愿在美麗杭州建設(shè)中留下自己的身影

王磊

今年是呂巧華參加環(huán)保工作的第32個(gè)年頭，自1987年參加工作以來，她一直拼搏在環(huán)保戰(zhàn)線，先后就職于基層環(huán)保站、城區(qū)環(huán)保分局等部門。32年來，她不忘初心，為人民群眾環(huán)境利益而奉獻(xiàn)，展現(xiàn)了新時(shí)代環(huán)保人的風(fēng)采。

敢于牽頭勇挑重?fù)?dān)? 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

杭州市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)辦公室（全稱核實(shí)）是全市生態(tài)文明建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過建立聯(lián)席會(huì)議、督查通報(bào)、預(yù)警評(píng)估等制度，以治水、治氣、治土、清廢、四邊三化和三改一拆等大平臺(tái)為抓手，改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。而呂巧華日常最重要的工作之一，就是負(fù)責(zé)市生態(tài)辦的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，為推動(dòng)杭州市生態(tài)文明建設(shè)做好基礎(chǔ)性工作。

近年來，市生態(tài)辦先后設(shè)立了“環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)”，推動(dòng)生態(tài)文明“美麗杭州”建設(shè)單列納入綜合考評(píng)，通過完善生態(tài)考核體系，探索創(chuàng)新對(duì)淳安縣考核取消GDP等多項(xiàng)指標(biāo)，推行差異化考核。推動(dòng)設(shè)立了“杭州美麗建設(shè)先進(jìn)”表彰項(xiàng)目?！拔覀兊墓ぷ骶褪且苿?dòng)生態(tài)文明成為地方黨委政府最為關(guān)心的工作之一，主要是運(yùn)用好考核和獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)手段。”呂巧華說。

2017年8月，杭州市編制出臺(tái)《杭州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，該辦法首次全面系統(tǒng)明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任、追責(zé)情形和追責(zé)規(guī)程，強(qiáng)化地方黨委政府、部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。呂巧華是該實(shí)施辦法的牽頭起草者。

“對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的制度設(shè)計(jì)是最為重要的環(huán)節(jié)，只有前面把規(guī)則定好，后面的工作才能沿著正確的方向前進(jìn)，”她介紹道：“這兩年，生態(tài)辦先后出臺(tái)了打造‘環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)城市’實(shí)施意見，在全國率先實(shí)施環(huán)境‘準(zhǔn)入、監(jiān)控、治理、執(zhí)法、制度’五個(gè)最嚴(yán);完成了《杭州市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》修訂，每年0.6～2億的生態(tài)補(bǔ)償資金，撬動(dòng)地方資金數(shù)十億，完成治水、治氣項(xiàng)目數(shù)百個(gè);推動(dòng)錢塘江和苕溪流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落地等等?！?/p>

在諸多的“制度”中，令呂巧華印象最深刻的要數(shù)“生態(tài)紅線”的劃定。根據(jù)國家和省委省政府明確的要求，杭州市要在2017年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)，接到任務(wù)時(shí)，離最終完成時(shí)間已經(jīng)只有6個(gè)月。

“生態(tài)紅線的劃定事關(guān)區(qū)域的發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，如何讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，如何讓區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展，如何平衡當(dāng)下與未來的關(guān)系，這些都是我們要解決的問題?！眳吻扇A說，“生態(tài)紅線是國家的紅線，一旦劃定，更改將異常困難，這對(duì)我們的工作科學(xué)性提出了極高的要求?！睍r(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、需要協(xié)調(diào)解決的問題又多，呂巧華先后牽頭召開協(xié)調(diào)對(duì)接會(huì)15次。方案前后修改了20余稿，經(jīng)市專題會(huì)議討論后，又經(jīng)過了10余次的對(duì)接、協(xié)調(diào)、討論和現(xiàn)場(chǎng)校核，最終形成了劃定方案。

“過程很艱辛，大家都有自己的觀點(diǎn)，我們要做的就是化解問題，向前推動(dòng)?！?018年7月，浙江省生態(tài)保護(hù)紅線方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由省政府正式頒布。杭州全市共劃定生態(tài)保護(hù)紅線5594.63平方公里，占全市面積33.2%。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，將進(jìn)一步強(qiáng)化總量、空間、項(xiàng)目三位一體準(zhǔn)入機(jī)制，保護(hù)了青山綠水，也留出了發(fā)展空間。

事無巨細(xì)親力親為? 推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善

2016年，杭州十三年磨一劍成功摘得國家生態(tài)市桂冠，成為全國省會(huì)城市首個(gè)、副省級(jí)城市中首批命名的國家生態(tài)市。截至目前，杭州共有119個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和135個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。而在許多工程的創(chuàng)建中，都離不開呂巧華的身影和足跡。

桐廬被譽(yù)為“最美縣城”，率先在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村全覆蓋、率先開展農(nóng)村垃圾分類收集及資源化利用行政村全覆蓋工作?！霸谥笇?dǎo)桐廬進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境連片整治的時(shí)候，99%的村都跑到了。”呂巧華說。

對(duì)農(nóng)村生活污水治理有了經(jīng)驗(yàn)，她又開始牽頭“清水治污”工程。“那時(shí)候還沒有‘五水共治’，杭州開始‘清水治污’并且把這項(xiàng)工作列為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)‘九大行動(dòng)’之一，提出‘兩覆蓋、兩達(dá)標(biāo)、一提升’的治水新目標(biāo)。”

此后，杭州先后制定出臺(tái)了《杭州市清水治污行動(dòng)計(jì)劃》《杭州市“治污水”（清水治污）三年行動(dòng)計(jì)劃和杭州市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》及《杭州市治污水2014年工作計(jì)劃》，督促1824條鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河道建立“河長(zhǎng)制”，完成“一河一策”整治方案;探索設(shè)立“陽光排口”工程122個(gè);試點(diǎn)建立智慧河長(zhǎng)信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建以落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任為核心的制度體系。

2014年當(dāng)年，便完成了71條垃圾河、193條黑臭河的整治;實(shí)施747個(gè)行政村、20萬戶農(nóng)戶的污水處理建設(shè)，完成245公里農(nóng)村河道綜合治理。良好的開端，為全市后續(xù)治水工作的完美呈現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來，杭州生態(tài)建設(shè)取得了一個(gè)又一個(gè)驕人的戰(zhàn)績(jī)。作為美麗中國的先行區(qū)、兩美浙江建設(shè)的示范區(qū)，杭州正全力奮斗在藍(lán)天、碧水、清土、清廢四大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中，努力增強(qiáng)人民群眾對(duì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的獲得感。

呂巧華是眾多正在為“美麗杭州”無私奉獻(xiàn)的環(huán)保人中的一份子，每一個(gè)杭州環(huán)保人，都正在為建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城而不懈奮斗。

作者單位：杭州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心