基層組織在推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的作用

武壽泉

摘 要：農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧工作要求對(duì)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別、設(shè)立精準(zhǔn)的扶貧管理計(jì)劃以及選擇適合的實(shí)情進(jìn)行扶貧工作，能提升農(nóng)村扶貧的有效成績(jī)與對(duì)農(nóng)村的發(fā)展提供科學(xué)的扶貧道路，并且能確保農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，使農(nóng)村全面脫貧并奔向小康。

關(guān)鍵詞：基層組織;農(nóng)村;精準(zhǔn)扶貧

基層黨組織在農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮著重要作用，但是從目前來(lái)看，基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中的重要性還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，基層黨組織在工作過(guò)程中，一定要對(duì)目前的工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的積極性，提升農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧成效，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展。

一、基層組織在推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的作用

1政治作用

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，貧困農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)一般較弱，但其也有參與政治的強(qiáng)烈愿望。貧困農(nóng)民在參與政治方面的態(tài)度有較大差別，有人積極參與競(jìng)選，有人較激進(jìn)，也有人較冷漠。故在農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造良好的政治參與氛圍是基層黨組織的工作重點(diǎn)，基層黨組織要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，就須引導(dǎo)農(nóng)村政治參與在制度、法制化的軌道上有序進(jìn)行，將積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與政治作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。

2經(jīng)濟(jì)作用

在對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧時(shí)，主要的任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，基層黨組織在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)作用，要按照生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理文明的目標(biāo)帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)，積極推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展，想方設(shè)法提升農(nóng)民的收入水平，帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)群眾走上共同富裕之路。

3文化作用

文化扶貧也會(huì)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，文化扶貧指的是黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中，要充分發(fā)揮黨組織的文化功能，采取有效措施提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建和諧的文化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的全面提升，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)文化向現(xiàn)代化快速轉(zhuǎn)型，培育出更加符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的新時(shí)代農(nóng)民。

4道德作用

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的貧富差距越來(lái)越大，不同的社會(huì)群體、不同的價(jià)值取向以及不同的利益訴求不斷分化，導(dǎo)致很多人產(chǎn)生了悲觀、焦慮、抑郁等消極情緒，甚至出現(xiàn)道德失衡感，這樣的現(xiàn)象會(huì)對(duì)農(nóng)村家庭、社會(huì)、鄰里關(guān)系以及農(nóng)村地區(qū)的和諧產(chǎn)生較大的危害。農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中，一定要充分發(fā)揮道德規(guī)范的作用，提升農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)民心中的地位，使農(nóng)村地區(qū)居民能夠堅(jiān)定跟黨走，齊心協(xié)力將農(nóng)村地區(qū)建設(shè)好。

二、對(duì)策及建議

1加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧工作中的核心引領(lǐng)作用，黨的農(nóng)村基層黨組織是一支永不黨在農(nóng)村開(kāi)展工作必不可少的工作隊(duì)，也是鞏固黨的政權(quán)的戰(zhàn)斗堡壘地位，增強(qiáng)其凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧中的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，離不開(kāi)一支高素質(zhì)、高能力、高水平的基層黨員干部隊(duì)伍。

2延伸農(nóng)村培訓(xùn)的廣度與深度

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織脫貧致富、建設(shè)美好鄉(xiāng)村的能力扶貧先扶智，思想的覺(jué)悟、技能的增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效扶貧的關(guān)鍵所在，而要解決這個(gè)問(wèn)題，就要在基層黨組織中開(kāi)展持續(xù)深入的教育培訓(xùn)活動(dòng)。新的時(shí)期，扶貧工作、新農(nóng)村建設(shè)涌現(xiàn)出許多新情況、新問(wèn)題，在這種情況下，農(nóng)村基層黨組織的培訓(xùn)機(jī)制也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，從廣度和深度上做出相應(yīng)的調(diào)整。

3探索完善基層黨組織扶貧工作機(jī)制

一要明確扶貧目標(biāo)：每一個(gè)貧困村就是這個(gè)扶貧目標(biāo)下的工作單元，每一個(gè)村的基層黨組織就是這個(gè)工作單元中的主要責(zé)任單位，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，首先就要對(duì)全村的人口進(jìn)行摸底，圈出貧困區(qū)域，劃定貧困人口，找到致貧原因，分解幫扶任務(wù)，突出扶貧重點(diǎn)，制定扶貧措施。

二要清晰幫扶責(zé)任：村級(jí)黨組織在扶貧工作中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，首先是要識(shí)別貧困人口。雖然貧困人口的識(shí)別政策上有明確的規(guī)定，但是在具體的實(shí)踐中，由于農(nóng)村人口的流動(dòng)性大、外出傭工資料不清晰、家庭收入情況不公開(kāi)、農(nóng)村宗族意識(shí)中子女分家分財(cái)產(chǎn)情況不明晰、農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)等客觀情況的存在，識(shí)別和統(tǒng)計(jì)還是有很大的難度的，這就需要村干部嚴(yán)格按照評(píng)議、舉手表決等工作思路，公開(kāi)、公平、公正的展開(kāi)工作。第二是要找到致貧原因。

4逐步完善鄉(xiāng)村干部的考核監(jiān)督機(jī)制

引入村黨支部書(shū)記分類(lèi)排位制度。強(qiáng)化對(duì)干部的經(jīng)常性考察和“德”的考核，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立任期目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)排位，讓優(yōu)劣有序，不斷激發(fā)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

5公開(kāi)村務(wù)、黨務(wù)，逐步完善評(píng)議制度

要充分維護(hù)村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)。將扶貧政策，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直補(bǔ)、退耕還林、土地流轉(zhuǎn)、招商引資等政策落納入村務(wù)公開(kāi)，確保廣大黨員和農(nóng)民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6對(duì)黨建資源進(jìn)行優(yōu)化整合

基層黨組織要按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于加強(qiáng)黨員根部教育管理，有利于充分發(fā)揮基層黨組織作用的原則，積極尋求黨組織的優(yōu)化發(fā)展方式，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)的順利開(kāi)展。基層黨組織要認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的政策，加強(qiáng)各個(gè)村基層黨組織之間的聯(lián)動(dòng)，解決農(nóng)村地區(qū)黨員數(shù)量少，組織功能不全等問(wèn)題，將各個(gè)村基層黨組織的力量充分運(yùn)用起來(lái)。基層黨組織在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧時(shí)，要以黨組織書(shū)記能力較強(qiáng)的大村、富村為主體，指導(dǎo)臨近黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的村進(jìn)行聯(lián)合組建基層黨組織，形成大村帶小村，強(qiáng)村帶弱村的良好發(fā)展機(jī)制。基層黨組織還要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所帶動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織資源的優(yōu)化整合，加強(qiáng)基層黨組織資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的活力。

7加強(qiáng)文化輿論宣傳

基層黨組織在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的具體工作的同時(shí)，也要強(qiáng)化文化輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)干部職工大會(huì)、村民小組會(huì)議宣傳黨的政策。更多的村民了解扶貧工作的意義和目標(biāo)，及時(shí)發(fā)布扶貧工作動(dòng)態(tài)，收集整理工作材料，對(duì)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型大力宣傳，為不斷深化精準(zhǔn)扶貧工作營(yíng)造良好氛圍。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)重要的工作，能促使精準(zhǔn)扶貧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的脫貧致富，能有效推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作需要堅(jiān)持不懈以及與人們的團(tuán)結(jié)合作，促使農(nóng)村脫貧工作能順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]邊曉紅“文化扶貧”與農(nóng)村居民文化“自組織”能力建設(shè)[J]。圖書(shū)館論壇，2016