強化全民醫(yī)療保障檔案管理工作的兩點認(rèn)識

王雙雙

[摘 要] 隨著我國各級醫(yī)療保障局的成立，擁有近14億人口的東方大國實現(xiàn)了醫(yī)療保障從無到有、從弱到強的轉(zhuǎn)變，建立起了全民醫(yī)保制度，并且保障水平隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，全國人民在醫(yī)療保障方面的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。全民醫(yī)療保障檔案的管理工作在全民醫(yī)療保障事業(yè)中具有基礎(chǔ)性地位，本文結(jié)合我國目前的實際情況，就全民醫(yī)療保障檔案管理工作的強化，提出兩點認(rèn)識，以期對今后的工作有所幫助。

[關(guān)鍵詞] 全民醫(yī)療 保障檔案 管理 認(rèn)識

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)志號：A

我們黨和政府對醫(yī)療保障制度的建設(shè)和實施向來高度重視，“以人為本”是黨和政府這么多年一直貫徹的原則，但構(gòu)建一個全面、完善的醫(yī)療保障體系是非常困難的。隨著我國對醫(yī)療保障體系的越來越完善，享受醫(yī)療保障待遇的人也越來越多，這使得醫(yī)療保障檔案管理的工作量越來越大，不僅要保證醫(yī)療保障體系的正常進(jìn)行，還要妥善保管人們的檔案信息資料。因此，強化全民醫(yī)療保障體系建設(shè)對改進(jìn)醫(yī)療保障檔案管理工作有著很大的促進(jìn)作用。

一、提高對醫(yī)療保障檔案管理工作的認(rèn)識

構(gòu)建完善的醫(yī)療保障檔案管理制度，是檔案部門服務(wù)民生的必要支撐。但是受傳統(tǒng)觀念的長期影響，檔案部門在過去的工作定位上偏向于所謂的“宏觀領(lǐng)域”，導(dǎo)致為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的“三項服務(wù)”功能發(fā)揮不平衡，社會公共服務(wù)功能明顯缺失，檔案部門與服務(wù)民生的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，對服務(wù)公眾沒有什么“話語權(quán)”。實際上，醫(yī)療保障檔案的管理有一些強制性的要求，而醫(yī)療保障檔案管理具有覆蓋范圍廣、對象構(gòu)成普遍、功能領(lǐng)域多樣等特點，檔案部門要對工作理念進(jìn)行創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)服務(wù)手段，為檔案部門參與和諧社會建設(shè)、服務(wù)民生提供良好的環(huán)境[1]。

各級檔案部門從中華人民共和國成立以來就為增強全社會的認(rèn)識做出了巨大的努力，并取得顯著的成效。但是，我們要意識到，過去提高社會檔案意識主要是通過對公眾進(jìn)行宣傳教育實現(xiàn)的，公眾缺少 “親身體驗”，這使得檔案部門想要得到的預(yù)期效果與現(xiàn)實明顯不符，效果不盡人意。作為國家政策性社會保障體系的成員，人們以及保障體系相關(guān)人員的自身利益與醫(yī)療保障檔案管理工作的質(zhì)量有著相當(dāng)大的聯(lián)系，很容易拉近檔案工作與公眾之間的距離。全民在享受醫(yī)療保障 “關(guān)愛”的同時，可以通過自己在其中的體驗來感受檔案的意義，了解檔案工作的作用，提升檔案意識。

二、出臺相關(guān)政策和完善的體系

構(gòu)建完善的醫(yī)療保障體系對全民醫(yī)療保障檔案管理工作有著極其重要的意義。而現(xiàn)代社會新的要求既給檔案工作的發(fā)展帶來了難得的機會，也帶來了一定的挑戰(zhàn)。就要求檔案部門一定要看清當(dāng)前局勢，抓住機會，以提高檔案管理水平作為切入點，轉(zhuǎn)變檔案工作理念，擴(kuò)大檔案服務(wù)的范圍，強化檔案管理人員的責(zé)任，構(gòu)建完善醫(yī)療保障檔案管理的監(jiān)督體系，進(jìn)而滿足當(dāng)前社會發(fā)展的要求，為構(gòu)建和諧社會打下堅實基礎(chǔ)，促進(jìn)檔案工作長久穩(wěn)定發(fā)展。

建立完善的全民醫(yī)療保障體系，對現(xiàn)有的檔案管理模式有很大的影響。但要想完善醫(yī)療保障檔案管理不是件容易的事情，因為它涉及的內(nèi)容眾多、關(guān)聯(lián)方面繁瑣、管制條件多，特別是醫(yī)療保障檔案的一些獨特性質(zhì)，使其在很多方面都有著顯著的特點。但從總體構(gòu)成來看，構(gòu)成醫(yī)療保障檔案材料的主要有兩個部分，“一正”和“三輔”。“一正”通常是指醫(yī)療保障機構(gòu)收集和儲存的檔案材料；“三輔”是指醫(yī)藥服務(wù)組織產(chǎn)生并保存的醫(yī)保病人治療證明材料、社區(qū)參保人員形成并保存的居民醫(yī)保記錄材料和參保個人保存的醫(yī)療記錄。“一正”和“三輔”的檔案材料相互補充、相互依賴。但是，二者形成的單位或個人的檔案是不一樣的，具有不同的歸檔、流轉(zhuǎn)和使用的規(guī)范，如果依舊使用現(xiàn)有的檔案管理模式，很難滿足醫(yī)療保障檔案管理的實際需求。因此，要根據(jù)目前醫(yī)療保障檔案管理完善的情況，開展有針對性的探討，進(jìn)而尋找更好的醫(yī)療保障檔案管理道路，并為構(gòu)建醫(yī)療保障檔案的管理規(guī)范提供有力參考[2]。

三、為科學(xué)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)

對于每一名社會成員來說，構(gòu)建完善的全民醫(yī)療保障檔案管理體系對于保障他們自身的利益是至關(guān)重要的。但這項工作是極其巨大和困難的，僅靠檔案部門是不可能完成的，這就要求全民一起參與進(jìn)來，互相合作。專業(yè)主管部門有義務(wù)和責(zé)任保障人們醫(yī)療保障檔案的安全。與此同時，還要對檔案部門的內(nèi)部建設(shè)提高重視，對檔案管理人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提升，并加強檔案基本設(shè)備的開發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀念為指導(dǎo)，為今后解決社會發(fā)展給檔案工作帶來的新困難打下堅實基礎(chǔ)。

對檔案部門來說，提高檔案管理人員的專業(yè)水平，構(gòu)建完善的全民醫(yī)療保障檔案管理體系是一項非常艱巨的任務(wù)，檔案管理人員在檔案部門有著至關(guān)重要的作用，管理人員的專業(yè)水平對檔案管理工作的質(zhì)量和水平有著直接的影響。因此，要把檔案工作者的主動性和創(chuàng)新性充分調(diào)動起來，全面發(fā)展管理人員的綜合能力。另外，還要對社會需求有所了解，提高自身服務(wù)質(zhì)量，以為社會提供最好的服務(wù)為最基本的目標(biāo)。因此，制定一套管理人員培訓(xùn)方案是非常有必要的，要把每個培訓(xùn)人員的成績納入績效考核，堅持科學(xué)發(fā)展的觀念，通過加大培訓(xùn)強度、提升培訓(xùn)效率、嚴(yán)格要求培訓(xùn)人員來提高檔案人員的整體素質(zhì)。

要增加檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，構(gòu)建完善的全民醫(yī)療保障檔案管理體系，必須投入大量的人力和物力，這樣才能實現(xiàn)檔案管理服務(wù)社會的目標(biāo)和效能。檔案部門是將人們的檔案信息進(jìn)行開發(fā)利用，為社會提供非營利性的服務(wù)，而不是通過經(jīng)濟(jì)核算的方式來實現(xiàn)自身的價值。因此，要采取一些措施，爭取社會各方的支持，來完善醫(yī)療保障檔案的管理，加快檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，確保業(yè)務(wù)資金投入；激發(fā)檔案部門的創(chuàng)新性和主動性，深入醫(yī)療保障檔案管理工作，為百姓生活和社會穩(wěn)定提供更加便捷、良好、出色的服務(wù)[3]。

充分利用現(xiàn)在先進(jìn)的信息技術(shù)。構(gòu)建完善的全民醫(yī)療保障檔案管理體系要付出大量的精力，一次完成一項任務(wù)是不可能的。特別是全民醫(yī)療保障檔案管理有其自身的獨特性，采用過去傳統(tǒng)的方法去管理檔案，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會的要求。因此，要重視信息化建設(shè)，堅持分步推進(jìn)、合理穩(wěn)定的方針，來對醫(yī)療保障檔案管理的工作進(jìn)行優(yōu)化，而目前最首要的目的就是為社會服務(wù)、利用和安全存儲。

四、結(jié)語

總而言之，要想強化全民對醫(yī)療保障的認(rèn)識，就一定要將醫(yī)療保障檔案管理工作做好，調(diào)動全民參與醫(yī)療保障的積極性，讓人們親身感受醫(yī)療保障的好處，進(jìn)而提升醫(yī)療保障檔案管理水平，為日益繁重的醫(yī)療保障工作打下良好基礎(chǔ)。要提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，增加檔案基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，完善醫(yī)療保障檔案的管理，為社會穩(wěn)定發(fā)展提供一個良好的環(huán)境，為人們提供更好的醫(yī)療保障服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]粱衍濤.完善全民醫(yī)療保障檔案管理工作的探討[J].科技風(fēng)， 2019（25）：232.

[2]張銳.完善全民醫(yī)療保障檔案管理工作的思考[J].中國檔案， 2009（09）：30- 31.

[3]姬海琳.強化對全民醫(yī)療保障檔案管理工作的兩點認(rèn)識[J].黑龍江科技信息，2012（04）：135.