人力資源就業與社會保障精準扶貧探討

宋娟

摘要：隨著我國社會的發展，經濟體制的不斷改革和完善，我國當前的戰略重點已經轉變到人力資源就業與社會保障精準扶貧之中，而這也就要求了各級單位能夠明確戰略重點，全面貫徹和落實黨中央和國務院的戰略要求，將人力資源就業與社會保障精準扶貧工作作為脫貧攻堅工作的首要任務。本文首先對于人力資源就業與社會保障精準扶貧工作的概要進行了分析，同時提出了多種行之有效的工作開展方案與對策，提出了相關工作開展應該具有的保障措施，從而使相應的工作能夠順利開展，使貧困人口擁有更多的創業機會和就業機會，為我國人民生活水平的不斷提升奠定堅實的基礎。

關鍵詞：人力資源：就業：社會保障：精準扶貧

一、人力資源就業與社會保障精準扶貧工作的概要分析

從目前來看，人力資源就業與社會保障精準扶貧工作的總體思路應該全面遵循黨中央和國務院的戰略部署，使就業成為一個重點脫貧攻堅項目，確保社會保障工作能夠成為當前工作的重點所在。將精準扶貧工作作為當前脫貧攻堅戰略的核心所在，使國家制定的多種就業政策能夠得到貫徹與落實，從而社會保障體系注入長效的發展機制，促進我國農村貧困人口就業率的提升，使其有著切實社會保障。深入開展農村保險登記制度，確保實現登記一人、培訓一人以及就業一人的脫貧宗旨，使農村人口能夠每人都有保險，每家都能夠有著社會保障，使農村貧困人口都有更好的工作和收入，切實完成脫貧攻堅工作的任務需求。

結合我國人力資源就業與社會精準扶貧的根本需求，以貧困戶的信息采集情況為基礎，深入探究貧困問題產生的根本原因，對于貧困戶進行分級和分類，用兩年左有的時問，使就業保障工作與精準扶貧工作得到順利開展。首先要能夠幫助有條件有意愿的人口來完成脫貧，第二就要對于那些有意愿參與培訓的貧困人口進行免費培訓，最后要遵循應保盡保的基本原則，確保居民基本的保險金能夠按時足額的發放，不斷地對養老保險的標準進行提升，并對于貧困人口的醫療報銷標準進行提升。

二、人力資源就業與社會保障精準扶貧的對策

（一）轉移就業扶貧行動的實施

應該能夠根據貧困地點的實際情況和資源情況，在當地建設扶貧基地，開展就近就業的扶貧模式。鼓勵當地政府引入資金的力度，利用村集體的閑置土地，創辦相應的企業和工廠，或者開設分散式的居家式扶貧車間，使當地貧困人口能夠從事與農村農產品加工和相應的手工藝加工活動，為農村貧困人口的就業問題提供有效的解決措施。同時，對于資金投入的企業而言，可以根據實際的制度來確保其能夠享受應有的優惠貸款政策，對于吸納困難人員就業的企業，可以按照規定要求享受社會保險的補貼和崗位的補貼資金。同時，要做好農村公益性崗位的設置工作。對于持有殘疾證或者離享受社會養老保險待遇不足五年的農村貧困人口，其本身難以通過有效的渠道進行就業，這就要求社會與政府能夠不斷地開發相應的公益性崗位，比如說基礎設施維護、保潔綠化等工作，使其能夠切實就業。這里要注意的是，對于公益性崗位的補貼，應該根據實際的工作時間按照最低工作標準進行執行，同時對于享受社會養老保險待遇不足五年的貧困人口，可以使申領待遇的期限進行適當延長。

（二）創業扶貧工作的開展

創業扶貧工作是當前人力資源就業與社會保障精準扶貧工作開展的重點所在。在相關工作開展時，應該結合產業扶貧的實際情況，將創業扶貧的擔保貸款政策進行支持，同時對于檔案建立且有著合適的投資方向的貧困戶，要給予必要的創業扶植額度，借款人不需要提供抵押物與反擔保手段。對于吸納貧困人員進行就業的企業，應該按照符合申請擔保貸款需求的人數給予創業扶貧擔保貸款，并根據規定的要求進行貼息處理。原則上來說，對于這種精準扶貧的貸款，市級財政不應該予以重復貼息。同時，各個貧困地區的政府應該對于有想法有才干的貧困青年進行自主創業，并給予其創業必要的技術支持，為其樹立良好的創業意識。對于新注冊個體工商戶，并且已經經營12個月以上的貧困人員，應該一次性給予四千元的創業補貼費用。創業的產業園區和孵化基地應該能夠為農村貧困人口提供創業渠道和創業方向，為其提供場地使用費用的減免政策。對于積極吸納貧困人口創業的多種創業孵化基地，應該在其符合條件后將其納入實際創業孵化示范基地的范疇。對于貧困人口相對集中的鄉鎮，應該積極創建鄉鎮企業，在符合政策要求的情況下給予相應的獎勵措施。同時支持農村電商的扶貧工程，推動網絡建設的不斷完善，使貧困人口能夠通過電商進行創業。

三、人力資源就業與社會保障精準扶貧的保障措施

（一）組織機構保障

各級政府必須將脫貧攻堅作為當前工作的重點所在，完善組織機構建設，省市要進行不斷聯合，主抓推進和落實工作，縣級政府和鄉級政府應該對于工作機制加以完善。同時，省市應該在部門之問建立有效交流和溝通的橋梁，使其能夠加強交流與協作，成立工作協調小組以及領導小組，明確工作開展的第一責任人以及項目推進落實的人員，鄉鎮人力資源中心之中的人員也要能夠明確自身崗位職責，為工作的順利推進奠定更加堅實的基礎。脫貧任務較重的村要設置專門的協理工作人員，專門負責手續的辦理以及責任書的簽訂，從而使脫貧工作責任能夠得到落實。各級單位和人員應該加強與第一書記的溝通與交流，共同推動重點村扶貧工作的順利進行。

（二）資金保障

對于各級就業補助資金應該做到?？顚Ｓ茫官Y金能夠落實到位。使各級政府能夠與社會資本進行交流合作，采用政府購買服務的模式加強政企的交流力度，積極引入民間資本和投資資金進入到貧困地點，并做好資金的清點工作和?？盥鋵嵐ぷ?，從而使扶貧資金更具多元化的特性，有效地彌補政府扶貧資金之中存在的不足，提升資金的落實力度。

（三）信息統計保障

人力資源就業與社會保障精準扶貧工作的進行，要能夠建立基礎的臺賬，構建相應的基層就業服務平臺，并對貧困地點的貧困人口進行普查，將勞動年齡之內的農村貧困人口進行入檔處理，同時采用精準識別的方法，將貧困人口的基本情況與就業創業需求調查情況，并使當地的保障情況以及幫扶措施得到明晰。采用信息統計動態化管理的模式，一旦貧困人口達到了脫貧指標對其進行銷號處理，如果其返貧再進行掛號處理。同時，對于農村貧困人口的實際情況，建立相應的統計制度，并在我國人社一體化的信息系統之中加入扶貧板塊，對于貧困人口進行重點的識別，積極引入大數據技術、云計算技術等先進的信息化手段，使人力資源就業與社會保障精準扶貧工作得到全面的信息化統計管理，建設集服務、管理、監管于一身的先進社會扶貧平臺，促進我國人力資源就業與社會保障精準扶貧工作的順利開展。

四、結束語

綜上所述，人力資源就業與社會保障精準扶貧工作能否順利開展，關系到我國農村貧困人口的就業和脫貧問題，是我國當前政府工作的重點所在。本文首先對相關工作開展的總體思路和重點目標進行了梳理，同時分析了多種行之有效的人力資源就業與社會保障精準扶貧的有效對策，提出了組織機構保障、資金保障以及信息統計保障的多種保障機制，從而使我國人力資源就業與社會保障精準扶貧丁作的開展更具有針對性和成效性，提升相關工作開展的質量和效率，促進我國貧困人口生活水平的全面提升。

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