基于全面預算管理的煤炭企業內部控制優化控制

摘要：現代社會經濟的不斷發展對我國各行各業發展都提出了更高的要求，在煤炭企業具體發展過程中，基于全面預算管理合理優化內部控制能夠使我國煤炭企業產生更高的經濟效益，本文首先分析全面預算管理的具體特點與內部控制之間存在的必然聯系，然后進一步研究在對煤炭企業進行內部控制過程中全面預算管理的重要價值，最后綜合探究內部控制優化策略。

關鍵詞：全面預算管理;煤炭企業;內部控制

一、引言

在我國煤炭企業發展過程中，基于全面預算合理優化內部控制對企業建設具有積極重要的現實意義，能夠在很大程度上推進國家經濟發展，為了進一步明確如何優化企業內部控制，特此展開本次研究，希望能夠有效推進我國煤炭企業的現代化發展。

二、全面預算管理

（一）管理特點

首先，全面預算能夠對企業未來發展方向進行合理規劃，通過科學應用全面預算管理，能夠確保對企業運營過程中產生的各項費用進行嚴格控制，綜合對比資金具體應用狀況和項目預算，如果發現費用超支，就要對其進行及時調整，確保企業建設費用始終處于合理范圍之內，從而保障企業生產與經營之問具有更高程度的協調性。與此同時，全面預算管理的有效實施，還可以對企業相關環節進行合理預測，確保能夠對企業發展方向進行更為科學的規劃，保障煤炭企業的有效發展。其次，全面預算管理具有較強的導向性。煤炭企業在具體發展過程中，需要有效結合自身發展情況與市場需求，確保企業能夠進一步適應市場環境。全面預算管理的科學應用能夠確保企業相關工作人員對市場變化趨勢進行更為科學的控制，并以此為基礎進行合理預測，保障企業發展的長效性。

（二）與內部控制的關系

在企業內部控制工作過程中，全面預算管理與其具有極為緊密的聯系。首先，在現代市場經濟高速發展過程中，內部控制機制也逐漸實現更高程度的完善性，對全面預算管理工作的有效實施提出了更高的要求，部分預算管理人員在日常工作過程中能夠進一步明確內部控制和全面預算管理的重要價值，有效結合內部控制和預算管理。基于此，二者具有相互作用的關系。其次，隨著現代市場經濟環境的日益激化，內部控制和全面預算管理具有相同的工作目標，通常情況下，內部控制水平和全面預算管理效率會在一定程度內限制企業發展，因此，在企業未來發展過程中，內部控制和全面預算管理工作的有效加強具有極其重要的現實意義。最后，在具體進行內部控制和全面預算管理工作過程中，二者具有效應協同的特點。通常在具體落實內部控制和全面預算管理工作過程中，相關人員需要對企業具體經營狀況進行綜合分析，科學應用各個環節資源，確保優化資源配置，實現企業管理質量和經濟效益的有效提升。基于此，內部控制和全面預算管理之問具有一定程度的效應協同關系。

三、煤炭企業內部控制中全面預算管理價值

（一）強化企業風險控制能力

作為我國經濟建設過程中的一項重要能源，煤炭對國家經濟發展具有極其重要的影響。煤炭企業在具體運營過程中，通常會面臨一定的風險，在具體進行內部控制過程中，如果能夠合理應用全面預算管理對其進行有效監督，則可以確保更為有效地實施風險控制，進一步避免企業經營過程中存在舞弊現象。因此，企業基于風險評估和預測，科學構建全面預算管理制度，能夠進一步確保企業全面預算管理和內部控制相輔相成。與此同時，全面預算管理還可以進行企業經濟成本的有效控制，確保科學控制項目支出和成本費用，使其始終處于可控范圍之內，有效降低企業風險。

（二）提升企業內部控制效果

基于全面預算管理構建內部控制，能夠確保企業內部控制具有更高程度的科學性和高效性，煤炭企業在具體進行全面預算管理工作過程中，全面預算制度普遍是以預算形式為主，以此為基礎，能夠在一定程度內量化各個部門工作人具體職責和工作任務，進而為企業內部控制工作提供更為科學的量化標準，確保內部控制工作實現更高程度的科學性。基于此，全面預算管理工作的有效實施能夠確保企業內部控制工作具有明確的發展方向，保證企業內控目標高度符合企業戰略目標。

（三）優化煤炭企業資源配置

目前，煤炭企業已經得到了一定程度的發展，集約型經營是目前煤炭企業經營的具體模式。在具體建設全面預算管理制度過程中，不僅需要確保高度符合企業發展特點和現階段建設需求，同時，還需要基于外部市場具體發展動向對企業經營方向進行科學調整。基于此，合理構建和實施全面預算管理能夠在一定程度內確保煤炭企業具有更高的資源利用率。與此同時，全面預算管理的科學應用，還能夠使企業進一步把握市場動態變化，科學應對各種突發狀況，更為合理的分配企業各項資源。

四、內部控制優化策略

（一）改進管理意識

煤炭企業在具體應用全面預算管理工作過程中，需要科學改進管理意識，確保進一步實現全員參與，保證全面預算管理工作能夠有效結合煤炭企業發展戰略。在具體實施全面預算管理工作過程中，企業各個部門及其運營環節都必須確保積極參與。在具體滲透和深入全面預算管理理念時，企業管理層必須對全面預算管理高度重視，確保基層工作人員能夠進一步明確全面預算管理。通過科學設計績效考評，落實部門責任制等手段確保煤炭企業全體工作人員都能夠高度重視全面預算管理，同時對其相關工作的有效落實進行更高程度的保障。與此同時，在具體落實責任制時，可以進行獎懲機制的科學構建，使全面預算管理與員工績效緊密聯系，以此為基礎，能夠確保煤炭企業員工更為積極地參與全面預算管理。在開展具體工作過程中，煤炭企業首先需要定期組織部門領導人員外出參與培訓，對其先進管理辦法進行有效學習，同時，基于企業自身發展狀況，科學制定內控管理規定。與此同時，還需要組織基層工作人員對其進行有效學習，隨后對預算管理工作科學構建責任制度，拆分全面預算管理內容，使其在相關工作人員身上實現有效落實，同時基于具體工作崗位，科學制定績效考核計劃。以此為基礎，在貫徹落實全面預算管理和內部控制管理過程中，煤礦企業基于全面預算管理合理優化內部控制制度，能夠進一步實現企業經濟效率的有效提升，進而對其經濟效益進行更高程度的保障。

（二）完善管理方案

在我國煤礦企業建設過程中，實施全面預算管理工作的時問普遍較短，缺乏先進的管理經驗，相對而言，國外發達國家全面預算管理應用較長，具有豐富的管理經驗，我國相關工作人員可以以此為基礎科學制定全面預算管理方案。在具體工作過程中煤炭企業必須全面了解自身建設，明確企業部門分工，人員編制，發展計劃和具體工作，在企業發展不同時期需要針對性制定不同預算管理方案，然后科學落實具體管理方案，并對其進行科學反饋和不斷改進。在此過程中，相關工作人員需要基于企業發展現狀和企業發展戰略目標科學制定管理制度。煤炭企業在具體進行全面預算管理制度構建過程中，還需要進一步引進先進管理人才，科學設計和優化全面預算管理。除此之外，在具體制定預算管理制度過程中，還需要對其責任落實制度的科學確定高度重視，保證全面預算管理工作的可行性。

（三）完善內控體系

煤炭企業在實現全面預算管理工作過程中，必須以此為基礎科學構建內控體系，同時合理應用市場模擬方法，確保下屬部門能夠更為科學的開展財務核算工作，基于下屬公司具體情況在管理預算構建內控評價指標。在此過程中，內控體系還需要有效結合相關經濟指標和企業預算內容，在具體編制和執行各項費用機制時，需要基于全面預算管理工作具體目標進行相關制度的有效實施，確保內部控制體系的進一步落實。在開展具體工作過程中，煤炭企業必須確保定編定崗的合理性，在我國目前部分煤炭企業經營模式具有一定程度的多元化，業務量普遍較多，因此在開展具體工作過程中，需要確保一崗多人制的有效實施，對復雜煩瑣的工作內容進行更為有效的處理，然后在不斷優化業務流程過程中擇中選優，對其關鍵崗位具體工作人員綜合素質和業務水平進行更高程度的保障。

（四）構建組織結構

煤炭企業如果要想進一步確保全面預算管理工作的有效落實，必須科學構建相關組織機構，保障責任制度的有效落實。就煤炭企業具體發展現狀而言，具有較為復雜生產過程，同時，其生產周期普遍較長，在此過程中，企業預算組織機構完善性存在很大程度的不足。基于此，煤炭企業需要科學建設全面預算組織機構。在開展具體工作過程中，煤炭企業首先需要進行預算管理部門科學設定，確保工作效率有效提升。在此過程中，企業還需要進一步明確在具體進行全面預算管理工作過程中，各個部門必須有效配合，鼓勵相關企業積極參與全面預算管理，對其工作質量進行更高程度的保障。

（五）優化管理辦法

基于煤炭行業具體發展特點，科學整合多種預算編制方法，確保在進行全面預算管理工作過程中具有更為完善管理方法，例如可以選擇應用滾動預算法，在保證預算時期跨度的基礎下，基于公司上期預算具體完成狀況進行下期預算報表的科學調整和編制，逐步向后推移預算期問。在此過程中基于滾動預算法和預算時期具體特點，相關單位可以在一定程度內選擇混合滾動，按季滾動和按月滾動。目前，煤炭市場始終處于動態變化的環境中，公司每年年底需要進行下年度預算的科學編制，并對其進行合理細化，具體細化到季度預算和月度預算，同時以季度和月度作為滾動單位。在每月工作完成之后，科學對比實際執行狀況和月度預算，并以此為基礎調整下月預算，以此為基礎不斷修正預算指標，使其進一步符合煤炭企業具體發展狀況，進而實現更為有效的預算控制。

五、結束語

總而言之，通過改進管理意識，完善管理方案，強化內控體系，構建組織機構，優化管理辦法能夠確保煤炭企業基于全面預算管理科學優化內部控制，推進我同現代煤炭企業的進一步發展，使其更好地滿足國家經濟建設需求，符合我國現代經濟建設的戰略目標，為我國現代社會經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]蘇永明.基于全面預算管理的煤炭企業內控體系的構建[J].財會學習，2018，203（ 29）：230.

[2]劉紅潤.煤炭企業全面預算管理與內部控制[J].財經界（學術版），2017（7）：28.

作者簡介：

祁向峰，芬雷選煤工程技術（北京）有限公司榆林分司，陜西榆林。