基于互聯網背景下的政府行政管理方式的創新研究

苗寧平

〔內容提要〕近年來，我國科技水平迅速提高，隨著互聯網信息技術高速發展，現已在我國社會各個領域中得到廣泛應用，促進了我國社會和經濟的發展。基于此，本文就行政管理方式與互聯網技術展開研究，通過互聯網技術創新政府行政管理方式，分析了互聯網背景下政府行政管理存在的挑戰，并提出了創新方式。

〔關鍵詞〕互聯網行政管理創新管理

互聯網技術的發展使得我國社會生產生活方式都發生了改變，其高效推動了社會的發展，為人們生活提供便利的同時，也對人們提出了更高的要求，尤其是政府行政管理方式。政府行政管理質量和效率的提升能夠為公眾提供更優質的公共服務，改變傳統自上而下的管理方式，互聯網的應用使得政府具備了更加完善的監管和服務能力，形成了倒逼式的行政管理方式，人們有了更多的渠道表達言論，為政府行政管理發展起到了積極的推動作用。

一、互聯網與政府行政管理方式概述

互聯網時代，人們生產生活方式都發生了變化，互聯網本身所具有的特征為公民提供了更加便利的言論渠道，使得政府行政管理能夠接受民眾監督，進而推動政府行政管理方式轉變。一方面，互聯網有利于行政管理決策的民主化，互聯網技術使得政府行政管理呈現朝電子政務方向發展，政府能夠利用官方網站提供各種公共服務，收集民意，優化政府服務。同時，互聯網使得政務更加公開透明，執政時期為提高行政效率需要保證政府信息公開，保證公眾知情權，使公眾能夠及時掌握政務信息并給予反饋意見。另一方面，互聯網有利于強化行政互動作用，網絡問政背景下的公民通過微博、官網等渠道及時獲悉政府行政管理內容，表達自身意見，實現公平辦公，加強彼此的互動性，電子政務的實施使得政府業務流程從串聯轉變為并聯，有利于提高行政效率。

二、互聯網背景下政府行政管理存在的挑戰

（一）政府信息公開透明度不足

信息公開是公眾了解政府行政工作的重要路徑，在政府行政管理行為和決策上社會工作具有知情權。傳統管理形式中，政府對于信息公開不夠重視，并不愿意讓民眾參與到行政工作中。盡管在互聯網時代政府已經實行了電子政務，但仍然有行政管理單位不愿意公示政務信息，存在隱瞞或是虛報信息的情況，回避公眾詢問和社會事件，這種行為使得政府行政管理信息無法實現完全公開透明，公眾知情權也無法得到保障，這在很大程度上對政府清廉、正直的形象造成了不利影響。

（二）信息安全缺乏法律保障

網絡信息不安全是由于相關法律規范不完善而導致的，在互聯網行業中信息安全一直是互聯網發展最重要的問題之一，常見的信息安全問題主要包括用戶隱私泄露、網絡數據被篡改等，還有網絡文化入侵問題，這是互聯網環境下的政府行政管理較突出的問題。在互聯網時代下，西方一些不良思想觀念通過互聯網傳輸到我國，這對我國社會意識形態產生了挑戰，導致政府輿論控制力減弱，使得政府行政管理受到阻礙。此外，現階段我國對互聯網的相關法律規范不及時，對于網絡犯罪行為也缺乏相應規定，有些不法分子通過法律漏洞直接對政府行政管理進行攻擊，不利于政府行政管理，同時也對我國社會的發展以及公民的認知也會造成不良影響。

（三）公眾政務參與程度不高

我國政府行政管理體制從過去開始就一直處于封閉狀態，缺乏公眾監督管理，社會公眾對行政管理的參與度相對不足，有些政府部門在進行行政管理時，一般不會征詢公眾意見，直接進行內部討論后決定實施，這就使得社會公眾參與程度相對不足，只能夠被動的接受政府所作出的決策。此外，有些公民仍然存在較為嚴重的官本位理念，不珍惜自己所擁有的參政議政權利，對政務參與度不高。隨著互聯網時代的到來，盡管互聯網使得人們參與政務的渠道拓寬，但是仍然無法做到全民參與行政管理的目標，社會工作參與政府行政管理仍然存在較大的困難。

三、互聯網背景下政府行政管理方式的創新

（一）建立健全政府信息公開機制

建立健全政府信息公開機制，實現信息共享。互聯網技術所涉及的大數據和云計算等技術對于行政管理具有重要作用，大數據和云計算通過先進的存儲技術、分析能力以及計算方式能夠滿足政府和人民提出的數據信息共享的基本要求，使大量行政管理信息可以在互聯網中存儲下來，同時向社會公眾展示。政府在應對互聯網時代發展時，要積極融合互聯網技術，不要抵觸互聯網技術，通過互聯網實現行政管理。一是在行政管理中政府要廣泛聽取社會公眾的反饋，通過大數據分析公眾意見關鍵點，進而根據公眾意見提出符合要求的決策。二是政府要將行政管理決策信息公開，對于社會民眾所提出的疑問給予及時合理的回答，特別是社會公共事件，政府要充分利用互聯網澄清公共事件，消除民眾疑慮，保證民眾的信任。總之，實現信息共享，保證信息公開是政府在互聯網環境下保證行政管理方式創新的舉措之一。

（二）完善網絡信息安全法律法規

當前，互聯網背景下的行政管理仍然存在一些不足，尤其是在法律規范上，各種信息泄露問題成為互聯網政務發展的主要阻礙之一。隨著公眾對互聯網的認知不斷加深，互聯網在公眾參與行政管理中的作用日漸明顯，各種謠言制造者頻繁出現，這使得政府行政管理工作的進行不順利，對社會造成了不良影響。導致這種現象出現的主要原因就是我國針對網絡評論、話語的規范缺乏嚴格的法律法規，無法從根本上消除謠言。盡管我國采取了一些措施并將其納入刑法范圍，但是管理力度以及在實踐上都不足以震懾。因此，在未來的發展中，我國不僅要建立完善的法律法規系統，同時要強化網絡輿論，對網絡輿論進行正確引導，肅清網絡謠言，使公眾能夠積極參與到行政管理中，防止網絡謠言對社會工作的誤導。因此，我國政府必須要強化相關法律規范，建立互聯網法律，保證行政管理能夠互聯網時代中實現健康發展。

（三）提高社會公眾的參政權利

在互聯網時代，政府要對行政管理體制進行改革，加大社會工作的參政范圍，改革重點就在權利的下放。政府要提高服務認知，轉變定位，設立咨詢和協調監管機構，鼓勵社會公眾利用互聯網進行行政管理，同時使公眾能夠看到自己的觀點被采納，提高公眾在政務中的參與度。此外，政府要對行政管理作出績效評估，考核管理者的水平，若是發現不符合標準要直接更換管理者。因此，我國政府必須要對政府行政管理制度進行改革，提高社會公眾參政權利，保證行政管理能夠在互聯網時代實現健康發展。

綜上所述，互聯網時代政府在互聯網技術的指導下創新了行政管理方式，通過建立公開互動服務形式的政府為公民提供更優質的公共服務，使得民眾與政府間的關系更加密切，彼此更加信任，為我國政治發展起到了積極的推動作用。本文通過對互聯網與政府行政管理方式的概述，進而對當前互聯網背景下政府行政管理中存在的政府信息公開透明度不足、政府電子政務水平不高、信息安全缺乏法律保障、公眾政務參與程度不高等問題進行分析，并提出了建立健全政府信息公開機制、利用新技術創新電子政務發展、完善網絡信息安全法律法規、提高社會公眾的參政權利等措施。

（作者單位：山西大學商務學院）