論經濟法的可訴性缺陷及其彌補思路

許楠

摘 ?要：經濟法的可性是現代社會經濟沖突尖銳化的必然產物，是經濟法最基本、最本質的屬性之一，就目前來看我國經濟法的可性還存在一定的缺陷，使廣大公民的經濟權益難以有效保障。本文分析了我國經濟法可訴性存在的缺陷，并針對缺陷提出了一些彌補建議，希望能對我國經濟法的完善提供一些啟示。

關鍵詞：經濟法;可訴性;缺陷;彌補思路

經濟法即調整現代國家進行宏觀調控和市場規制過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。在我國經濟體制和經濟立法快速發展的推動下，經濟法得到了較好的發展，在社會經濟發展中的作用日益凸顯。經濟法是一個獨立而又重要的法律部門，為了提高其操作性應具有可性，但受訟機制不健全等因素的影響，經濟法的可性往往難以有效實現。目前，經濟法的不可現象仍廣泛存在，可性缺陷與日俱增，公民的經濟權益得到了嚴重威脅，如何彌補經濟法的可性缺陷這一問題值得我們深思。

一.我國經濟法可訴性缺陷分析

（一）經濟司法體系尚未健全

出臺經濟法的初衷在于充分發揮法律作用解決經濟案件及糾紛，以保護當事人的合法權益。盡管經濟法已明確相關基本規定的義務，甚至一些較為復雜的經濟職權也有作明確規定，然而卻忽視了一些較小的民事糾紛。至今為止，我國經濟法在訴訟方面的規定仍較少，而且已出臺的一些規定具有一定的模糊性，導致在處理一些實際的經濟糾紛時法律操作性不強。如果實際生活中所發生的事件在法律中沒有明確規定，又或者說案件所涉及的范圍已超出了法院管轄范圍，那么這個時候法院也拿它沒有辦法，只能通過駁回起訴或不予受理來解決，這樣一來公民的合法權益將受到一定的損害。如此看來，我國的經濟制度還需進一步完善，尤其是訴論法方面還需進一步健全，只有構建健全的經濟司法體系才能確保司法實踐能穩定執行。

（二）經濟訴訟權規定不夠明確

訴訟權是法律賦予公民一項最為基本的權利，公民利益受到侵犯或權利與義務存在沖突時，通常可通過訴訟的途徑來維護自己的合法權益。完整上訴程序包括兩個含義，一是程序含義，二是實體含義。所謂程序含義指的是公民請求法院，讓法院將司法救濟這一權利給予自己;而實體含義指的是請求解決民事糾紛的權利或保護民事權益的權利，意思就是說公民有權向法院提出申請，請求法院同意其特定的法律地位或法律效果。然而，實際生活中卻并非如此，經濟法的公共救濟通常只有在違反刑法的情況下，才能向法院提起訴訟，而《憲法》規定檢察院是我國法律監督機關。不難看出，我國公民的經濟權益尚未得到有效保障，而且經濟法的可訴性也大大被弱化了。

（三）經濟司法權威不高

目前，政府行政部門干預司法權行使的現象仍較多見，如此看來我國司法審查制度還不夠完善。政府與司法本是兩個獨立的系統，如果司法工作受到政府的制約，必然會使政府的一些經濟行為與司法產生矛盾，那么將很大程度上阻礙經濟法可訴性的正常運行。經濟法作為一個獨立而又重要的法律部門，具有審判執行的權利，但真正的執行部門卻是政府部門，這兩個部門若做不到和諧統一、完美結合，那么經濟司法的權威性也將大大弱化，使經濟法的可訴性無法實現。

二、我國經濟法可訴性缺陷彌補思路

（一）改變思想，正確認識經濟法的可訴性

經濟法是我國法律體系的重中之重，經濟法的可訴性是經濟法最基本、最本質的屬性之一，實現經濟法的可訴性可維護好廣大公民的經濟權益，促進中國經濟的可持續發展。因此，立法機關在不斷完善經濟法的同時要強調其可訴性，領悟經濟法可訴性的基本內涵及其價值。此外，立法機關要從傳統訴訟的觀念中跳躍出來，借鑒國際先進的訴訟理論，在全面促進經濟發展的同時，以社會公共利益為根本出發點充分發揮好經濟訴訟權的效益。

（二）完善經濟公益訴訟制度，實現經濟法的可訴性

建立經濟公益訴論是眾多經濟法學界學者及專家認為最有效解決經濟法可訴性缺陷的途徑之一。但是結合實際來看，建立一套與民事、行政及刑事訴訟相并列的經濟法訴訟并沒有那么容易。另外，我國法律尚未明確規定我國公民、法人及其他組織可以發起公益訴論，不過據筆者了解到公益訴訟案件在司法實踐中一直存在，而且還取得了不錯的效果。因此，我國有關部門要對公益訴訟加強重視，對既有的訴訟進行進一步的補充和完善，盡可能地建立一套健全的經濟公益訴訟制度，實現經濟法的可訴性。

（三）明確相關立法，實現經濟法的可訴性

要想從根本上解決經濟法可訴性缺陷這一問題，還應從經濟法的實體法律制度入手，對程序性救濟措施、違法責任的使用及經濟訴訟權的權利和義務等進行明確規定，只有明確相關立法，才能從根本上提高法律的權威性。因而，為了提高經濟法的時效性及操作性，除了要不斷完善經濟法之外，還要強調保證主體經濟的訴訟權。這就需要相關部分對實體權利與義務、權利救濟、責任適用范圍、司法救濟途徑等作出明確規定，突破傳統訴訟理論的束縛，將享受經濟訴訟權的主體范圍擴大，使每一位公民都擁有這些權利。此外，為了均衡經濟執法部門和司法部門的權力分配，要不斷增強經濟執行過程中司法機關的作用，借助司法機關的力量，對經濟法律關系構建多重保護機制，實現司法與執法的完美結合。

（四）完善訴訟程序，實現經濟法的可訴性

隨著經濟關系的日益復雜，經濟沖突具有了多樣化特征，案件性質也越趨復雜化，主要包括自訴、公訴及共同訴訟幾種類型。因此，相關部門要在充分考慮案件多樣化性質的基本上，采用適度適用的調節原則化解公民之間的經濟糾紛。其次，要對經濟訴訟中原告及被告的權利和義務進行明確規定，并進一步擴大原告及被告的范圍，真正體現經濟訴訟公眾之訴的基本特征，實現經濟法的可訴性。

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（作者單位：北京理工大學附屬中學國際部）