城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響

傅娟娟

〔內(nèi)容提要〕城鎮(zhèn)化水平在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下獲得了很大程度的提高，發(fā)展城鎮(zhèn)化能夠有效緩解各個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)水平上的差異。因此，本文從城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響方面入手展開(kāi)了詳細(xì)分析，并提出了一些切實(shí)可行的參考性意見(jiàn)。

〔關(guān)鍵詞〕城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基于城市的高收入，農(nóng)村越來(lái)越多的人口向城市聚集，這種情況就使得農(nóng)村的人口以及土地資源在很大程度上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，進(jìn)而出現(xiàn)聚集效應(yīng)，這種效應(yīng)能夠在一定程度上對(duì)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用。我國(guó)不論是在生產(chǎn)力、生活質(zhì)量還是科技水平，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高都較以往有所提升，科技水平的提高又使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，這種良性循環(huán)促使城鄉(xiāng)差距、貧富差距日益縮小。因此，為了提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)化水平具有非常重要的價(jià)值。

一、城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極影響

（一）能夠擴(kuò)大內(nèi)需

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，也積極帶動(dòng)著人民的內(nèi)需，致使在消費(fèi)需求上有了顯著提升，而在這個(gè)過(guò)程中生產(chǎn)得到了刺激，人民的生活水平也得到了提高。此外，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中得到了發(fā)展，同時(shí)社會(huì)中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資需求都相較于以往有了明顯改善。以上的這些變化都在不知不覺(jué)中，將我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)推到了另一個(gè)發(fā)展高度。

（二）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)

在城鎮(zhèn)化不斷加劇的過(guò)程中，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不但能夠得到發(fā)展而且還能夠在發(fā)展過(guò)程中保持協(xié)調(diào)穩(wěn)定。資金、技術(shù)以及各種勞動(dòng)力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中都保持上升趨勢(shì)。在我國(guó)改革開(kāi)放之后，首先是在沿海城市經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，隨后在聚集效應(yīng)的影響下，推動(dòng)了我國(guó)各個(gè)地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，縮小了不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的差距。因此，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，能夠?qū)⑽覈?guó)一些經(jīng)濟(jì)滯后的地區(qū)帶動(dòng)起來(lái)，在整體上對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用。

（三）實(shí)現(xiàn)人口的內(nèi)部轉(zhuǎn)型

城鎮(zhèn)化水平得到提高，引起的一個(gè)顯著現(xiàn)象就是越來(lái)越多的農(nóng)村人口開(kāi)始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不論是因?yàn)楦呤杖脒€是其他原因都使得聚集效應(yīng)出現(xiàn)。在對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行衡量時(shí)，經(jīng)常遵循的一個(gè)重要指標(biāo)就是人口比重。這也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量、城鎮(zhèn)化水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都呈現(xiàn)正相關(guān)，一旦城鎮(zhèn)人口數(shù)量增加，另外兩方面也會(huì)得到發(fā)展。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡一直以來(lái)都是倍受關(guān)注的問(wèn)題，為了得到有效解決，我國(guó)依托于各項(xiàng)政策，建立了城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)市場(chǎng)，這主要是為了在保證就業(yè)公平的基礎(chǔ)上讓社會(huì)公共服務(wù)能夠更加完善，從而達(dá)到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的目的。在人口實(shí)現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，城鎮(zhèn)化人口越來(lái)越多，從而促進(jìn)了勞動(dòng)資源的合理性，越來(lái)越多的勞動(dòng)力從原本的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)至非農(nóng)業(yè)，就業(yè)效率在這個(gè)過(guò)程中得到了提高，進(jìn)而減少了就業(yè)壓力。

（四）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

人民的消費(fèi)水平在城鎮(zhèn)水平提高的過(guò)程中發(fā)生了明顯變化，這在一定程度上能夠促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而且，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平越高，市場(chǎng)空間就越大，這也就意味著能夠進(jìn)一步刺激人民的消費(fèi)水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整后，開(kāi)始建立工業(yè)發(fā)展體制，向第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而在高新技術(shù)基礎(chǔ)上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響

（一）不能和社會(huì)發(fā)展保持協(xié)調(diào)

城鎮(zhèn)化發(fā)展速度在提高的過(guò)程中不可避免的違背了相關(guān)政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然提升了，但是環(huán)境破壞情況也變嚴(yán)重了。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工人需求量嚴(yán)重降低，對(duì)一部分人的就業(yè)情況造成了壓力。此外，教育問(wèn)題也是人口轉(zhuǎn)型中亟待解決的問(wèn)題，居民整體素質(zhì)的降低是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)主要問(wèn)題。上述這些情況導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展不能和社會(huì)發(fā)展保持協(xié)調(diào)一致，各種制度難以實(shí)施，加劇社會(huì)矛盾，在國(guó)民生產(chǎn)總值上造成嚴(yán)重影響。

（二）“虛高”城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)重

人們的生活方式在大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的過(guò)程中發(fā)生了轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化發(fā)展不但推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型。各種信息流入到農(nóng)村，使農(nóng)村生活相比以往更加多元化。這種生活方式、思維的轉(zhuǎn)變促使越來(lái)越多的城鎮(zhèn)政策出臺(tái)，在一定程度上造成城鎮(zhèn)化出現(xiàn)“虛高”現(xiàn)象。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在沒(méi)有充足了解的情況下就開(kāi)始發(fā)展工業(yè)，出現(xiàn)了很多胡亂投資招商的現(xiàn)象，這不但給一部分資金人力帶來(lái)了損失，還使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著一種畸形的發(fā)向進(jìn)行發(fā)展。

三、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施

（一）對(duì)生態(tài)平衡和工業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧

為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中將工業(yè)化發(fā)展與其相統(tǒng)一，在發(fā)展速度上帶動(dòng)工業(yè)；不能盲目的進(jìn)行工業(yè)發(fā)展，而是應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，避免對(duì)人財(cái)物等資源造成浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)多種資源的權(quán)衡；不同區(qū)域有不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因此在發(fā)展工業(yè)時(shí)可以利用這種優(yōu)勢(shì)，在保證發(fā)展速度始終呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行改善，減少工業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響，保持生態(tài)平衡。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工業(yè)化水平提高的同時(shí)，又反過(guò)來(lái)提高城鎮(zhèn)化水平，另外還要協(xié)調(diào)好與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)環(huán)境惡化的情況。否則，以破壞環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種得不償失的發(fā)展方式。

（二）將政策作為保障

在城鎮(zhèn)化加劇的同時(shí)，應(yīng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，但為了在這個(gè)過(guò)程中保證有序性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性，減少城鄉(xiāng)差距、貧富差距，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)一些相關(guān)政策，促進(jìn)有關(guān)人員遵循，從而達(dá)到共同富裕的目的。如可以建立新型戶籍管理制度，同時(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，這樣的措施能夠在社會(huì)保障體系上完善非農(nóng)業(yè)人員，從而使得在社會(huì)保障環(huán)境中，不論是非農(nóng)業(yè)人員還是城鎮(zhèn)居民都能夠具有相同的條件，獲得同等待遇。一方面，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革和優(yōu)化還能在新型農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中起到很好的推動(dòng)作用。推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平，要保證在不影響農(nóng)村居民生活質(zhì)量的前提下改善他們的生活質(zhì)量，并且還應(yīng)從居民素質(zhì)入手提升農(nóng)村居民的文明意識(shí)，從而有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要重視教育問(wèn)題，加大教育力度，完善教育手段。鼓勵(lì)更多的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，從就業(yè)觀的角度對(duì)其展開(kāi)教育，并在國(guó)家頒布各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上提供給農(nóng)民更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。重視教育問(wèn)題可以在整體上提高人力資源的素質(zhì)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中還要重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。規(guī)范并協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，由國(guó)家頒布相關(guān)政策和法律，實(shí)現(xiàn)政策扶持，將城鎮(zhèn)化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的推動(dòng)作用發(fā)揮到極致。

綜上所述，在未來(lái)，城鎮(zhèn)人口會(huì)越來(lái)越多，城鎮(zhèn)化水平也會(huì)繼續(xù)提高，為了保證城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)能夠得到穩(wěn)步增長(zhǎng)，應(yīng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，將國(guó)家政策作為基礎(chǔ)保障，加大教育力度，提高全體居民的素質(zhì)，縮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)差距。只有在這樣的發(fā)展條件下，才能緩解就業(yè)壓力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。

（作者單位：漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）