做連接中國和拉美地區的橋梁

鄭煦　高雪華

古巴是與新中國建交的第一個拉美國家，因其優越的地理位置，這顆“加勒比海上的明珠”成為21世紀海上絲綢之路的重要一環。2018年11月，古巴國家主席迪亞斯·卡內爾訪華期間，兩同簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。今年4月，古巴參加了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，中古兩囤在多領域的合作不斷深入。圍繞共建“一帶一路”相關問題，本刊記者專訪了占巴共和國駐華大使館副館長、參贊李茲培（ Lisbet Quesada Luna）女士。

《絲路嘹望》：自2013年“一帶一路”倡議提出，至今已6年。您是如何理解和評價該倡議的？

李茲培：“一帶一路”倡議正式提出后，拉美地區于2017年開始正式對接“一帶一路”。對古巴來說，“一帶一路”并不是個遙遠的概念，因為歷史上古巴和中國早有淵源。在古代海上絲綢之路巾，古巴一直是重要的一部分。170多年前，首批華人抵達古巴，開啟了古巴和中國的友好交往。“一帶一路”倡議的提出為加強加勒比、拉美地區和中國的合作提供了新機遇，是發展同中國的貿易以及地區間多邊往來的重要機會。

目前，全世界已有130個國家加入“一帶一路”倡議中，其中包括19個拉美國家，古巴是首批加入倡議以及和中方簽署合作諒解備忘錄的拉美國家之一。明年，我們即將迎來古中建交60周年。作為第一個與新中國建立外交關系的西半球國家，一直以來，古巴在很多國際重大問題上都與中國站在同一立場，兩國本著平等互利、相互理解的原則，開展了多個領域的合作交流。希望借助“一帶一路”倡議，能夠繼續深化古中兩國合作，同時也希望能通過古巴將中國和加勒比地區乃至整個拉美地區聯系起來。

《絲路嘹望》：您剛才提到中國與古巴已經簽署了“一帶一路”合作諒解備忘錄，這將為古巴帶來怎樣的變化？

李茲培：古巴對中國提出的“一帶一路”倡議非常歡迎和支持，倡議不僅為大國發展帶來機遇，還讓許多像古巴一樣的沿線發展中國家有機會參與共建項目，深度融入到全球經濟中，實現共同發展。在合作諒解備忘錄簽署之后，古巴專門成立了“一帶一路”工作組，針對未來合作領域、項目合作方式、具體實施方案等問題展開一系列評估和考察。

近年來，古中兩國在“一帶一路”框架下的合作除了基建、貿易、運輸、通訊、旅游等傳統領域，還涉及網絡安全、媒體合作等新興領域。值得一提的是，古巴在生物技術、醫療服務等很多方面的發展都具有優勢，未來雙方在這些領域的合作空間十分廣闊。同時，古巴非常期待吸引更多中國企業的投資。作為吸引投資的重點區域，首都哈瓦那附近的馬里埃爾經濟特區地理位置優越，基礎設施條件良好，對于古巴經濟發展有著非常重要的作用，希望它不僅可以成為古中之間經貿合作的橋梁，還能成為中圍和加勒比、拉美地區合作的紐帶。

《絲路嘹望》：近幾年，古巴通過完善《外商投資法》和修正新憲法草案等一系列舉措，不斷改善投資環境，為外商投資提供優惠條件。您認為這些舉措對加強未來中古經貿合作有怎樣的作用？

李茲培：正如您所說，2014年古巴頒布了新的外商投資法案，之后也出臺多部法案，旨在加強古巴與外國企業的貿易、投資往來。前面提到的馬里埃爾特區內目前已有超過50多家外同企業入駐;另外，中同北控集團近年在古巴投資開設了中國餐廳—北京餐館，這是古巴首個外商獨資及首個中資獨資項目……這些都體現了新《外商投資法》在吸引外資方面發揮的積極作用。

在11月剛剛閉幕的哈瓦那國際貿易博覽會上，古巴公布了最新組合投資清單，展現了古巴最具潛力的460項發展項目。這些項目對前面提到的領域、行業都有所涉及，其中有一些是在馬里埃爾特區內的。無論外部環境還是社會制度，開放的古巴市場對外商投資來說都有著很好的發展保障，

《絲路嘹望》：民心相通是“一帶一路”合作中重要的一環。中古兩國在人文交流方面有哪些合作成果？

李茲培：“一帶一路”倡議提出后，特別是近三年以來，古中兩國人文合作日益增多。這—方面有雙方政治互動的原因，—方面也是兩圍人民之問交往意愿的體現。

2018年是首批華人抵達古巴171周年，中國和古巴文化部聯合在北京舉辦了一場名為《千里之行》的現代藝術展，精心選取展出了20多位古巴青年藝術家的相關作品;今年，古巴著名華裔藝術家鄺美云的個人藝術展在京開幕，展示了加勒比文化與中國文化的巧妙融合;古巴國家芭蕾舞團曾多次來中國演出，近期，古巴西班牙舞蹈團也剛剛完成了在中國的巡演……希望通過多種多樣的藝術形式，能夠進一步加強古中兩國雙邊文化往來。上月，古巴旅游部部長馬雷羅訪問中國，與中國文化旅游部部長雒樹剛達成合作共識。相信在雙方共同努力下，會有更多中國游客去古巴旅游，接觸古巴和加勒比、拉美地區文化。

隨著“一帶一路”建設不斷深入，中國在古巴乃至整個拉美地區的影響力越來越大。2018年2月，中國第一次應邀作為主賓同參加了第27屆哈瓦那圍際圖書博覽會，讓很多古巴以及加勒比、拉美地區的讀者和參展商們有機會近距離了解中國圖書和中國文化。2021年，中國將作為主賓國前往古巴參加國際旅游博覽會……這些正在進行和即將開展的合作再次印證了兩囝間人文領域有著進一步的合作潛力。

《絲路嘹望》：今年4月，古巴派代表團參加了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。在未來兩國進一步深化合作的過程中，可能會面臨哪些困難和挑戰？

李茲培：今年4月，古巴派出高級別代表團參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，團長是國務委員會副主席兼古巴總審計長貝赫拉諾，代表團內還有古巴通訊部、外交部等中心成員。論壇期間，古巴共參與了四場分論壇，取得了良好的交流成果，成為參加本屆高峰論壇最全面、最深入的拉美國家之一。

說到問題和挑戰，不得不說美國的封鎖為古中兩國相關合作帶來了非常大的障礙。美國對古巴的經濟封鎖已經持續近60年。在日前總統奧巴馬時代，這種封鎖曾出現些許松動跡象，但在特朗普上臺以后，特別是今年赫爾姆斯伯頓法案第三條重啟以后，美國對古巴的經濟制裁進一步加劇。可以說，同為社會主義國家的中國和古巴，都受到美國一些政策的很大影響，兩國在政治上、情感上，在很多事務上都有著互相理解、相互支持的意愿。對于美國的一些做法，我們希望古中雙方能夠不畏困難，共同面對。

雖然受諸多不確定因素的影響，我們還是希望在中國“一帶一路”倡議下，能有更多中國企業和外圍企業考慮投資古巴市場。古巴是拉美地區治安狀況最好的國家之一，且體制完善，對外因投資有特殊保護政策。從地理位置上來看，古巴位于加勒比地區中心，起到了連接北美、承接南美的樞紐作用，和歐洲往來密切。希望通過“一帶一路”倡議，中古兩國繼續保持貿易合作，進一步挖掘合作潛力，落實更多項目。