我國(guó)外商直接投資的發(fā)展歷程及特征

葉征宇　楊璐婷

摘 要：外商直接投資簡(jiǎn)稱（FDI）。本文闡述了FDI從改革開放后的1979年至今，其速度由慢到快，到相對(duì)穩(wěn)定;規(guī)模由小到大;結(jié)構(gòu)由劣到優(yōu);地域不斷拓寬的發(fā)展各階段和特征。

關(guān)鍵詞：外商直接投資;WTO;資本和技術(shù)密集型

一、緒論

外商直接投資的發(fā)展，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了補(bǔ)充、促進(jìn)和推動(dòng)的作用。了解和分析外商投資發(fā)展的各個(gè)階段及特征，是我們研究外商直接投資的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)外商直接投資的發(fā)展歷程及特征

1.起步階段（1979-1991年）

在中國(guó)改革開放初期的1989年，國(guó)家首次頒布了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。同年，國(guó)務(wù)院設(shè)立了外資企業(yè)管理委員會(huì)。隨后，國(guó)家有相繼制定了《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)法》等三大規(guī)范FDI的基本法律。這些法律為我國(guó)吸引和利用外資，提供了基本法律保障，營(yíng)造了一個(gè)相對(duì)規(guī)范的外商發(fā)展的法律環(huán)境。1980年，國(guó)家設(shè)立了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行了特殊的優(yōu)惠政策，以吸引外商直接投資。隨即又開放了上海、天津、青島等14個(gè)沿海港口城市，同時(shí)將長(zhǎng)江、珠江、閩南叁大三角洲定為沿海開放城市，引進(jìn)外商直接投資的優(yōu)惠政策也落實(shí)到這些新增的城市和地區(qū)。但由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，相應(yīng)的立法還不夠完善，所提供給外商企業(yè)的投資環(huán)境水平偏低，致使我國(guó)在此階段的外商投資企業(yè)大多都處于觀望狀態(tài)。

本階段FDI的特征：利用外商直接投資的規(guī)模較小，資金主要由港、澳、臺(tái)投入為主，外資投入多以中小企業(yè)外資為主，所投資的項(xiàng)目規(guī)模小，技術(shù)水平較低，其投資項(xiàng)目也主要集中在勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和酒店服務(wù)業(yè)。此時(shí)的FDI主要分布在廣東、福建兩省及沿海開放城市。

2.快速發(fā)展階段（1992-1995年）

1992年，小平主席的南巡講話，有力地推進(jìn)了我國(guó)利用外商直接投資步入快速發(fā)展階段。在這一階段國(guó)家的投資環(huán)境不斷提高和完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）進(jìn)一步完善了引進(jìn)外商直接投資的法律體系

1991年底前，我國(guó)已頒布了一百多項(xiàng)關(guān)于引進(jìn)外商直接投資的法律、法規(guī)和政策。同時(shí)相關(guān)部門又頒布了外商投資環(huán)境、外資企業(yè)注冊(cè)登記、外匯管理和進(jìn)出口管理等方面一系列法律、法規(guī)和政策。同時(shí)，還與許多國(guó)家簽訂了雙邊投資保證協(xié)定和免雙重征稅的協(xié)定，從而進(jìn)一步完善了引進(jìn)FDI的法律體系。

2）擴(kuò)大了對(duì)外開放的領(lǐng)域

從1992起，由禁止到提倡外商對(duì)我國(guó)商業(yè)、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的投資，同時(shí)允許外商投資的對(duì)土地開發(fā)、房地產(chǎn)、信息咨詢業(yè)的投資。而且引進(jìn)外資的區(qū)域不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)由沿海到內(nèi)地、由南方到北方，實(shí)現(xiàn)了多層次快速對(duì)外開放的新發(fā)展格局。

3）制定指導(dǎo)FDI重要的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整其投資的產(chǎn)業(yè)方向

1995年，我國(guó)頒布了指導(dǎo)外商直接投資的重要產(chǎn)業(yè)政策，即《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》。

本階段的特征：由于上述重要政策的頒布和深化，并隨著改革開放范圍的迅速擴(kuò)大，外商直接投資的規(guī)模急速擴(kuò)張，以歐美為主的跨國(guó)公司，主要投向我國(guó)的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高級(jí)化且投資方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。外商企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作，三種投資方式并重的嶄新格局進(jìn)入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

3.外商直接投資的調(diào)整和提高階段（1996-2001年）

1996年，我國(guó)對(duì)外商直接投資的政策做了更合理、有效地調(diào)整。其發(fā)展由開始的只注重?cái)?shù)量擴(kuò)展，轉(zhuǎn)向同時(shí)注重質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康發(fā)展。

1）繼續(xù)拓寬外商投資領(lǐng)域。

2）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在中國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

給予在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的研發(fā)中心的外資企業(yè)，免征進(jìn)口生產(chǎn)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，并對(duì)其轉(zhuǎn)讓技術(shù)免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策。

3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

1997年，國(guó)家修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，實(shí)行了更優(yōu)惠的外商投資企業(yè)的稅收政策。引導(dǎo)外資企業(yè)將資金投向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)。2000年，我國(guó)又頒布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，規(guī)范指導(dǎo)并引領(lǐng)外商投資企業(yè)到我國(guó)的中西部地區(qū)進(jìn)行投資，快速有力地發(fā)展了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

此階段特征：各國(guó)的大型跨國(guó)公司不斷涌入中國(guó)，外商直接投資技術(shù)含量不斷提高，資本和技術(shù)密集型的大型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大量增加。外商直接投資的領(lǐng)域擴(kuò)大到內(nèi)陸地區(qū)和中西部地區(qū)（因這些地區(qū)有著更多的優(yōu)惠政策，所以成為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為投資的主體的新投資熱點(diǎn)）。

4.外商直接投資的成熟穩(wěn)定階段（2000年至今）

自2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，根據(jù)世界貿(mào)易組織制定的相關(guān)協(xié)議規(guī)定，并兼顧我國(guó)加入WTO時(shí)的承諾。我國(guó)及時(shí)將《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等相關(guān)法律進(jìn)行了修改，剔除了其中與WTO規(guī)定不符的內(nèi)容。全面打造一個(gè)更加公平、開放的外商投資環(huán)境。隨后國(guó)家進(jìn)行了四次FDI的相關(guān)政策的修訂和完善，逐步構(gòu)建出一個(gè)成熟、規(guī)范的市場(chǎng)體系，國(guó)家在繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)FDI的流入的同時(shí)，增大了銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

此階段特征：吸收FDI的速度更快，跨國(guó)公司加速在華研發(fā)中心的設(shè)立，大型制造項(xiàng)目不斷引入我國(guó)，世界已將中國(guó)納入到全球生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中。

現(xiàn)階段我國(guó)采用相對(duì)收緊的引進(jìn)FDI政策，在促進(jìn)FDI穩(wěn)定、健康發(fā)展同時(shí)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高外資利用率，做更高層次FDI的引入，以不斷推動(dòng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

葉征宇，男，漢族，浙江省臺(tái)州，本科生在讀，就讀臺(tái)州學(xué)院，漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè).

楊璐婷，女，大連理工大學(xué)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè).