西部鄉村振興事業中檔案工作提升路徑探析

劉媛

摘 要：作者在國家提出鄉村振興的戰略背景下，適時探析了西部地區鄉村檔案工作現狀，分析當前西部鄉村檔案工作存在問題，并提出了對策和做法。

關鍵詞：西部鄉村;檔案管理;鄉村振興事業

當前，我國將鄉村振興事業放到了國家戰略的高度，全國各地不同程度掀起了鄉村建設的高潮。鄉村各項工作取得了顯著成果。但是，西部鄉村由于地域、歷史、現實等原因造成了發展的不平衡性，特別是鄉村檔案工作。西部地區如何實現向東南沿海及較發達地區學習，甚至追趕超越，是一件值得人們深思的問題。本文試就如何提升西部鄉村檔案工作做一探析。

鄉村檔案是指國家鄉村黨組織、鄉村委員會、鄉村集體經濟組織等在日常生產發展過程中產生的包括文字、圖標、聲像在內的一系列有保存價值的信息。鄉村檔案和其他檔案一樣，涉及到鑒定、收集、整理、保管、利用等工作。

一、西部鄉村檔案管理現狀

1.鄉村檔案意識不夠

黨的十八大以來，習近平總書記就社會主義新農村建設、城鄉一體化、鄉村治理等涉農工作提出了一系列重大指示。黨的十九大將實施鄉村振興戰略提升到國家戰略層面。

國家鄉村經濟發展也取得了重大進展。但與此同時，鄉村檔案意識卻未得到同樣的重視。一是表現在鄉村領導干部對檔案工作重要性認識不夠，他們將工作重心放在了鄉村經濟振興、鄉村環境保護、貧困農民脫貧等較為迫切的工作層面上。二是鄉村沒有專業的檔案管理技術人員，許多都工作人員都是身兼數職，職責不明確。這些兼職檔案員不僅沒有接受過檔案學習培訓、而且普遍年齡偏大、學習能力較差、基本上難以跟上鄉村經濟等各項事業的快速發展。西部鄉村由于思想觀念、地域經濟發展的不平衡等主客觀因素影響，檔案工作沒有獲得相關領導干部及工作人員相應的重視。

2.鄉村檔案建設保障不夠

近些年，受國家宏觀政策引導，鄉村經濟取得了快速發展。西部地區的鄉村經濟也步入了發展的快車道。然而，鄉村檔案卻沒有得到明顯的發展，已逐漸成為制約鄉村經濟發展的短板。考慮到經濟發展的需要，鄉村領導干部在實際工作中，沒有為不參與領導績效考核的檔案工作提供必要的支持。大部分鄉村沒有獨立的檔案室，甚至連專門的檔案柜都沒有，更不要說配備計算機、復印機等檔案信息建設需要的硬件。一些經濟落后的鄉村，還在使用易被蟲蛀的上個實際七八十年代的木質文件柜。更有甚者，工作人員將一些很有保存價值的資料隨意堆放，缺乏必要的保護措施。這些做法和國家對檔案保護提出的通風、防潮、防霉、防蛀等條件相差甚遠。

3.鄉村檔案工作發展不平衡。經濟基礎很大程度決定了各地檔案工作發展的水平。西部地區鄉村經濟存在不同地區的差異，表現在檔案發展方面，也是參差不齊。有些鄉村由于集體經濟發展較好，檔案管理水平明顯高于其他鄉村。個別經濟發展突出的鄉村，建設有自己的檔案室，并配備學歷水平較高的人員專門保管。

二、提高西部鄉村檔案管理水平的對策

1.樹立鄉村檔案工作新理念

鄉村檔案發展對于促進鄉村經濟、文化、生態等具有不可或缺的作用。鄉村檔案是衡量鄉村經濟發展、文化繁榮、生態文明的重要參考。鄉村領導干部、黨員同志要從戰略高度認識檔案的重要性，將檔案工作放到與其他各項工作同等的高度。一是鄉村領導要將各村的檔案工作列為檢查督導范圍，使各村干部認識到鄉村檔案的重要性。二是各村干部要積極主動思考破解現實難題，為提高本村檔案管理水平爭取各項條件。三是鄉村領導干部要主動學習，善于學習，學習國家關于鄉村檔案提出的各項政策性文件精神和指導性行業規范。例如：國家檔案局、民政部、農業部聯合發布的《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》《村級檔案管理辦法》等規范和指導鄉村檔案工作的部門規章。

2.加大對鄉村檔案工作扶持力度

各縣區應加大對鄉村檔案管理工作的支持力度。一是為鄉村配備適應當地檔案工作發展需要的人員，并為這些工作人員提供必要的繼續學習條件，使他們掌握專門的檔案管理知識。同時，鄉村領導也要參與了解，學習一定的檔案知識，便于檢查、指導各村的檔案工作。二是為適應新時期鄉村檔案工作發展的新需求，應設立檔案工作專項經費，為鄉村提供檔案信息化建設需要的檔案管理軟件、電腦、掃描儀、移動硬盤等設備。安排適于保管存放檔案的庫房，確保各類檔案齊全、完整的歸檔。

3.努力實現檔案工作追趕超越

大數據時代，對于鄉村檔案工作提出了新的要求，也帶來了新的發展機遇。西部鄉村如果能抓緊大數據發展的新機遇，就有可能實現追趕超越，達到彎道超車的效果。要實現這一目標，西部鄉村領導要解放思想、開拓視野，為檔案工作發展創造好的機會，將檔案數據與經濟效益聯系起來，以經濟發展帶動檔案發展，從而實現村級檔案發展的長效機制，確保檔案發展的長足性和穩固性。

三、西部鄉村檔案發展做法

1.做好頂層設計

西部鄉村檔案工作要想實現快速發展，首先要做好鄉村檔案工作的頂層設計。國家已經頒布了鄉村檔案管理的系列制度，西部城市也要結合實際，做好本地區鄉村檔案管理的制度建設。從制度上保障檔案工作的地位、重要程度和意義。并且提出具有可操作性的鄉村檔案管理水平提升實施意見或方案。

2.開展示范引領

西部地區可以篩選具有代表性的鄉村，試點檔案管理新形態，以優秀示范鄉村帶動區域及整個西部鄉村檔案工作的全面提升發展。試點一批鄉村、示范一批鄉村、帶動一批鄉村檔案工作，逐步實施，穩步推進，從而實現西部鄉村檔案工作全面健康有序發展。

3.尋求以點代面

當前，國家正在大力推行“精準扶貧”，西部鄉村可以將扶貧和檔案工作結合起來，依靠檔案，提高扶貧精準度和高效化。檔案與扶貧互相支持，一同為實現脫貧致富、振興鄉村經濟作出貢獻。在此過程中，努力將檔案資料與扶貧工作很好的結合起來。從而服務大局，為鄉村振興和脫貧攻堅國家戰略服務。

4.加大培訓力度

西部地區鄉村領導干部和工作人員檔案業務素養較低。為實現鄉村檔案的發展，需要加大對他們的學習培訓，組織開展學習國家大政方針和檔案政策及各級領導對鄉村檔案工作做出的正確指導和講話精神。學習各類檔案歸檔方式方法，學習大數據知識，保證做好傳統檔案管理的同時，跟上新時期檔案管理的需要。

5.開展檢查指導

為了確保西部地區鄉村檔案工作得到有效發展，少不了監督檢查和指導。各地區要建立檔案檢查指導實施意見或方案，定期或不定期，普查和抽查相結合，對鄉村檔案工作量化考核，獎勵先進，樹立典型，帶動區域及西部鄉村檔案工作整體發展。

6.擴大檔案宣傳

提高西部鄉村檔案工作，要先從提高鄉村檔案工作宣傳做起，可以嘗試利用黑板報、廣播、展板、條幅、宣傳冊、微信等傳統和現代相結合的方式，大力宣傳檔案工作。利用“國際檔案日”開展鄉村檔案宣傳。從而提高鄉村領導干部檔案意識。

西部鄉村檔案發展任重道遠，不可能一蹴而就，將會有一段漫長和曲折的道路，在此過程中，各級領導和干部要樹立堅定的理想信念，立下宏大目標，要分解、細化任務，逐步落實，一步一步，穩扎穩打，徐徐推進，將西部地區鄉村檔案的發展和西部地區脫貧致富聯系起來，最終達到西部地區經濟繁榮，人民富裕，檔案工作良好的局面。

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