創(chuàng)辦普惠園 提升獲得感

石家莊市教育局

自2016年以來，我市采用“政府買服務(wù)、幼兒享補(bǔ)助、園所得扶持”的方式，創(chuàng)辦市級(jí)普惠性民辦幼兒園，對幼兒家庭給予補(bǔ)助，對貧困幼兒、孤兒、殘疾幼兒給予資助，讓黨的惠民政策真正溫暖幼兒家庭。該項(xiàng)工作也成為我市教育現(xiàn)代化建設(shè)的亮點(diǎn)工程。

制定標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，確保政策落實(shí)。為充分實(shí)現(xiàn)教育資源配置的價(jià)值，科學(xué)確定財(cái)政扶持補(bǔ)貼的普惠園范圍，市教育局對主城區(qū)所有在冊民辦園進(jìn)行了信息統(tǒng)計(jì)及保教費(fèi)在不同價(jià)位區(qū)間的占比測算，最終確立了園所數(shù)量占比最高、幼兒分布數(shù)量最多、收費(fèi)價(jià)格相對適中的保教費(fèi)價(jià)格區(qū)間（保教費(fèi)500-1200元）的民辦園進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，并指導(dǎo)其他縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際確立了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)補(bǔ)方式。

為穩(wěn)妥啟動(dòng)普惠園創(chuàng)辦工作，市教育局與財(cái)政局密切配合，開展了普惠園預(yù)申報(bào)資金測算等工作，列出專項(xiàng)資金，用于普惠園獎(jiǎng)補(bǔ)及提檔升級(jí)。其中主城區(qū)每生每年2500-3000元;其他地區(qū)每生每年500-1000元。此外，積極鼓勵(lì)各地采取配置玩教具、改善辦園條件、購買保安服務(wù)等多種舉措加以扶持。

同時(shí)，我市還相繼出臺(tái)了《石家莊市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及財(cái)政扶持管理實(shí)施辦法（試行）》《石家莊市普惠性民辦幼兒園建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》《關(guān)于做好普惠園保教費(fèi)等補(bǔ)助資金發(fā)放工作的通知》等配套文件，為做好認(rèn)定、財(cái)政扶持管理及補(bǔ)助發(fā)放工作提供了政策制度保障。

規(guī)范流程，創(chuàng)新舉措，彰顯教育公平。為保障普惠園創(chuàng)建工作有序?qū)嵤沂忻鞔_了銜接有序、規(guī)范科學(xué)的四階段流程，即“預(yù)算、申報(bào)——審核、抽評(píng)——復(fù)核、公示——獎(jiǎng)補(bǔ)、提質(zhì)”，做到步驟規(guī)范、時(shí)間緊湊。

在實(shí)施中采取“雙補(bǔ)”方式。一是補(bǔ)貼幼兒保教費(fèi)。按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分段補(bǔ)貼保教費(fèi)，主城區(qū)普惠園的每個(gè)幼兒家庭每月可獲得保教費(fèi)補(bǔ)貼250-300元，其他縣市區(qū)的幼兒家庭可獲得保教費(fèi)補(bǔ)貼50-100元，增強(qiáng)了百姓學(xué)前教育獲得感。二是獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)質(zhì)普惠園。采取升類獎(jiǎng)勵(lì)（經(jīng)審核認(rèn)定的普惠園每升級(jí)一次由市級(jí)財(cái)政一次性給予10萬元的扶持補(bǔ)貼）和優(yōu)質(zhì)園扶持（已達(dá)到城市一類及以上等級(jí)的普惠園由市級(jí)財(cái)政給予6萬元/年的扶持補(bǔ)貼）舉措，激勵(lì)吸引優(yōu)質(zhì)民辦園加入普惠園行列，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們還創(chuàng)新增設(shè)了家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒的普惠園資助經(jīng)費(fèi)制度，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，減免此類兒童的保教費(fèi)、餐費(fèi)，彰顯政府對特殊兒童的關(guān)愛，體現(xiàn)教育公平。

普惠園與優(yōu)質(zhì)示范園的手拉手結(jié)對幫扶機(jī)制、免費(fèi)培訓(xùn)提升機(jī)制，進(jìn)一步提升了普惠園的辦園水平;獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，吸引了民辦優(yōu)質(zhì)集團(tuán)連鎖園的加入，發(fā)揮了良好的社會(huì)導(dǎo)向作用，創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)普惠園的品牌。

強(qiáng)化監(jiān)管，多措幫扶，提升辦園品質(zhì)。市教育局堅(jiān)持監(jiān)管與幫扶并重的原則，在辦園行為監(jiān)管方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理的規(guī)定》，明確“十項(xiàng)嚴(yán)格”，印發(fā)了《石家莊市幼兒園常規(guī)工作檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對普惠園安全、衛(wèi)生、飲食、師德師風(fēng)等七大方面進(jìn)行嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在幫扶提升素質(zhì)方面，采取向普惠園派駐優(yōu)秀公辦園長指導(dǎo)、普惠園專場師資免費(fèi)培訓(xùn)（納入市級(jí)“三支隊(duì)伍”專項(xiàng)培訓(xùn)）、園長任職資格培訓(xùn)普惠園優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)園牽手互助（建立省市示范園與普惠園結(jié)對幫扶機(jī)制）、園長榮譽(yù)激勵(lì)（評(píng)選年度石家莊市雙十佳幼兒園園長）等多種舉措，提升普惠園師資素質(zhì)、提振民辦士氣。

通過加強(qiáng)對普惠園監(jiān)管，對辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑的普惠園采取取消其普惠園資格等舉措，有效保障了我市普惠園的整體辦園水準(zhǔn)。同時(shí)，由于普惠園一經(jīng)認(rèn)定，三年內(nèi)保教費(fèi)價(jià)格保持相對穩(wěn)定，有效抑制了過高、漲價(jià)過快的民辦園收費(fèi)，有利于穩(wěn)定學(xué)前市場運(yùn)行秩序。

大力創(chuàng)辦普惠性幼兒園，既有效整合了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠資源，又保障了適齡幼兒接受公益普惠、質(zhì)量良好的學(xué)前教育，百姓獲得感強(qiáng)烈，社會(huì)效益明顯。今后，我們將全力抓好普惠性幼兒園的創(chuàng)辦工作，使教育惠民政策溫暖更多家庭，推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。