論民用航空情報員的持續資質管理

李溪 姚崢

[摘 要] 本文介紹了傳統民用航空情報員的資質管理模式，分析了其中的弊端，提出航空情報員的持續資質管理理念和實現方法，闡述了航空情報員的持續資質管理的部分優勢。

[關鍵詞] 航空情報 人員資質 持續管理

中圖分類號：F562 文獻標志碼：A

★基金：中國民航飛行學院面上項目（J 2019- 019）。

近年來國內民航業發展迅速，民航各類從業人員數量也急速增加。除民航空勤人員以外，大多數民航崗位的從業人員均有相關資質要求。航空情報在業內是一種需要保持一定組織性和有效性的信息傳遞崗位，需要經過專業培訓，且具備相當強的信息收集、處理和發布的技術能力，所以航空情報員作為民航特殊從業人員的一類，對于人員資質亦有著嚴格的要求。

航空情報員資質通俗來講是一名航空情報員在航空情報崗位上工作所需要具備的條件、資格和能力，而航空情報員的資質管理不僅在飛行、機務和空管這三大支柱專業里有著嚴苛的執行標準，亦有自身的管理體系。中國民用航空局方針對航空情報員專門制定了《民用航空情報員執照管理規則》和《民用航空情報培訓管理規則》等規章[1]，按照規章要求，執照管理和持續培訓是目前航空情報員資質管理的重要手段。

一、目前航空情報員的資質管理模式及弊端

目前航空情報員的資質管理主要分為資質獲取和資質維護兩個階段。其中資質獲取以培訓為主，首先通過不少于800小時或200小時（管制、簽派等相關專業轉航空情報）的基礎培訓獲得崗位培訓資格，然后不少于3個月的時間接受不少于1000小時的崗位培訓來獲取滿足規章的崗位經歷，從而可以申請航空情報員執照考試[2]。考試通過后，經申請方許可獲取航空情報員執照，而資質維護則穿插了培訓、考核和注冊三個核心模塊。首先是通過日常執勤和業務提高培訓來積累崗位經歷，定期參加單位或中國民用航空局組織的考核，達到注冊條件后完成中國民用航空局的定期執照注冊[3]。

傳統資質管理主要依托于情報員技術檔案，通過不定期更新技術檔案內的崗位執勤記錄、培訓記錄、考核記錄以及其他內容形式來達到資質管理的目的。這種資質管理模式對于目前的管理體制來說符合國情、簡單易行、管理方便，但是也存在一定的弊端。這種資質管理主要是以滿足規章為主，屬于一種被動管理，存在一定的局限性和滯后性。局方采取航空情報員執照定期注冊的形式，雖然可以督促航空情報部門對人員資質實現一個定期管理，但管理方式過于零散，容易趨于形式化，容易導致出現應付中國民用航空局檢查、突擊準備的局面。

二、持續資質管理的優點

航空情報員的執勤過程在正常情況下應該是一個連續的周期性行為，片段式的被動資質管理不能真實地反映航空情報員的資質保持情況，也不利于航空情報部門對航空情報員的資質能力水平的掌握，特別是目前國內中小機場航空情報員多由管制員兼任，屬于兼職情報員，各情報室對兼職情報員的資質管理容易形成真空狀態。

所謂的持續資質管理，首先是要樹立連續性的理念，變被動為主動，把對技術檔案的填充和對規章標準的滿足轉化為有組織有計劃地對航空情報員資質進行把控，將片段化的管理形式轉化為一種持續管理的狀態。

航空情報部門首先可以利用現代信息化工具，將航空情報員技術檔案實行電子化管理，實時更新各項內容，特別是崗位執勤經歷和各類考核情況，從時效性上來體現連續性原則。然后根據各航空情報部門業務實際和人員狀況，在某個時間段范圍內提前制定若干時間節點，擬定相應的培訓和考核計劃，按計劃完成規章要求的內容，而做到航空情報員資質的持續動態管理。這樣實施的優點主要有以下幾點：

（1）明確執勤時間，細化崗位經歷。目前對崗位經歷的體現依據主要依靠單位出具的崗位經歷證明。崗位經歷證明只能體現出一名航空情報員在規定周期內是否累積足夠崗位經歷，采用持續資質管理方式以后，可以隨時監督分析航空情報員的具體執勤情況。

（2）培訓情況透明，組織考核及時。航空情報部門采用持續資質管理模式以后，可以把單位的培訓機制與人員資質管理深入結合起來，更具計劃性和執行力，從而避免突擊式考核、應付式考核的出現。

（3）整體人員資質水平清晰。航空情報部門采用持續資質管理模式以后，上級管理機構和對應的安全管理部門可以隨時了解關注本單位航空情報員的資質條件、培訓進度以及能力水平等關鍵數據，實現相關部門對航空情報部門運行狀態的動態監控和整體把控。

三、結論與展望

綜上所述，航空情報員的持續資質管理就是把傳統的資質管理曲線利用現代化工具，按照實時、細化、明確的原則轉化為平滑管理曲線，使單位能夠動態掌握航空情報員的資質水平，達到主動管理、科學管理的目的。遠期可以嘗試實現云端管理的模式，利用區塊鏈等新興技術，兼顧開放性與獨立性，將人員資質數據在云端共享，從局部到整體，從各獨立航空情報部門到局方實現分類管理的目的，整體提高航空情報人員甚至其他民航專業人員資質管理水平。

參考文獻：

[1]CCAR - 175TM- R 1，民用航空情報培訓管理規則[S].中國：中國民用航空局，2012.

[2]CCAR - 65TM- IV- R 1，民用航空情報培訓管理規則[S].中國：中國民用航空局，2012.

[3]CCAR - 65TM- III- R 4，民用航空情報員執照管理規則[S].中國：中國民用航空局，2016.