蕪湖市基本公共服務空間格局監測分析

摘? 要：本文針對政府制定公共服務設施空間布局優化方案的需要，基于地理國情監測數據，構建指標體系，對蕪湖市城市公共服務空間格局進行監測分析。結果表明：蕪湖市基本公共服務聚集分布在中心城區和縣城，并呈現出以中心城區和縣城為中心向四周呈輻射狀遞減的特征。同時，公共服務空間格局分布區域差異性明顯。

關鍵詞：基本公共服務;地理國情監測;空間格局

中圖分類號：P208? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）15-0001-03

Monitoring and Analysis of Spatial Pattern of Basic Public Services in Wuhu

XIANG Hongliang

（Anhui First Surveying and Mapping Institute，Hefei? 230031，China）

Abstract：In view of the need of the government to formulate the optimization scheme of the spatial layout of public service facilities，based on the monitoring data of geography and national situation，this paper constructs an index system to monitor and analyze the spatial pattern of public service in Wuhu City. The results show that the basic public services in Wuhu are concentrated in the central city and county，and show a radial decline from the central city and county to the surrounding areas. At the same time，the spatial distribution of public services has obvious regional differences.

Keywords：basic public services;geography and national situation monitoring;spatial pattern

0? 引? 言

公共服務是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，是關系民生幸福的關鍵因素。推進基本公共服務建設有利于緩解我國當前面臨的各種突出問題，有助于促進社會公平正義，有利于全體居民共享現代化建設成果。蕪湖是安徽省域副中心城市，與省會合肥市并稱為安徽省皖江城市帶“雙核”城市，是長江經濟帶重要城市之一。鑒于此，本文參考國內外學者的研究，基于地理國情監測數據，構建指標體系，完成對蕪湖市公共服務空間格局監測分析，為蕪湖市城市基本公共服務設施布局規劃提供參考。

1? 監測區概況

蕪湖市，簡稱為“蕪”，安徽省地級市，位于安徽省東南部。中心地理坐標為東經118°21′、北緯31°20′，總面積5988平方千米。市境南倚皖南山系，北望江淮平原，北與合肥市、馬鞍山市毗鄰，南與宣城市、池州市接壤，東與馬鞍山市、宣城市相連，西與銅陵市交界。下轄無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣和鏡湖、弋江、鳩江、三山4區，擁有2個國家級開發區，11個省級開發區。

2? 技術路線及方法

2.1? 技術路線

充分利用蕪湖市2016年基礎性地理國情監測成果，參考影像資料，結合專業數據，輔以實地調查，完成對原始數據資料的整合處理，得到原始資料數據集;利用原始資料數據集，基于構建的指標體系和軟件系統完成空間格局分析，分析蕪湖市公共服務設施資源的空間分布特征和配置合理性，展示蕪湖市公共服務設施建設的區域差異。

2.2? 指標體系

依據《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和國內外相關專家的研究結果，本次監測分析主要選取基本公共教育機構、基本醫療衛生機構、基本社會服務機構、公共文化體育設施、公園綠地五大類作為基本公共服務空間格局分析的指標因子，形成基本公共服務空間格局指標體系。

2.3? 分析方法

2.3.1? 服務區分析

運用基本公共服務數據和道路交通網絡數據，創建服務區網絡分析圖層，在服務區分析工具中，計算得到基本公共教育和基本醫療衛生的空間格局分布情況。

2.3.2? 核密度分析

根據輸入的基本公共服務數據，計算其在整個區域中的聚集情況，通過生成的連續密度表面，反映基本社會服務、公共文化體育、公園綠地的空間格局分布情況。

2.3.3? 單項指標數據標準化、加權求和

在多指標評價體系中，由于各個指標的性質不同，通常具有不用的量綱和數量級。為了消除不用量綱的影響，需要對指標數據進行標準化處理。根據評價單元各單項指標值及其權重值，通過對單項指標進行數據標準化處理，采用綜合加權求和計算得到復項指標，得到五大類公共服務設施的空間格局情況。通過再次綜合加權求和，得到基本公共服務空間格局綜合密度指數，該指數主要反映公共服務資源的服務水平。

3? 結果分析

3.1? 基本公共服務空間分布

蕪湖市基本公共服務空間分布如圖1～5所示。

從圖1可看出，蕪湖市中心城區基本公共教育密度高值聚集，其他區域公共教育密度分布比較分散，西北區域基本公共教育分布較均勻且密度較大，東南區域基本公共教育分布較集中且不均勻。

從圖2可看出，蕪湖市基本醫療衛生服務范圍覆蓋了蕪湖全境，基本醫療衛生服務密度呈現東部區域密度高，西北區域密度低的分布特征。

從圖3可看出，蕪湖市中心城區基本社會服務密度最高，東部區域比西部區域密度值高;基本社會服務集中分布在城區或者城鎮，農村區域密度較低。

從圖4可看出，蕪湖市公共文化體育設施集中分布在市區和縣城，農村地區密度較低。

從圖5可看出，蕪湖市中心城區和縣城公園綠地密度高值聚集，公園綠地設施分布集中，農村地區公園綠地密度低。

3.2? 蕪湖市公共服務空間格局分布

采用核密度分析和服務區分析計算得到2016年蕪湖市基本公共服務密度如圖6所示。從蕪湖市2016年基本公共服務密度分布圖可以看出，蕪湖市基本公共服務主要聚集分布在鏡湖區、鳩江區、弋江區3個中心城區，呈現出以中心城區和縣城為中心向四周呈輻射狀逐漸變化的特征。

3.3? 行政區劃公共服務空間格局分析

根據基本公共服務密度分布，以蕪湖市區縣行政區劃為分析單元，對蕪湖市2016年各區縣的基本公共服務空間格局進行評價，評價結果如圖7所示。

從圖7可看出，除三山區外，其他3個主城區基本公共服務優勢明顯高于其他區縣，無為縣基本公共服務密度最低，其次是南陵縣。

4? 結? 論

從空間格局分布來看，蕪湖市基本公共服務聚集分布在中心城區和縣城，并呈現出以中心城區和縣城為中心向四周呈輻射狀遞減的特征?；竟卜照w上覆蓋了蕪湖市全境。但部分區縣基本公共服務還處于較低水平，公共服務空間格局分布區域差異性明顯。

建議蕪湖市在發展城區建設的同時，整合城市公共服務資源，加強農村基礎設施建設，引導優質教育、醫療和文化等資源向基層延伸擴容，促進教育、醫療和文化等公共服務在城鄉之間的均衡發展，推進公共服務常住人口全覆蓋，確保城鄉常住人口公共服務資源分配和享有均等化。

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作者簡介：項宏亮（1989-），男，漢族，安徽六安人，碩士研究生，助理工程師，研究方向：3S技術應用。