如何進一步發揮監理在工程建設過程中的作用

付尊嚴

摘要：工程項目的建設要求監理企業在工程建設中發揮更大的作用，工程監理單位應努力提高企業競爭力和人員的綜合素質，保證工程目標的實現，為工程建設增值。本文主要就如何發揮工程監理在工程建設過程中的作用進行簡要分析。

關鍵詞：監理；工程建設；作用

一、工程監理在項目建設中的發展現狀

（一）對監理定位的尷尬

目前工程建設監理企業，履行著部分“準執法”的監管職能，這些職能是各地建設主管部門行政管理職能的延伸，有的主管部門將建設單位是否存在違法分包和其他違法行為、農民工工資的發放、施工企業用工管理等本來由政府監管或施工單位的職責交給監理單位來控制，包括擴大的安全監理職責等，沒有執法權的監理企業為了完成“政府委托的職責”只能委曲求全地被動接受，這些額外增加的職能使監理陷入了尷尬境地。

（二）監理費收費過低的噩夢

我國監理收費在大部分地區偏低，三四線城市更是如此。大部分工程監理費的收取只相當于國家標準的25-40%，過低的監理收費制約了行業的發展。例如某市規定：“采用政府投資的工程，監理取費按照國家標準的25%計取，且不得有延期監理費”，自主招標工程監理往往為低價中標，部分工程按照招標文件的要求配置人員，計算人均監理費甚至低于5萬元/年/人，嚴重違背市場經濟規律。

（三）建設單位對監理單位的認識偏差

許多建設單位委托監理企業，不是為了讓監理在工程建設中發揮作用，而是為了“履行手續”，或是對監理定位不清晰，把監理企業當成了建設單位的管理人員，不信任監理，給監理單位安排檢查施工單位人員等本不屬于監理的工作。監理人員稍有不同的意見，不管監理人員的主張是否正確，便要求監理單位更換相關人員，監理單位為了保住該工程，不得不委曲求全，使監理企業難以獨立開展工作，正確主張得不到支持，監理人員積極性進一步降低。

（四）部分監理企業管理混亂

監理企業應當以為工程建設提供優質服務為目標，但部分無良企業的存在只是單純的為了掙錢，忽視了企業的社會責任，主要表現在：惡意競爭、低價中標或串標、圍標、造假等以不正當手段取得工程；派駐的監理人員不到位、不稱職；監理人員不作為、亂作為，甚至僅僅履行了簽字手續，在工作中玩忽職守、牟取私利、損害工程相關方利益現象時有發生，這些現象嚴重影響了監理行業的形象。

二、建筑工程監理的作用

根據監理規范的相關規定，建設工程監理的主要工作是“三控、兩管、一協調、一履責”，就是在施工階段對建設工程的工程質量、造價、進度進行控制，對合同信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定責任的服務活動。建設工程的監理服務過程，實際上就是保證工程合同的履行、為工程建設增值的過程。

三、更好發揮監理在工程建設過程中作用的方法

（一）政府給監理行業準確定位，切實提高工程監理服務的收費標準。

準確定位是為了給行業發展指明正確的方向，合理收費是為企業更健康的發展、讓企業有充足的發展后勁。收費標準需要政府進行引導和監管，協會控制，企業自律。俗語說：“巧婦難為無米之炊”，合理的收費是保證監理企業發展的根本條件，收費不合理，就無法保證監理人員到位和素質，就沒有好的監理服務。

在合理收費問題上，政府首先起到表率作用，政府投資工程的監理費收取應首先按照國家標準收費。同時需要政府和協會進行定期檢查，對于有違反規定、低于成本價中標、不按照規定派駐人員、不履行監理職責的等擾亂監理市場行為的企業應當按相關規定給以停業、罰款、限制投標等處罰。

（二）建立良好的企業文化

監理企業應當建立“以人為本”、以“人文關懷”為基點的企業文化體系。監理企業應當是一個知識型和學習型的企業，留住優秀的員工，不僅僅是薪酬等實質性問題，工作者的歸屬、尊重感首先體現在對人才價值的認可上，體現在合理薪酬體系上；其次在合理的薪酬體系基礎上體現競爭性；最后是建立以“人文關懷”為基點的“家”的文化體系，為優秀人才提供一個良性發展的職業通道。

（三）建立人才引進、管理、培訓機制

21世紀的競爭是人才的競爭，依靠人來實現管控的監理企業更是如此。企業的發展看領導班子的水平，監理項目是否能在工程建設中發揮更大的作用很大程度上取決于總監的素質。企業應當想方設法引進、留住人才，特別是中高端人才，建立有效的人才引進、培養、考核、獎勵制度、合理的薪酬制度、建立學習型企業等來吸引人才。

當前監理行業的人員薪酬處于建筑行業較低的水平，監理企業人員外流的主要方向是建設單位和造價咨詢，人才外流的因素很多，但主要原因是薪酬過低。監理企業應努力提高薪酬，使監理人員的薪酬水平同建設單位和付出基本對應，才能控制人才外流、進而吸引人才。

（四）加強企業管理，實現制度化、規范化和信息化

沒有規矩，不成方圓，按照《企業內控基本規范》及其配套體系的要求，企業應當建立規范、完善的控制體系，就是要求企業管理制度化、制度流程化，流程信息化。

監理企業應當規范公司的結構和議事規則；以價值管理為主線，以風險管理為導向，梳理各項業務流程，編制內部管理手冊，促進業務處理規范化和程序化；結合內部控制目標，完善體系管理制度，防止出現制度和體系的漏洞；推進內部管控體系和信息化建設融合對接，將業務流程和控制措施逐步固化到信息系統，實現在線運行。只有堅持制度化、規范化和程序化，我們才能有條不紊地把各項工作推向前進，才能不斷地提升人員的工作水平、工作效率和服務能力，在工程建設中發揮更大的作用。

四、結語：

綜上所述，監理企業要在工程建設中發揮更大的作用，需要建設主管部門引導監理服務收費，工程監理單位應當建立現代企業制度，實現制度化、規范化和信息化，建立人才引進、管理、培訓機制，努力提高企業競爭力和人員的綜合素質，方能保證工程目標的實現，為工程建設增值，自工程建設中發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]淺談建設工程監理行業變革[J].劉坤，于嘉辰.居舍.2018（09）

[2]建設工程監理對施工階段質量控制[J].李玲.建材與裝飾.2017（18）