水利工程經濟效益風險分析

文/馬樹偉

水利工程經濟效益風險分析

文/馬樹偉

隨著社會的發展，水利工程經濟效益風險的分析也十分重要。其不僅能夠保證水利工程安全可靠的運行，還能提升水利工程總體的經濟效益。但是在實際的經濟效益評估的過程中，其依舊需要面臨很多的風險。本文主要針對水利工程經濟效益風險進行分析，并提出了相應的優化措施。

水利工程；經濟效益；風險；分析

水利工程是利國利民的大型工程，是當前社會經濟發展的有力基礎設施，水利工程可以為國民經濟帶來巨大的經濟效益。但是，由于諸多因素的影響，水利工程在建設和管理過程中存在一些弊端，這導致水利工程經濟效益降低。為了提高水利工程經濟效益，我們可以通過分析水利工程經濟效益風險來進行有效風險規避。在進行水利工程經濟效益風險分析的過程中，首先需要對其總體的經濟效益進行相應的評估。本文將分析水利建設中存在的問題，水利工程經濟效益評價方法以及降低水利工程經濟效益風險措施，以供同行參考。

一、水利工程經濟效益

水利工程是利國利民的大型基礎設施工程，它能帶來巨大的社會效益、經濟效益和生態效益。其中經濟效益指的是水利工程建設后相比建設前所增加的財富或損失，從國民經濟角度而言就是社會各界獲得的收益總和。一個大型水利工程會帶來很多的經濟效益，比如灌溉，發電，供水，旅游、防洪等，但是同時也會產生很多的費用，這些費用主要包括溢流壩，大壩，電站，輸水洞，水庫管理制定還有渠系配套等多方面，這些不同的消費點卻有著千絲萬縷的關系。所以在分析一個大型水利建設工程的經濟效益風險時時，應該從不同方面進行全面分析［1］。

雖然會有很多的水利工程項目，但是它們的目標都是一樣的，都是為人類帶來不同程度的方便。但是不同的水利工程項目涉及到的環境不同，接觸的社會經濟，社會政治，建設的技術都各不相同，所以會出現很難集中管理的現象，沒有辦法根據統計的數據擬建各個工程中的效益，對于這種工程建設也沒有什么資料可以查看，只能通過專業人士長期工作后的經驗，和實際情況的資料調查對工程做出大概的風險預估。假設某一各工程中經濟效益為X，隨著時間的流逝，工程遇到的所有情況都無法預知，就出現了多種情況的變化，那么讓專家估計出具體的經濟效益值是不可能的，但是可以讓專家估算出經濟效益可能產生的最大值和最小值。

二、水利工程項目比較方案的擬定和存在的問題

（一）方案的擬定

要對每一個水利工程項目進行詳細的對比和分析，就需要選擇出最合適比較的對象，本文擬定了幾個可選擇的方案，在擬定方案的時候必須具備以下這幾個條件：第一，在對比的時候，所有的工程需要研究對比的方面要相同。

第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用對比的各水利工程必須經濟分析期相同，如果遇到不同經濟分析期的水利工程就需要計算出最小公倍數，而且必須是在同一年進行經濟投資的水利工程；第四，對比的過程中采取的所有計算手段都需要一致，但是各種工程之間會有兩種不一樣的類型，第一種是相互獨立存在的，兩種方案都可以同時存在，如果選擇其中一方對選擇另一種方案也沒有任何影響，如果資金投入到位可是同時選擇兩種方案。第二種是相互排斥的，如果選擇其中一項就沒有辦法去選擇另一種［2］。

（二）水利工程建設存在的問題

雖然水利經濟現在發展迅速，并且時間長，但是還是會有很多問題沒有得到及時解決。

1.重建設，輕管理。水利工程建設竣工后，并不能建立良好運轉的管理體系，造成很多水利工程項目建成后管理嚴重不到位。一些中小型水庫由于存在較差的運行機制造成老化失修嚴重，加上維護費用不足，所以存在很大的病險率，損害了水利工程的經濟效益。由于水管單位管理缺失，造成水利工程竣工后無法根據成本收費，僅僅收取運行費一項很難有效解決工程維修費用需求。還有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪費水資源，這些行為都嚴重影響了水利資源利用率，造成水利工程經濟效益低下［3］。

2.水利產業單一化。一方面，水利工程本來可得到的資金就少，造成水利工程質量不高，帶來的直接經濟效益，如發電等較少；另一方面由于管理制度的落后，導致水利產業單一，沒有開發出產業鏈，不能夠帶來更大的間接經濟效益，僅有的可經營的產品由于得不到當地政府的支持，也沒有得到大面積的使用，降低了水利工程經濟效益。

3.資金的嚴重缺乏，沒有合理的使用資金支出，也沒有一套可以籌款的方式，嚴重影響到了水利工程的發展。基建投資和小型水利補助費銜接不到位，一些地方缺乏財政配套資金，或者投資指標不能得到資金投入。水利工程在資金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的財務制度和資金管理制度，有著資金挪用、白條充賬等一系列弊端。一些地方按照國債資金的百分比收取不合規定的前期費用，嚴重損害了水利工程的經濟效益［4］。

三、水利工程經濟效益評價的步驟

（一）統一工程項目費用和效益計算口徑

在進行水利工程經濟效益評價時，要根據水利工程費用進行計算，要確保水利工程效益和費用之間具有可比性，只有這樣才能得到合理可靠的水利工程經濟效益評價結論，所以要統一效益計算和費用的口徑，也就是說項目的費用以及效益的價格水平、計算內容、計算范圍之間要統一。

（二）確定經濟效益評價的范圍

合理確定水利工程效益評價的范圍是保證評價準確性的前提，經濟效益評價的范圍應該為直接經濟效益，間接經濟效益，直接費用和間接費用。直接和間接是相對的，在大型水利工程效益評價時一定不要忽略間接效益。直接經濟效益，指的是通過影子價格算出的工程產出物的經濟

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