點亮“一帶一路”國際產業合作

王海峰

《指南和案例》選擇的21個案例來自不同行業和領域，每個案例都是一類典型合作范例，都由一家中國企業來講述一個多方受益的故事。21個案例就是21個企業范例和國際合作最佳實踐，具有強大影響力和生命力。

《指南和案例》堅持開放、綠色、廉潔理念，提了多元化靈活的第三方市場合作模式，有助于中國企業和各國企業優勢互補，共同推動第三國基礎建設、公共服務能力和經濟社會發展水平。

為更好地共建“一帶一路”，深化國際產業合作，中國政府鼓勵和支持中同企業聯合外方企業共同開展第三方市場合作。2019年9月國家發展改革委發布了《第三方市場合作指南和案例》（以下簡稱《捐南和案例》），為地方政府和同內外企業更好地認識、理解和積極參與第三方市場合作提供了依據和技術支撐。

第三方市場合作是“一帶一路”國際合作的一次創新

2015年中法兩國簽署第三方市場合作備忘錄，首次提出“第三方市場合作”概念。這一國際合作模式將中國的優勢產業、發達國家的先進技術和廣大發展中國家的發展需求進行有效對接，有利于增強戰略互信，降低投資風險，提高項目透明度，幫助發展中經濟體撬動更多的資源，實現三方和多方共贏，形成三個1相加大于3和N個1相加大于N的國際合作新格局，成為“一帶一路”國際產業合作的重要模式。

習近平主席在參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇時指出，歡迎多邊和各國金融機構參與共建“一帶一路”投融資，鼓勵開展第三方市場合作，通過多方參與實現共同受益的目標。2019年中國政府工作報告在部署共建“一帶一路”工作時明確提出，發揮企業主體作用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產熊合作，拓展第三方市場合作。目前我國已與法國、意大利、日本、新加坡、英國、荷蘭、比利時、西班牙、葡萄牙、加拿大、澳大利亞等14個經濟體建立r第三方合作機制。中國絲路基金與歐洲投資開發銀行建立了第三方合作市場基金。中車集團與德國西門子在一些重點項目上達成了第三方合作協議。《指南和案例》簡明扼要實用性強

《指南和案例》緊緊圍繞“一帶一路”國際合作，提綱挈領，簡明扼要，從關鍵概念入手，圖文并茂，直撲主題，闡明了第三方市場合作的概念、方式、內容、目標、理念和原則，體現了科學性、專業性和實用性，在近年來發布的政府文件中并不多見。

《指南和案例》列出了中國與14個經濟體的第三方市場合作政府文件，不僅增強了政策文件的可獲性和透明度，而且反映了政府服務方式和行為的轉變，有利于企業有針對性地利用相關信息和政策文件，有日的地尋找合作伙伴，更加有效地參與“一帶一路”國際合作。

《指南和案例》中英文對照，符合國際規范，同時利用網絡和APP等新平臺和新傳播途徑發布，極大地便利了國內外用戶，不僅直接服務國內用戶，而且也可以直接服務國外用戶，增大』，第三方市場合作的可能性。

《指南和案例》以21個鮮活案例為基礎，將第三方市場合作項目歸納為產品服務、工程合作、投資合作、產融結合和戰略合作五大類別，具有很強的示范性、引導性和操作性。

《指南和案例》 21個案例并不限于“一帶一路”沿線國家，第三方市場也不限于發展中經濟體，第三方合作企業更不限于與我國簽署第三方市場合作協議的國家，很多項目甚至是四方、五方和多方合作，充分體現了第三方市場合作模式的靈活性、包容性和開放性。《指南和案例》提供了第三方市場合作的最佳實踐

《指南和案例》選擇的21個案例來自不同行業和領域，每個案例都是一類典型的合作范例，都由一家中國企業來講述一個多方受益的故事。21個案例就是21個企業范例和國際合作最佳實踐，具有強大影響力和生命力。

民生案例包括供水和醫院等項目。這類項目集中體現了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神。黎巴嫩大貝魯特供水工程隧洞是中國、意大利、黎巴嫩三方合作的一項成果。黎巴嫩為解決首都貝魯特缺水問題，2014年向世界銀行貸款修建黎巴嫩大貝魯特供水隧道和輸送管線建設項曰。意大利CMC公司為承包商，中國中鐵工程裝備集團有限公司為主要設備供應商，提供了自主研發制造的全球最小直徑凱式全斷面隧道掘進機及相關服務，使項目比計劃提前1年完工，獲得合作伙伴和當地人民的贊譽。

中國電建與西班牙Grupo Puentes集團合作建設的厄瓜多爾醫院項目，2017年3月按期完工移交，成為厄瓜多爾規模最大、科室種類最齊全、設備最先進的公立醫院，給當地居民帶來實實在在的利益。

基礎設施案例包括交通和港口等項曰。這類項目不僅有助于改善當地人民生活，而且解決了制約當地經濟社會發展的瓶頸。莫桑比克馬普托跨海大橋由中國路橋公司承建，中國出口信用保險公司承保，德國GUAFF作為監理咨詢單位提供了設計咨詢、施工監理和質量安全控制等方面的服務。項目采用中國標準設計，歐洲標準及南非規范審核，并以中國標準施工，成為“中困標準”走出去的典型案例。大橋連接莫桑比克首都馬普托和南部小鎮卡滕貝，是非洲跨度最大的懸索跨海大橋，2018年11月竣工通車，解決了馬普托居民和貨物在卡騰貝地區往來的交通問題，使莫桑比克擁有一條真正意義上貫穿南北的陸地交通干道。

秘魯利馬地鐵項日國際化程度高，項目設計、建設及施工運營由來自西班牙、意大利和秘魯3國7家公司組成負責，中鐵建、韓國Dohwa公司和當地公司組成監理聯合體，中標地鐵2號線綜合監理服務合同，提供設計審查、機車車輛監造和施工監理等綜合性咨詢服務。

基礎產業案例包括能源電力項目。這類項目能夠明顯改善當地營商環境，為經濟建設和產業發展提供支撐。俄羅斯亞馬爾LNG項目由中石油、俄羅斯諾瓦泰克股份公司、法國道達爾公司和中國絲路基金合作投資開發。法國和日本聯合體為工程總承包商，中圍海油工程公司為核心工藝模塊制造分包商。2018年三條生產線投產，比計劃提前近一年，帶動了所在地區船運、保險、金融等相關產業發展。

2013年中國電建、卡塔爾AMC公司和巴基斯坦政府

簽署協議，三方在巴基斯坦共同建設燃煤應急電站，卡西姆港燃煤電站是其中的一個項目。電站位于卡西姆港口工業園區，總投資21億美元，到2018年底累計發電76億度，極大地緩解了當地電力短缺的狀況。

投融資案例綜合性強影響大服務面廣。這類項目能夠有效解決第三方市場國家在社會發展和經濟建設方面遇到的融資難題，降低了融資成本和風險，使得很多項目由可能變為現實。2009年，中國進出口銀行與日本國際協力銀行簽署支持中日兩國企業開展第三方市場合作備忘錄，為越南海防火電站二期項目聯合提供融資服務，參與巴布亞新幾內亞液化天然氣上中下游一體化項目提供融資服務。2013年，招商局集團收購法國達飛輪TL碼頭公司49%的股權，圍繞共建“一帶一路”開展第三方市場合作，投資希臘塞薩洛尼基港項目。

《指南和案例》提供了多樣化的國際合作模式

《指南和案例》堅持開放、綠色、廉潔理念，提供了多樣化靈活的第三方市場合作模式，有助于中國企業和各國企業優勢互補，共同推動第三國基礎設施建設、公共服務能力和經濟社會發展水平。

產品服務指中國企業與外方企業在設備采購、認證許可、工程咨詢、法律商務服務等領域開展合作，共同為第三方市場客戶提供整體解決方案。比如，中國通用技術集團與美國、日本企業聯合為印度尼西亞爪哇燃煤電站建設提供裝備和安裝服務。又如，中國東方電氣為埃塞俄比亞吉布三水電站建設提供成套設備供貨和服務，意大利公司承擔土建工作。

工程合作指中國企業與外方企業通過總分包、聯合競標等方式，共同在第三方市場開展項目。中國鐵建聯合卡塔爾HBK公司，中標承建卡塔爾2022年世界杯足球賽主賽場盧賽爾體育場，中國鐵建為施工總承包商，澳大利亞Aurocon集團為設計分包商，英國AFL公司為建筑分包商。

投資合作指中國企業通過并購、合資、參股等方式，與外方企業共同在第三方市場開展投資，形成風險共擔、利益共享的合作格局。約旦阿塔拉特油頁巖循環流化床礦電聯營項目由中國廣東粵電集團、馬來西亞楊忠禮電力公司、愛沙尼亞Enefit電力公司共同投資建設，是約旦最大的私營投資項目。中國能建廣東火電通過公開競標成為項目EPC總承包商。

產融結合指中外方金融機構通過銀團貸款、聯合融資、轉貸款、股權參與等多種方式在第三方市場開展合作，拓寬企業融資渠道，分散金融機構融資風險，實現企業和金融機構共生共榮。中國銀行通過銀團貸款方式與世界銀行下屬同際金融公司合作，為加納特馬港擴建提供投融資服務。

戰略合作指中國企業與外方企業通過簽署戰略合作協議，建立戰略合作聯盟等形式在第三方市場開展研發、制造、工程、物流、資本、人才等全方位、多領域、多層次合作，實現資源共享和優勢互補，同時為第三方市場帶來更多發展機遇。中遠海運與法國達飛輪船等企業共同組建“海洋聯盟”，共同投船、共享艙位，降低了聯盟航線覆蓋的東西干線運輸成本，推動了航運市場的健康發展。-

（王海蜂國家發改委對外經濟研究所）