淺談委托公證的風險問題與對策

王懷東

摘 要：我國的公證制度雖然由來已久，但是還存在許多不成熟之處，尤其是和國外的公證制度相比還有著很大的進步空間。委托公證是公證處公證業務的其中一種，是當事人通過授權給被委托人去完成公證的一種制度。目前，委托公證已經在我國開始大量的普及和應用，但是隨著委托公證業務數量的不斷增加，其中出現的問題也不得不引起我們注意。本文從委托公證的含義談起，分析了在委托公證中出現的一系列問題，并提出了新時期預防委托公證風險問題的舉措，讓公證處的公證工作煥發出新的面貌。

關鍵詞：委托公證;風險;法律

這些年以來，隨著市場經濟的不斷發展和法治建設的不斷完善，我國的公證制度也不斷地完善。公民在生產生活的過程中總是不可避免地要和國家有關部門打交道，公證處便是其一。

一、基本概念概述

（一）委托公證的含義

委托公證是對委托事務進行公證的一項事務，即委托人在授權給其他人代為行使自身某項權限時，通過公證機關這一機構，對委托事項的程序性內容和實體性內容進行公證，以表示委托事項真實、合法與合理。

（二）委托公證風險

委托公證風險是由于公證人員在程序上或者實體操作上存在瑕疵，從而導致整個公證過程存在瑕疵所帶來的一系列隱患。委托公證風險是客觀存在的，公證人員可以通過提高自身業務素質來盡可能地避免公證風險的出現，從而提高公證的質量。委托公證風險有著如下兩點特征：（1）影響公證機關公信力，造成不良的社會后果。公證機關是辦理委托公證的法律部門，一旦在程序上或實體上操作存在瑕疵，就很有可能會被不法分子利用，通過委托公證事項辦理來牟取利益。當委托公證出現問題時，通常會引起一些法律糾紛，當事人需要對簿公堂，所產生的社會影響可見一斑，同時也會嚴重地影響到公證機關的公信力。（2）委托公證風險問題頻發，難以從根本杜絕。由于我國仍處于社會主義初級階段，在法制建設上、道德建設上尚未完善，而且在西方拜金主義思潮的影響下，我國部分公民存在唯利是圖、不勞而獲的思想，希望通過歪門邪道來為自己獲得不當利益。當委托公證不可避免地存在風險時，就會有人開始鉆漏洞。而公證人員往往是在問題出現后，才發現在委托公證中出現了問題，但為時已晚。

二、委托公證存在的主要風險問題

（一）人證不符風險

在委托公證中最常見的風險便是人證不符風險，主要表現在假人真證、真證假人和假人假證三個方面。身份辨識錯誤或材料辨識錯誤往往是由于以下幾點原因造成的：（1）公證處硬件條件落后，沒有配備人臉識別、指紋錄入、身份證識別儀等設備，而且公證處也無法和社保、民政機關、公安局等職能部門共享信息，完全依靠工作人員去自行識別身份材料，容易出現差錯。（2）公證人員自身職業水平較低，業務能力較差，責任心不重等主觀原因也會造成人證不符差錯的出現。總而言之，不論是客觀原因還是主觀原因，因人證不符發生的公證問題往往會引起訴訟，給公證處帶來不必要的麻煩。

（二）委托人意思表示與委托內容不一致的風險

委托人意思表示與委托內容不一致的情形主要存在于委托人受到欺騙、脅迫和非自愿的情況下所授權的公證情形當中。在具體的操作過程中，公證人員一旦被這些不法分子蒙蔽，就會為公證處留下不必要的風險。

（三）不當委托風險

許多委托人不知法、不懂法，對公證所產生的結果一知半解，在委托公證時過于隨意和馬虎，沒有意識到一旦出現問題將會引起法律后果。有的公民認為公證過于煩瑣和麻煩，輕易地將委托事宜交給中介機構或代理機構，這些機構資質良莠不齊，有些機構沒有切實保護好委托人的利益，甚至為了自己謀取利益串通第三方來損害委托人的利益，給委托人造成重大損失。

三、委托公證風險的防范措施

（一）增加必要的硬件設備，解決委托公證的技術問題

由于人證不合一的情況時常出現，給公證人員帶來了不必要的風險和麻煩，因此公證處應當增加必要的硬件設備，解決委托公證中出現的技術問題。通過一定的防偽技術，再配合人工檢驗，將極大地提高公證處辦事的效率，也會提高公證人員辨別身份的準確率。雖然這些技術手段不能百分之百的保證檢驗的結果一定準確，但是通過這些設備，一方面給不法分子一些警告和提示，警示他們不要鉆法律漏洞，另一方面公證人員可以通過查驗、詢問等方式來發現前來辦理委托事項人員存在的問題，從而有效的保證人證合一，減少委托公證風險。

（二）加強法律法規的知識宣傳，提高當事人的法律意識

許多委托公證的風險都是由于當事人缺乏法律意識，沒有意識到委托公證一旦發生問題將會引發嚴重的后果。因此，我國的宣傳部門和公證處應當對公民進行普法教育，讓他們真正理解委托公證的含義，懂得委托公證所帶來的后果。公證處更是應當詳盡地履行告知義務，讓當事人能夠明確地知道自己所需要辦理的委托公證的具體情況，從而使得當事人能夠正當、合理、合法以及準確地使用自己的權力，最大程度保護委托當事人的合法權益，減少不法分子對委托當事人的誘導和欺騙。

（三）建立互聯網公示系統，出臺具體規范細化可操作的細則

為了更好地防范委托公證風險，在行業內應當建立互聯網公示系統，包括發布警示案例、撤證公告、黑名單錄入等，讓全國上下的公證處都能及時地看到這些動態信息，從而對一些可能會出現的風險加以防范，杜絕委托公證中出現的漏洞，從而提高委托公證的辦事效率。另一方面，由于我國還缺乏許多具體規范細化可操作的規定，因此應當及時彌補這個漏洞，對查審環節、委托事項、受理條件等多個方面出臺細則，讓公證處的公證人員更好地依法辦事，便于在實際操作過程中防范未知風險的發生。

四、結語

委托公證是公證處人員經常需要辦理的一項業務，由于委托公證中存在的不可避免的潛在風險，我們應當意識到這些風險存在的原因，從中找到對應的解決措施，從提高公證處軟硬件設備，加強法律法規的知識宣傳，建立互聯網公示系統，出臺具體規范細化可操作的細則等方面著手來避免這些風險的發生。不僅要讓我國的公民知法、懂法，學會如何用法，也要讓公證處的公證人員不斷的提高自己的業務能力和綜合素養，在為人民服務時可以更好地避免可能出現的問題，為公證處樹立一個良好的公正形象，更好地發揮委托公證便民、有效、合法的法律服務作用。

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