如何促進社會治理智能化發展

王夢霄

[摘 要] 互聯網時代，智能化成為社會治理的關鍵詞，也成為社會治理創新的重要方向和目標。社會治理智能化需要從思維實現智能化轉變開始，開啟精準社會治理的大門。隨后實現社會治理資源智能化、服務智能化、環境智能化，從而促使社會治理平臺化，塑造社會治理智能服務，共同構建智能城市，才能最終實現社會治理智能化。

[關鍵詞] 智能化 社會治理 路徑

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A

一、思維智能化：善用數據思維，實現精準社會治理

要想達到智能化的治理要求，就必須具備智能治理意識與思維。從生活場景、人工智能以及互聯網等領域著手，把握人工智能與移動互聯網的發展趨勢，通過最新技術改善傳統思維，這樣一來粗放、被動的治理才能變得精準、主動。以此為背景，對網絡社會的發展規律以及特征進行研究，找準人工智能和大數據的契合點，通過數據判斷社會問題，提高智能治理程度[1]。

一方面，培養智能化的社會治理理念。共治共享、互通互惠作為當代社會治理的原則，隨著移動互聯網、大數據、人工智能以及云計算等當代科技的應用，社會治理問題得到了很好的解決，應將智能化作為推進時代發展的內在因素，把現代智能和社會治理凝聚到一起。在網絡發展背景之下，以互聯網思維為依據，大力拓展公共服務，在智能化治理中處理好精準以及區域治理難題，擴充政務服務覆蓋面和服務類型，提高智能化的治理力度。

另一方面，塑造大數據的思維。不同等級的管理人員和部門應該以大數據思維武裝自己，將社會需求和問題作為導向，精確地開展識別、管理和預警工作。第一，以信息為支撐、科技引領為指導，在共用共享、深度研究數據信息的同時，利用已經積累的信息進行比對、碰撞以及關聯分析，以此做好公共安全的評估監測和預警分析。第二，優化政府職能，打造服務型政府。結合大數據系統反饋的問題，及時挖掘并且掌控數據，打破信息孤島的束縛，提煉數據隱含的傾向性以及規律性等問題，讓政府從細節中提高服務力度和行政管理水平，這樣群眾期待和需要才能得到滿足。第三，推動數據管理水平升級，打造出一批具有開發能力與數據管理能力的團隊，每隔一段時間進行相應的課程與技術培訓[2]。

二、資源智能化：構建智慧平臺，凝聚治理信息資源

自改革開放以來，社會階層發生了極大的變化，群體與階層不同，社會、經濟與政治地位也將不同。所謂社會治理，是在政府主導的基礎上，利用各個主體，達到資源共治共建的目的。在互聯網的帶動下，物聯網與大數據營造了一個大眾參與、信息公開、多方協作的治理平臺。

一方面，借助網絡渠道，群眾就能掌握政策信息、公共事務和政策法規，這為群眾參與公共事務提供了很好的條件，有益于政府治理。另一方面，借助政務平臺，政府能迅速作出決策制度、制定政策，回應社情民意，提高大眾滿意度，達到群眾和政府互動的效果，凝聚信息資源，以共享數據為基礎，關注信息應用，提高資源整合力度。第一，規范數據整理、明確數據開放準則，以數據開放范圍為依據，提高基礎和公共數據的跨區域和跨部門力度，讓醫療、信用、就業等數據更加開放。第二，引導社會做好主體數據開放與整合工作，生成社會與政府信息交融的治理平臺，創造開放民主的氛圍，以實現社會、市場與政府的數據共享。第三，因地制宜，優化數據中心建設工作。在建設期間，將應用需求作為根本，正視數據運營和建設工作，以達到跨地域、跨業務、跨部門的數據交流目的，最終形成強大的治理合力。

另一方面，推動治理平臺化。從大數據治理平臺反饋的信息來看：市場、政府與社會借助低成本的方式獲得管理與存儲手段，把規模較大的數據轉變成活數據，同時運用到社會治理當中。第一，利用城市綜合系統，充分發揮QQ群、服務熱線價值，通過意見箱得到信息，達到協同辦理的目的，這樣才能優化群眾信息平臺，從根本上為激發服務效能、優化公共流程夯實基礎。因此，我們必須結合實情，通過科技信息提供更多發展動力，打擊違法犯罪行為，提高群眾滿意度和安全感。第二，優化各個部門以及行業的網絡信息收集過程，促進資源共享與深度應用，如建成城鄉一體的網絡結構，在“9+N”的建設模式下，進行標準建設[3]。

三、服務智能化：注重智能政務，創新社會治理方式

社會治理智能化的最重要標志就是智能政府，政府應起到帶頭作用，以智能政務為核心，不斷創新社會治理方式，利用現代化技術手段，比如大數據技術、云計算技術等，將這些先進技術引入政務系統，提高政務質量與效率。同時，智能政務還體現在對外服務過程中的智能化，無論是政務網絡平臺，還是線下窗口辦理，都應結合智能化特點，為社會公眾享受服務提供最大便利。

一方面，創新社會治理，發展人工智能。社會治理需要科學配置資源，做好公共產品和服務配置工作。信息驅動是大數據的中心，重點是信息管理、獲得、分析和儲存。大數據突破了傳統數據的工作范圍，不只能提高預見性，也能改善治理效果。為改善數據治理效果，政府必須以大數據為重心，通過資源整合，搜集并整理相關數據信息，這樣才能準確判斷民情與社情，為決策提供依據。人工智能具有跨界融合、深度學習、自主操作等特性，符合社會治理原則。為了改善治理效率，必須準確掌握人工智能技術，這樣才能達到自動應付、主動探索的效果。

另一方面，搭建智能政務平臺。建設智慧政府主要體現在云計算、物聯網和大數據分析和創新中。（1）以“政務服務+政府”為技術依據，創造政務服務云平臺，把和民生相關的業務資源整合在一起；促進政務后臺、前臺分工辦理，共享各部門信息資源庫，以達到一網式、一站式、一窗式信息流轉。（2）創造個性、專業的服務云平臺，搭建自主服務終端與社區網站，激發熱線呼叫、咨詢以及自助咨詢等功能，借助寬帶連接與互聯網用戶等形式，促進網絡升級，這樣才能為社會提供更好的服務，以滿足智能辦公與服務的要求。

四、環境智能化：打造智慧城市，創新智能治理載體

為推進智慧城市健康發展，構建2.0城市新形態，引領中國各色新型城市化之路，黨中央、國務院高度重視智慧城市建設，要求城市從交通、環保等諸多領域入手，利用現代化技術，營造適宜生活空間。同時，要搭建城市民生服務框架，在養老、教育、醫療等關鍵領域開展智慧服務，為社會公眾創造最大便利。

一方面，打造智能治理載體。智能治理載體是智能化治理的基礎，它不僅展現了物資基礎建設進程，還有人才支撐。智能交通、環保、能源、健康都存在基礎建設，通過先進的數據通信、電子信息以及電子控制等技術，能夠最大限度地整合并且利用已有資源，從不同方面滿足當代人的發展要求。網絡基礎設備作為信息技術根基，借助物聯網、無線網以及寬帶技術等基礎設備，能夠為公眾營造出移動的生活空間。除此之外，打造智能的治理載體，離不開人才團隊，這也是基礎建設的重點。因此，必須培養出一支既掌握治理方式，又擁有智能理念的當代人才，不斷推動治理模式創新，提高治理水平。為社會治理中的非專業人員提供專業的培訓機會，例如：嬰幼兒護理、養老照顧、風險管控、教育疏導、利益調配等，讓他們在綜合應用專業技術的同時，從細節操作中提高服務質量和專業水平。

另一方面，深化新型智慧城市建設。在建設新型智慧城市時，要重視信息資源的互通與互聯性，借助信息驅動等方式滿足資源分配與組織的要求，從而提高現代政府的治理力度；重視數據挖掘以及核心價值，推動互聯網、數字以及信息經濟的發展進程，確保城市發展動能；重視所在城市的安全體系和信息渠道，打造安全的城市數據信息；以便民惠民為原則，在以人為本的前提下，大力發展新興智慧城市。第一，做好對基礎信息設備的建設工作。統一布局管理傳輸設備、管道、無線基站，以形成序列穩定、合理科學的基礎設備和布局框架。第二，優化智慧民生的服務框架，從根本上增加公共服務力度。加大公共資源的服務力度，整合區域資源和數字資源；針對不同的衛生機構與計生部門，搭建人口健康信息的服務平臺；搭建綜合智慧交通平臺和信息服務框架，方便群眾出行，提高交通服務力度；搭建高效、統一、安全的社保數據平臺，以滿足勞動保障、人才社保以及就業等各種業務的需求，共享辦理信息。第三，打造智慧政府的治理框架，從根本上提高智能化管理的精細程度。以移動電子政務為基礎，將電子政府以及應用貫徹到移動互聯網中，以達到移動執法、辦公以及公開無線政務的效果，減少政府的行政開銷，幫助政府提高工作成效，提高所在政府部門的響應力度和反應能力。

五、結語

黨的十九大報告要求提高治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。提高社會治理智能化水平，契合當今時代信息化、智能化快速發展的實際，是黨帶領人民共創美好未來的具體體現，也是打造共建共治共享社會治理格局的有力抓手。在未來發展過程中，應善用智能化思維、智能化資源、智能化服務、智能化環境，持續推進社會治理的現代化發展。

參考文獻：

[1]楊雅廈.應用大數據提升社會治理智能化水平[J].新重慶， 2017（08）：17- 18.

[2]楊述明.論現代政府治理能力與智能社會的相適應——社會治理智能化視角[J].理論月刊，2019（03）：80- 86.

[3]陳曉春，謝瑤.“三共”社會治理格局智能化的政策創新研究[J].理論探討，2019（01）：155- 160.