.9萬。現(xiàn)有民警38人，職工1人，其中6名所領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)有人員中，40歲以上的民警有16名，40歲以下的23名，40歲至50歲的民警通過體檢發(fā)現(xiàn)不同程度的存在需要調(diào)整的不健康狀態(tài)，50歲以上的民警身體狀況都有不同程度的疾病，其中5名民警較為嚴(yán)重。

二、基礎(chǔ)派出所民警身心狀況現(xiàn)狀

在統(tǒng)一對(duì)義烏市公安局江東派出所共38名民警及122名協(xié)警做了調(diào)查，形成了《江東派出所心理健康現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告》。據(jù)報(bào)告顯示，江東派出所警隊(duì)的身心健康狀態(tài)總體良好，但部分群體不同程度低存在身體和心理上的健康問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）過勞過壓。24小時(shí)值班值班巡邏勤務(wù)、專項(xiàng)行動(dòng)整治、各項(xiàng)安保工作、信息上報(bào)等各項(xiàng)工作長(zhǎng)期疊加，基層工作的民警每天的工作雜、繁，沒有固定和穩(wěn)定性，基本上公安的各個(gè)警種業(yè)務(wù)都得接觸和落實(shí)，常常是這項(xiàng)工作沒做完，又有新的任務(wù)到來。讓基層派出所的民警、協(xié)警長(zhǎng)期處于高負(fù)荷狀態(tài)，在此過程中不能很好的調(diào)節(jié)自己的心理，易怒，焦慮，甚至情緒易失控、不會(huì)交流和溝通等，甚至誘發(fā)身體的病變。表現(xiàn)到工作中最明顯的就是說話冷、硬、橫，有時(shí)甚至沒與群眾說幾句話就不耐煩，這樣無論是對(duì)民警自身發(fā)展還是對(duì)工作的開展都極為不利。

（二）疲勞倦怠。公安工作任務(wù)日益繁重，而基層公安工作更顯復(fù)雜，每天從事無規(guī)律繁重工作，民警、協(xié)警長(zhǎng)期加班加點(diǎn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，精神高度緊張，身體長(zhǎng)期得不到休整，使民警身心疲憊不堪，很容易產(chǎn)生枯燥乏味、失去激情的厭戰(zhàn)心理，致使工作沒有熱情，導(dǎo)致心理倦怠。

（三）畏難保守。基層民警在執(zhí)法過程中經(jīng)常遭遇不配合現(xiàn)象，甚至被圍攻、毆打、謾罵、污辱、誣告，絕大多數(shù)民警抱著忍讓克制的態(tài)度，不敢在行為上、語言上有任何過激的表現(xiàn)。特別是當(dāng)前的社會(huì)輿論處于一種無序狀態(tài)，經(jīng)常以偏概全，放大炒作，諷刺、貶損、質(zhì)問之詞連綿不斷，損害了基層公安民警的自尊心，給他們的心理上帶來壓力，也嚴(yán)重地挫傷了工作積極性。

（四）失落失衡。當(dāng)前公安行業(yè)已是社會(huì)公認(rèn)的高危行業(yè)，尤其是基層公安民警所面臨的各項(xiàng)工作任務(wù)，不說與社會(huì)其他行業(yè)單位比較，就是與同樣的公安行業(yè)相比，特別是基層派出所的民警與機(jī)關(guān)民警們承擔(dān)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和辛苦程度不言而喻，再與其他高收入行業(yè)相比，基層民警福利待遇又相對(duì)偏低，使部分民警的理想信念及人生觀價(jià)值觀產(chǎn)生波動(dòng)甚至失衡。

三、基層民警心理壓力分析

（一）工作任務(wù)帶來的壓力。當(dāng)前，群體治安事件逐年上升，各種違法犯罪也日趨猖獗，嚴(yán)峻的治安形勢(shì)加上長(zhǎng)時(shí)間處于待命和警惕狀態(tài)使民警的身體素質(zhì)隨著年齡的增長(zhǎng)而日趨下降的原因所至，日益艱巨繁重的公安保衛(wèi)任務(wù)，工作時(shí)間長(zhǎng)、加班加點(diǎn)是公安民警工作的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)之一，加之警力不足，造成基層派出所民警長(zhǎng)期超負(fù)工作，幾天幾夜連續(xù)作戰(zhàn)，身心得不到適時(shí)調(diào)整，如此長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)使基層派出所民警感到壓力很大。

（二）執(zhí)法環(huán)境帶來的壓力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安工作的期望值越來越高，人民群眾的要求也越來越嚴(yán)，動(dòng)輒就投訴、上訪，無形增強(qiáng)了民警的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)也極易造成少數(shù)群眾對(duì)民警產(chǎn)生誤解和偏見，民警缺少理解、支持和鼓勵(lì)，造成很大的精神壓力。再加上近年來民警在執(zhí)法辦案過程中，襲警案（事）件逐漸增多，執(zhí)法權(quán)益受到侵犯，間接增加了民警的消極情緒。

（三）形勢(shì)發(fā)展帶來的壓力。隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步，也造成了各種高智能、高技術(shù)犯罪的不斷增多，面對(duì)日益嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)和各種新型犯罪動(dòng)向，要求廣大基層派出所民警做好本職工作必須要有新思路、新知識(shí)、用新的工作方法來適應(yīng)各種新的挑戰(zhàn)，因此，對(duì)部分民警特別是年齡較大民警的工作造成一定的難度。

（四）警察職業(yè)特點(diǎn)帶來的壓力。基層公安工作具有較高的危險(xiǎn)性，基層民警始終處在打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，服務(wù)群眾的第一級(jí)平臺(tái)，常常身處險(xiǎn)境，特別是面對(duì)“天天有犧牲、時(shí)時(shí)有流血”實(shí)際情況，而不全面的、欠公正的社會(huì)評(píng)價(jià)容易使公安民警產(chǎn)生心理挫折，感到委屈、失望，最后演變成一種沉重的心理壓力。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的對(duì)策和建議

（一）開展談心談話，及時(shí)了解民警的思想動(dòng)態(tài)。江東派出所加強(qiáng)民警的經(jīng)常性思想政治工作，及時(shí)掌握民警的思想工作、生活情況，及時(shí)聽取民警的反映和意見，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民警在工作和生活中遇到的困難和問題，促進(jìn)上下級(jí)之間的思想交流，增強(qiáng)警隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。中層干部每季度要與單位的民警、協(xié)警骨干每人談心談話一次以上;要與被列為重點(diǎn)的人員、有違法違紀(jì)苗頭人員、受過組織處理的人員進(jìn)行重點(diǎn)談話。

（二）以警營(yíng)文化為引領(lǐng)，提升文化育警的構(gòu)筑力。立足公安本職，保持警察良好的職業(yè)素養(yǎng)，守住職業(yè)底線、道德底線、執(zhí)法底線，把“當(dāng)警察”升華為“當(dāng)‘好警察”。同時(shí)堅(jiān)持樹立文化育警的理念，力所能及的開展多種形式的警營(yíng)文化活動(dòng)，讓整個(gè)警隊(duì)能夠“快樂工作、幸福生活”，鼓勵(lì)民警、協(xié)警組織開展籃球、乒乓球、登山等集體活動(dòng)，積極參與市局組織的籃球比賽，同時(shí)經(jīng)常性的組織與兄弟單位進(jìn)行籃球友誼賽。

（三）從“軟、硬件”建設(shè)入手，切實(shí)做好民警身心保健工作。一是關(guān)注體質(zhì)健康，建立民警生命健康保障機(jī)制。為全體民警購買人身意外傷害保險(xiǎn)，并將實(shí)習(xí)生和基層一線協(xié)輔警人員納入享受范圍，盡力解除他們的后顧之憂。二是關(guān)注民警飲食健康。加強(qiáng)食堂管理，健全警營(yíng)食堂食品安全體系，提高飯菜質(zhì)量。三是建立民警合法權(quán)益保障機(jī)制。針對(duì)民警執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)集中的特點(diǎn)，聯(lián)合檢察院反瀆職局、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析不同時(shí)期的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，以短信、通報(bào)等形式對(duì)民警溫馨提醒，幫助民警避開“高壓線”。

（四）引入親情管理，爭(zhēng)取民警家屬的理解支持。引入親情管理，建立“警屬聯(lián)系日”活動(dòng)機(jī)制。邀請(qǐng)家屬走進(jìn)警營(yíng)實(shí)地參觀，“零距離”了解公安機(jī)關(guān);建立家屬微信群，召開座談會(huì)，向家屬匯報(bào)情況，傾聽家屬心聲，征求家屬對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見建議;送獎(jiǎng)上門，向家屬寄送工作情況通報(bào)單，通報(bào)民警階段表現(xiàn)及獎(jiǎng)勵(lì)情況。

作者簡(jiǎn)介：陳瑩瑩，女，1988.10，漢族，本科學(xué)歷，浙江省金華義烏市江東派出所，從事公共管理方面的工作