做實集團化辦園,共筑學前教育命運共同體

萬柏林區全面貫徹《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，以推進園所建設、規范辦園行為、提升教師素質、加強科學保教為思路，著力構建了以普惠性資源為主體的辦園體系，立足普惠，復制優秀，做實集團化辦園，跨區域發展集團化辦園模式，共筑學前教育命運共同體。

采訪中，陳科長詳細介紹了萬柏林區集團化辦園的舉措和經驗。

如何促進全區各級各類幼兒園保教質量共同提高、均衡發展，是當前的重點難點問題，目前住宅小區建設和城中村改造小區配套幼兒園不足，建成的小區配套幼兒園難以成為公辦園，幼兒園教師待遇普遍偏低，成為制約學前教育健康發展、影響幼兒園教師隊伍建設的重要因素。萬柏林區將充分發揮優質幼兒園的示范引領和帶動作用，將農村幼兒園及民辦幼兒園全部列入幫扶范圍，重點聚焦幫扶效果，從管理、質量、師資等多方面開展幫扶，擴大優質資源共享，加快縮小城鄉、區域、園際之間辦園條件和保教水平的差距。

1.增大投入 夯實基礎

近年來，萬柏林區委、區政府不斷加大教育投入力度，擴大學前教育資源。投入4482萬元，對興華學前教育集團竹杏園、荔梅園、大唐園進行了新改擴建；投入1372.7萬元，配齊配足設施設備，新增學位360個；投入3873萬元，對興華學前教育集團接收代管的4所村辦園進行了新建；投入1232萬元，配齊配足設施設備，新增學位1000余個，有效緩解了適齡兒童“入園難、入園貴”的問題。

2.購買服務 穩定隊伍

萬柏林區政府采取了購買學前教育服務的方式，所購買服務人員均被分別安排在興華禮儀幼兒園集團化管理的各個分園。2016年、2017年均投入417.6萬元購買服務120人，保教人員月平均工資2900元；2018年總投入545萬元購買服務156人，人均月工資2906.63元；2019年預計總投入679.1萬元，購買服務181人，人均月工資3126.84元，有效解決了師資崗位空缺、教師隊伍不穩定的問題。

3.建立機制 優化管理

建立總園長、分園長、教師三級管理模式，由總園園長統一管理，分園園長主要負責，實行目標管理、人才管理、信息管理和資源管理的創新管理模式，把教師職稱動態考核制、集團化幼兒園分園管理園長職級制、目標考核制等制度改革落到實處。同時，集團化辦園實行物資統一配送，既提高采購物品的質量，又降低了采購成本。

4.深化改革 創建品牌

2017年，萬柏林區27個城中村改造工作全面完成，城中村幼兒園建設格局發生巨大變化。為進一步規范萬柏林區學前教育管理，適應社會對多種形式學前教育的需求，萬柏林區積極探索城中村改造后幼兒園辦園模式，按照政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，形成了老園帶新園、中心輻射周邊、公辦指導村辦、公辦幫扶民辦協同發展的新格局。

興華學前教育集團成立于1989年，在太原市首開集團化管理公辦幼兒園的先河，先后成立了竹杏園、荔梅園、大唐園，形成“三園互動、優勢互補、資源共享、共同發展”的集團化辦園格局。2015年至今，興華學前教育集團采取“老園帶動新園、中心輻射周邊、公辦指導村辦、公辦幫扶民辦”的工作思路，分別接收代管了華峪東區幼兒園、興西幼兒園、興泉（圪僚溝）幼兒園、華峪南區幼兒園4所村辦幼兒園，同時還承擔了大王（村辦園）、辰錦（民辦園）和晉西（民辦園）3所幼兒園的幫扶任務，形成了“3+4+3”的集團化辦園模式，將省級示范園的優質資源輻射到各個園所。多年來，先后獲得全國“三優”家長學校示范基地、“省級示范園”“省幼兒教育教科研先進集體”“省文明和諧單位”“省食品衛生A級單位”“省青年文明號”“省巾幗文明示范崗”“太原市首批五星級幼兒園”“太原市勞模集體”等榮譽稱號。

5.提升內涵 攜同發展

萬柏林區委、區政府堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，從全局的高度對教育事業發展進行規劃布局，全面深化改革，注重品牌特色創建，充分發揮名園長、特級教師、名師工作室的作用，科研引領，提升教學質量和辦園品質。對外注重學術交流及跟崗接待，對內圍繞“園際聯動教研活動”，從半日活動觀摩、課題觀摩、優秀骨干教師集體教學示范引領、全員基本功考核大賽等方面促進了教師專業成長，優化了課程設置，從而提升教學質量和辦園品質。形成了以優質品牌為核心，引領區域園所共同發展，以集團化辦園推進學前教育優質資源均衡發展的良好局面。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”在探索公辦幼兒園集團化管理的道路上，逐步形成了四個優勢：

一是形成了集團化品牌效應，樹立了良好的社會形象，擴大了優質幼兒園教育的規模，得到了家長的積極配合和對教育理念的認同，較好地滿足了人民群眾對優質學前教育的需求，緩解了城鄉教育不均衡的問題。

二是集團化管理形成了多園互動、優勢互補、資源共享、相互促進、共同發展的良好態勢，興華學前教育集團作為山西省園長培訓實踐基地，承擔全省幼教同仁的跟崗學習，“十三五”期間，以“名園長名師工作窒”“特級教師工作室”為引領，依托“園際聯動教研模式”，在分層培養和指導中，繼續打造專業型、研究型的教師隊伍。作為全省園長培訓基地，興華學前教育集團充分發揮幼兒園的感召力與影響力，多次接待國內外、省、市、區各級參觀訪問及園長跟崗掛職，將優質教育資源輻射到全省11個市，受益人多達上萬名園長及教師。

三是在促進教師專業發展中，盤活了現有人才，營造出良性的競爭氛圍，在興華專業引領和園際聯動教研模式下，2名教師獲得“市保教能手”稱號，5名教師獲得“區保教能手”的稱號，30多篇論文獲得國家級獎項，并積極參加省“十三五”規劃課題研究。

四是推進了全區基礎教育改革發展，是均衡學前教育優質資源、推進城鄉教育一體化、促進教育公平的重要措施，更是深入貫徹落實脫貧攻堅戰略政策，實施精準扶貧的具體行動，具有重大的意義。

集團化辦園是民生所需，創新是發展的引擎，人才是發展的動力，制度與資源是發展的雙重保障。

與時代同行，抒教育情懷。省、市、區各級領導走進我區進行調研，關注集團化辦園發展之路。全省第三期學前教育行動計劃推進會、太原市學前教育集團化辦學現場經驗交流會，以萬柏林區集團化辦園為典范進行匯報，注重集團辦園品牌構建，形成優質品牌核心，推進教育均衡。

強化優質均衡，不斷滿足“上好園”需求。盤活存量，推進配套園移交，大膽探索與城鎮小區聯合辦小區配套的公辦園，包括跨區域發展。在教育部部長陳寶生提出的“培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師”方向指引下，以質量為紐帶，發揮名園的管理優勢和資源特色，實行“園長職級制”“教師星級制”“同工同酬制”等制度，通過師資重組、管理輸出、人才培養等多項措施，優化資源配置，提高教育教學質量，杜絕小學化傾向現象，形成教師、家長、幼兒三位一體的家園共育良好局面。

堅持政府主導，扛起“幼有所育”責任。通過頂層設計，規劃布局，出臺相關文件，保障學前教育集團辦園發展之路；加強政策規范，執行力度，進一步明確學前教育集團辦園發展和建設要求，使集團化辦園 “統籌配置、總園培植、分園發展”充分發揮名園優勢，實現“以名園為龍頭”，復制優秀，采取協同發展，實施“1+N”模式，多樣并舉，合作創新，實現教育公平和品質雙贏。