堅持六個強化 充分發揮巡察利劍作用

董鳳林

[摘 要] 巡察作為向基層延伸、實現監督全覆蓋、解決全面從嚴治黨“最后一公里”的有效手段，是國有企業各級黨組織落實主體責任的具體體現。本文結合企業實際，堅持六個強化，在提高認識、組織建設、體制機制、自查自糾、進駐巡察和成果運用六個方面不斷探索實踐，加強企業黨的建設，提升企業管理水平，充分發揮了巡察利劍作用。

[關鍵詞] 巡察 六個強化 利劍作用

中圖分類號：D630.9 文獻標志碼：A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行謀劃，形成了全面從嚴治黨戰略布局。巡視巡察工作作為黨內監督的重要手段，在全面從嚴治黨的進程中，發揮了不可替代的作用，成為國之利器、黨之利器[1]。面對全面從嚴治黨的新形勢，如何結合企業特點、準確把握政治巡察定位、切實加強黨內監督，成為擺在企業黨組織面前的重要課題。

一、主要工作實踐

黨的十九大以來，國家電投集團江西電力有限公司（以下簡稱江西公司）黨委認真貫徹中央巡視巡察工作部署，緊扣“六個圍繞、一個加強”和“五個持續”要求，結合企業實際，堅持六個強化，在提高認識、組織建設、體制機制、自查自糾、進駐巡察和成果運用六個方面不斷探索實踐，聚焦關鍵，精準發力，充分發揮了巡察利劍作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

（1）強化學習，在提高認識上下功夫。思想是行動的先導，江西公司高度重視巡察工作，把強化學習和統一思想作為巡察工作的首要任務來抓。一是領導干部帶頭學。公司班子成員通過黨委會、總經理辦公會和理論中心組學習會等深入學習集團公司巡視規劃和巡察相關制度，深刻認識到政治巡察是全黨必須遵循的重要制度，是黨內監督常態化的必然要求，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。二是巡察干部重點學。公司高度重視巡察干部學習教育，組織巡察專題培訓，由黨委書記、紀委書記和具有巡視巡察經驗的專家授課，使巡察干部明白巡察工作意義、工作方法、工作重點等目標要求。三是黨員干部普遍學。全體黨員通過三會一課、公司網站和微信公眾平臺學習巡察要求，提高了思想認識，增強了工作積極性和主動性。

（2）強化領導，在組織建設上下功夫。一是成立領導機構。公司年初即成立了以黨委書記為組長的黨委巡察工作領導小組，設立巡察辦公室，配備專職人員，明確職責分工，形成了主要負責人抓重點、紀委書記抓日常、分管領導抓協同的工作機制，做到巡察一體謀劃、一體部署、一體推進。二是配置精干巡察組。巡察組由組長、副組長及成員 5—7 人組成，組長、副組長分別由黨性強、原則性強、敢擔當的公司副總師，本部部門負責人，三級單位黨委書記、黨委副書記或紀委書記擔任。三是建設巡察人才庫。從公司系統精心挑選具有黨建、紀檢監察、組織人事、財務審計、工程建設、安全生產、合同管理等相關工作經驗且政治過硬的干部組成了近40人的巡察人才庫，巡察組干部按照新老搭配原則從巡察人才庫中選取。

（3）強化管理，在體制機制上下功夫。一是完善巡察制度。制定巡察工作實施辦法、巡察工作領導小組工作規則和巡察組工作規則等13項巡察相關制度，編印了巡察工作手冊，明確工作職責，厘清工作界限，規范了巡察流程。二是健全了巡察機制。建立了巡察反饋和整改報告機制，建立了巡察組長、副組長臨時授權制度，即由公司黨委根據巡察任務一次一授權。三是編制了五年規劃。江西公司按照集團巡視規劃要求，堅持統一規劃，科學謀劃巡察全覆蓋任務，計劃五年內對所屬18家單位完成兩輪巡察，前三年對所屬單位完成巡察全覆蓋（每年6家單位），后兩年在巡察全覆蓋的基礎上每年選擇50%的單位開展巡察“回頭看”，或機動專項巡察，全面推進巡察工作向縱深發展，努力打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

（4）強化對標，在自查自糾上下功夫。巡察開始前，組織系統各單位按照公司黨委要求，對照檢查標準，認真自查自糾，形成了公司上下聯動查問題、齊心協力抓整改的良好局面，為高質量開展巡察工作打下了堅實基礎。一是對照黨建、黨風廉政建設、廉潔從業、選人用人和違反中央八項規定精神等六個方面，通過具體業務現象，把發現的問題同堅持黨的領導、加強黨的建設聯系起來，著力查找政治意識上的差距。二是對照集團巡視和公司巡察發現的89項問題清單，進一步查找深層次問題，堵塞制度漏洞，探索建立長效機制。三是對照黨建、黨風廉政和審計專項檢查問題，再次巡回檢查，即知即改、立行立改、真改實改。

（5）強化監督，在進駐巡察上下功夫。一是堅持組長負責制。進駐被巡察單位后，巡察組長親自主導、親自謀劃巡察工作，既出思路、出觀點，又定問題、把方向，并核查重要問題線索，充分發揮了組長“領頭雁”作用。二是堅持分工協作制。巡察一開始，就明確分工，實行專題小組負責方式，在調閱、座談、談話、了解、印證和走訪等的基礎上，始終負責一個專題研究并寫出專題報告，對該專題觀點和例證負責到底。三是堅持組辦會商制。巡察辦和巡察組建立聯動機制，巡察組每周上報巡察情況，遇到重要問題線索和巡察辦共同會商把關，推動巡察機構有序運轉。

（6）強化整改，在成果運用上下功夫。一是簽字背書領責任。反饋時，公司派一位黨委委員參加，會上揭短亮丑，點名點事，要求被巡察單位黨組織認真落實主體責任，領導干部切實把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，及時制定整改方案，按時上報整改進度情況和主要負責人組織落實情況報告。二是臺賬銷號嚴整改。被巡察黨組織要根據反饋意見，建立問題清單，堅持銷號管理，確保反饋意見事事有著落、件件有回音。三是嚴肅問責敲警鐘。根據巡察情況，公司紀委積極踐行執紀監督“四種形態”，嚴格線索處置和案件審理，堅持約談問題反映較多的單位主要負責人，及時提醒敲打，督促整改落實，使被巡察單位較短時間出現明顯進步，充分發揮了巡察發現問題并形成震懾的作用。四是堵塞漏洞建制度。對巡察中發現的共性問題，深刻剖析原因，從體制機制上查不足、尋漏洞，注意抓早抓小，堵塞制度漏洞，建立長效機制，使巡察成果得到充分運用，發揮最大效用。

二、主要工作成效

江西公司巡察工作按照分步實施、全面覆蓋原則，堅持問題導向，抓住關鍵環節，精準發力，全面體檢，切實發揮政治巡察利劍作用，取得了不錯成效。

（1）深化了對政治巡察的認識。通過政治巡察，使公司系統黨員干部受到了黨性洗禮，提高了政治站位，對巡察有了更系統的認識，推動了全面從嚴治黨向縱深發展，提升了企業管理水平。

（2）解決了一些長期困擾企業、職工群眾反映強烈的問題。10家單位巡察共列出問題清單728項，發現了一些業務檢查沒有發現的問題，解決了一些長期困擾企業、職工群眾反映強烈的問題，增強了職工群眾獲得感。經過政治巡察，進一步提高了領導班子政治意識，執行力明顯增強，職工精神面貌得到較大改觀。

（3）扎實推進了機制建設。通過巡察，基層單位完善制度500余項，涉及干部管理、招投標管理、物資管理和工程管理等重點領域和關鍵環節，補齊了制度短板，完善了工作制度，規范了企業管理。

（4）培養鍛煉了干部隊伍。通過抽調優秀年輕干部參加巡察工作，精心培養鍛煉，不僅有效解決了巡察力量不足的問題，還為優秀年輕干部的成長成才提供了平臺。

（5）摸索積累了巡察經驗。通過實踐摸索，加深了對巡察工作的規律性認識，優化了巡察工作流程，掌握了巡察工作方法，完善了巡察體制機制建設，為進一步推動巡察工作向縱深發展奠定了堅實的基礎。

三、結語

黨的十九大提出，要健全黨和國家監督體系，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督合力。巡察監督作為監督體系的重要環節，遵循“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”[2]工作方針，發揮著舉足輕重作用。國有企業要繼續加強黨的領導，不斷深化政治巡察工作，按照“四個落實”要求，推進全面從嚴治黨向縱深發展，為企業改革發展提供堅強政治保證。

參考文獻：

[1]任彥昭.淺談如何加強國有企業巡視巡察工作[J].河北企業， 2018（6）：22- 23.

[2]任仲文.《中國共產黨巡視工作條例》黨員干部讀本：堅定不移深化政治巡視[M].北京：人民日報出版社，2017.