基層畜牧獸醫技術管理存在問題及對策

摘要：畜牧業是我國經濟發展的主要產業之一，目前我國基層畜牧獸醫技術管理仍處于改革期，還存在一些問題。因此必須要進行基層畜牧獸醫技術管理改革，以推動畜牧業實現可持續發展。該文分析基層畜牧獸醫技術管理存在的問題，研究具體的解決對策。

關鍵詞：畜牧業;基層畜牧獸醫;技術管理;解決對策

中圖分類號：S851.6

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.15.048

作者簡介：劉小彬（1980-），女，漢族，山東昌樂紅河人，助理獸醫，研究方向：畜牧獸醫。

0引言

近年，在國家的大力支持下，我國畜牧業獲得長足的發展，尤其是在“三農”發展策略帶動下，基層畜牧獸醫技術不斷提高，為畜牧業的發展夯實了技術保證。在當前基層畜牧獸醫發展中，如何加強技術管理成為重要的課題。我國基層畜牧獸醫技術管理方面，還存在諸多問題與不足，因此需要采取有效措施予以解決，為畜牧業的穩定發展提供保障。

1 存在的問題

畜牧獸醫是我國重要的產業，“三農”發展離不開畜牧獸醫技術支持，因此其技術管理的實效，直接影響畜牧業和農業發展。良好的畜牧獸醫技術管理，可達到事倍功半的目的，推動我國畜牧業和農業健康發展、可持續性發展。基層畜牧獸醫技術管理方面，與以前相比，水平有了極大提升，但也存在管理工作重視不足，畜牧醫管理機構職能得不到充分發揮，技術管理人員有時被分流，在執行上級部門創新改革的對策時，難以有效配合。

1.1養殖戶缺乏防疫知識

不少基層養殖戶文化水平不高，受知識與認知理念的影響，缺少對防疫全面認識。在養殖中，沒有對生產、消毒、用藥等各項情況進行詳細記錄，日常也很少進行綜合情況分析，導致防疫管理工作存在問題，影響動物疾病診斷與防控。同時，在疫苗的選擇方面，不少養殖戶都存在判斷不準確的情況，降低了疫苗來源的安全性，也使免疫

程序出現混亂，進而制約疫苗作用的充分發揮。

1.2養殖污染治理水平低

目前禽畜養殖模式以規模養殖場、散養戶為主，畜禽存欄量高，糞污排量大。有的養殖場治污規劃不科學，污染治理模式滯后。尤其是中小規模養殖戶大多采用自繁自養模式，受土地、環境等諸多因素限制，且缺少合理的規劃和管理，養殖場均建設在村莊邊緣區域，圈舍建設結構各式各樣。盡管大部分規模養豬場建有沼氣池、化糞池等設施，但是處理設施規劃容量小，且主要是末端治理模式，排污量和處理能力之間不匹配。在養殖中，養殖專業戶隨意堆放畜禽糞便，沒有按照標準還田利用。這不僅影響居民的生產和生活，也增加疫病傳播風險。禽畜養殖污染嚴重，監管與處理難度較大。部分基層領導干部，特別是村級干部，對農村小規模養殖造成環境污染的治理認識不足，有的存有畏難情緒。部分養殖戶年齡偏大，文化水平較低，環保意識淡薄。加之缺少資金，不能建或沒有辦法建沉淀池等處理設施。導致政府的監管、執法工作難以開展，阻力大，收效差。

1.3技術管理人員綜合能力不足

畜牧獸醫技術管理具有非常復雜的內容，涉及項目與知識也比較多，需要技術管理人員具備較高的素質和過硬的專業技術能力。同時，要有良好溝通交流的能力?；鶎有竽莲F醫技術管理人員的綜合素質還沒有達到這樣的水平，使基層畜牧獸醫技術在人才方面，存在極大瓶頸。同時，基層條件相對簡陋，工作也比較難做，大多數專業技術人員不愿深入基層，有時會依靠經驗進行管理，導致技術管理比較低效，對基層畜牧獸醫的發展也會產生不利的影響。

2解決對策

2.1 加大技術管理創新力度

管理部門要重視和強化技術管理問題，推動技術管理不斷創新。相關領導不僅要重視，基層具體工作者也要充分認識到創新的重要價值，從思想和行動上重視技術管理創新。只有自上而下實現全體重視創新，才能改革畜牧獸醫技術管理存在的各種問題，提高其工作效率與質量，使相關人員形成正確、積極的工作態度。工作人員要主動解放思想，積極學習國家相關法律法規和國內外技術管理知識，及時更新知識構成，才能積極服務“三農”，帶動農民走向小康。

2.2提高技術管理體制建設水平

結合基層實際情況，健全體制建設具有重要意義，其能增強基層畜牧獸醫技術管理效能，為畜牧獸醫發展提供依據和指導。

第一，立足基層實際情況，大力建設畜牧獸醫技術管理信息化工程。目前社會進入信息科技時代，信息技術與各行業的結合應用不斷增多。基層畜牧獸醫也要行動起來，順應現代化發展大勢，充分應用信息化管理技術，建設完善的信息網絡平臺，利用大數據等信息技術手段，快速、高效地分析基層畜牧業發展情況及市場運行狀況，及時發現其中問題，并進行有效解決，促進產業結構調整，優化畜牧產品供應。

第二，完善內部管理。立足基層畜牧獸醫管理實際，制定嚴格的規章，加強績效考核，強化制度落實，引導技術管理人員以高度的責任心，積極完成本職工作。在內部管理實踐中，健全工作責任負責制和追溯機制，使工作人員的綜合素質不斷提升。

第三，完善相關法律規定。我國有關于畜牧獸醫技術管理的法律規定不健全，需要國家加快完善法律法規，在現有法律基礎上，形成更加科學、完善的法律體系和相關規章制度。地方政府要因地制宜，對當地畜牧業發展情況進行深度調研，確保法律法規能更好地服務基層畜牧獸醫的發展。

第四，促進各部門協作。技術管理是一項系統的工程，不是單獨某個部門就可以完成的。提高技術管理的效率，要嚴格按照市場需求，強化各部門的協作與支持，不斷地進行技術管理機制創新和改革。同時，各部門要明確職責，采用多種協調管理方式，使各部門以強烈的責任心，積極主動地做好基層畜牧獸醫技術管理工作。技術管理人員自身也要增強合作意識，在明確自身職責基礎上，主動提高技術管理知識與技能。此外，還要從實際出發，提升宣傳力度，確保建立健全動物防疫機制，發現動物疫情，嚴格按照標準要求上報、處置，防止因工作不到位導致疫情擴散。

2.3提升技術管理人員綜合素質

具體的調查結果顯示，目前我國基層畜牧獸醫技術管理人員數量較少?，F有人員很多年齡都偏大，技術水平與管理理念不先進，對現代先進技術缺乏主動學習的精神，雖然經驗比較豐富，但是技術管理實效相對不高。為更好地提高技術管理隊伍的整體素質，上級部門要加強對人員的教育培訓，同時，還要積極引進人才，促進技術管理人員自身素養得到持續提升。此外，還要幫助基層養殖者建立免疫防御系統，建立健全檔案記錄系統，使技術管理有效性能得到保障。

2.4設置技術管理監督部門

目前，由于我國基層畜牧獸醫技術管理體系還不健全，使具體技術管理工作缺乏有效監管，存在落實不到位等諸多問題。因此，相關部門應設立專職監督部門，對基層畜牧獸醫技術管理情況進行全面監督和管理，定期巡檢，及時發現和解決問題。

3結束語

目前我國基層畜牧獸醫技術管理還存在問題，為切實服務好畜牧業發展，在具體實踐中，要全面、深入地分析基層畜牧獸醫技術管理存在的問題，結合實際情況，有針對性地采取有效對策，進一步提升畜牧獸醫技術管理能力與實效，服務好“三農”發展，加快促進農業現代化進程。

參考文獻

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