淺談公路經濟的制約因素及解決對策

摘要：作為交通運輸中的重要環節，公路在其中扮演著重要的角色，促進國家經濟的發展和社會的繁榮，但是在實際工作中，由于多種因素的影響，我們并沒有最大化公路發展的經濟效益。筆者在本文中首先分析了制約公路經濟的因素，然后研究了提升國內公路經濟的措施。

關鍵詞：公路經濟;制約因素;解決措施

作為發展國內經濟，繁榮社會的重要載體，公路在其中扮演著重要的角色，在國內經濟的發展過程中發揮著不可估量的促進作用。但是我們應該清醒地認識到，由于受到諸多因素的影響，公路經濟效益受到一定的影響，沒有充分的把其經濟效益發揮出來。不斷深化研究制約公路經濟影響的因素，并有針對性地提出措施，充分的釋放公路經濟就顯得很有必要，筆者在本文中首先分析了制約公路經濟的因素，然后研究了提升國內公路經濟的措施。

一、公路經濟的制約因素

（一）管理體制不健全

目前，半下方式管理是國內公路系統采用的管理形式，政府財政撥款是建設和養護公路的資金主要來源。不可否認，這種管理形式有一定的優勢，但是難以把當地公路系統的建設、養護需求充分的滿足，也不能滿足各區域內對經濟建設的發展需要。由于公路系統在管理上的不足，導致公路需要改造的時候資金不足，甚至公路的養護、建設資金也存在不足情況，從而導致公路的發展和經濟效益難以凸顯。

（二）建設與養護投入不足

在建設和養護公路上投入較少的資金，導致公路系統不能根據公路的實際需求開展建設、養護工作，這嚴重影響著公路的質量和使用時長，還會進而阻礙當地交通系統的可持續發展。不僅如此，目前很多建設材料、養護物資等價格在不斷上升，導致養護成本進一步增加，由于缺口資金較大，公路部門需要一定的資金支撐養護工作，因此養護工作難以滿足公路的實際需求。

（三）人力資源過剩

最近幾年，公路系統的人員越來越多，冗員現象非常顯著，一些不必要的勞動力充斥在各個崗位上，從根本上增加了公路系統的成本，人力資源過剩情況非常顯著，這主要是人力資源監督不到位、管理不健全所致。

（四）公路等級有待提升

在國內，公路等級有一定的不同，很多區域內的公路由于質量存在問題，通車后不久就需要花費大量的資金去維護，嚴重威脅著駕駛人員的駕駛體驗和生命安全。不僅如此，在對公路進行修復的時候，建設、養護成本的持續性增加，也進一步降低了公路經濟效益。

（五）市場競爭實力相對不足

當前，公路工程建筑單位大都是國企施工單位，因此呈現出一定的壟斷性特點，沒有盤活建設市場，該領域的競爭力不足，一些施工單位偷工減料，不對公路的質量負責，這也是導致后期需要花費大量養護資金的原因之一。

二、提高公路經濟效益的措施

（一）不斷創新公路管理模式

其一，從運行管理角度來看，管理部門管理的時候應該采取分層式，根據崗位對人員的實際需求，劃分為各個層次。此刻，在進行工作安排的時候，也應該充分的考慮不同工作人員的業務情況和能力，然后科學安排工作。這對工作積極性的提升和工作效率的不斷提高具有較強的促進作用，能夠快速提升公路管理人員的整體水平。其二，就公路管理內部角度來看，筆者認為應該建立一定的獎懲措施，通過獎勵突出貢獻人員來激勵員工工作的積極性和主動性。其三，對一些沒有工作積極性或者積極性不高的人員來講，應該通過各種措施激勵他們，提高其工作積極性，保障其順利開展各項工作。

（二）積極轉變管理理念

其一，要想促進公路經濟的提升，應該在公路系統內部樹立全新的管理理念，促進管理水平的提升，對管理工作持續發力。公路管理部門首先應該保障管理系統機制的健全性，這從根本上指導公路系統的發展，實現更高的經濟效益。不僅如此，公路管理部門應該根據實際情況，確保實施制度的可操作性和契合度，滿足公路系統管理機制的科學和理性。其二，對一些和當前經濟形勢和新的環境不相融合的規章制度，應該及時的啟動制度廢改立工作，制定和當前形勢相符合的規章制度，確保制度的可操作性，為公路事業的發展奠定堅實的制度基礎和保障，實現社會和經濟雙效益的提高。

（三）采取合理的裁員措施

其一，對目前公路管理部門人員過多甚至過剩的現狀，管理部門應該制定科學的裁員方式，精簡機構的同時不斷精簡管理隊伍，合理控制人力資源成本，實現工作效率的提高。其二，在裁員的同時，管理部門應該秉承公開透明原則考核各崗位員工的工作能力，綜合評價每一位工作人員的職業道德和工作態度，最后合理的確定裁員名單。其三，通過精簡公路系統的人力資源，給現崗位各個人員一定的工作壓力，保障他們愛崗敬業，不斷提升自己的工作能力和水平，促進其認真對待手中的每一項工作和任務。管理部門應該在考核體系中納入員工工作表現，確保其工作積極性不斷提升，有效提升公路系統的效率和質量。

（四）積極拓展融資途徑

其一，從公路建設視角下來看，單一的融資途徑是導致公路建設發展緩慢的主要原因，其直接影響到了經濟效益不高。政府部門在銀行的幫助下貸款得到資金去建設公路工程，這對政府來講是沉重的包袱，每年需要償還巨額的債務。其二，在這樣的背景下，公路管理部門應該對運營管理模式進行不斷的改進和創新，豐富融資途徑，通過多方的努力來籌措建設資金，人員我們可以通過招商引資對建設的資金進行籌措，實現可持續化的公路系統的發展，保障公路經濟效益的不斷提升，為公路通車后的養護工作奠定堅實的基礎。

（五）加大公路建設和維護力度

在當前背景下，由于公路系統從業人員工作積極性不高導致浪費建設資金和資源的情況比比皆是，嚴重阻礙著公路經濟效益的提升。因此，作為管理公路的部門應該對管理制度進行合理地完善和制定，在公路系統之中引入市場機制，這可以不斷降低公路系統對財政資金的依賴性，保證工作人員具有較強的責任感，實現更好的管理程度，把一些新的建設材料、技術等在公路建設過程中應用，確保質優價廉。

（六）加強先進技術的應用

其一，質量主管部門應該對工程施工組織設計和方案進行合理地制定、審核，確保施工建設成本不斷降低，不斷合理簡化通車后公路的管理和養護流程。其二，把一些自動化、智能化技術引入公路系統，實時監測公路系統的運行情況，在降低故障率的同時，還可以順利運行公路系統，不斷有效提升公路的營運效率。其三，要求專業的機構和人員不斷的優化公路工程施工設計方案，對公路工程的等級科學合理地確定。不僅如此，還應該線路取值設計方式，降低建設歷程，節約通車時問和駕駛時問，這對公路系統經濟效益的提升具有較強的促進作用。

三、結束語

總而言之，對經濟發展來講，公路在其中扮演著重要的角色，而公路系統的質量和發展速度被公路經濟直接決定。我們應該持續加大力度研究制約公路經濟發展的因素，不僅對影響公路經濟持續發展的因素可以很好地發現，還可以把問題科學的解決，具有非常重要的意義。所以，作為管理公路的部門，應該了解對公路經濟發展的制約因素有所了解，對公路系統管理機制不斷建立健全，確保管理模式不斷創新和優化，尤其是公路管理系統冗員情況應該下大力氣，堅決給予解決，不然會直接影響到公路系統今后的發展。

參考文獻：

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[3]柳春萍.公路經濟效益的制約因素及解決措施[J].企業改革與管理，2014（ 18）：114.作者簡介：

熊媛媛，秭歸縣道路運輸管理局，湖北宜昌。