基層動物防疫工作存在問題及對策

摘要：我國是個人口大國，日常對肉類和奶類制品的需求量巨大，因此對畜牧業的重視程度也較高。在畜牧養殖工作中，做好基層的畜牧獸醫動物防疫工作對控制動物疾病疫情有種重要的作用和意義。隨著人們生活水平的提高，對食品安全也越來越重視。因此，在畜牧動物養殖中，應采取積極措施來提升動物防疫水平，建立高素質的畜牧獸醫隊伍，該文對目前我國基層畜牧動物防疫存在的幾點問題進行分析，給出相對應的解決措施，目的在于進一步促進我國基層畜牧獸醫防疫工作的順利進行，為人們日常生活物質的供應保駕護航。

關鍵詞：基層防疫工作;畜牧獸醫;必要性;對策

中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.16.102

0 引言

畜牧業在我國農業體系中的占比是很高的，我國是個農業大國，傳統的個體飼養情況比重很大，分散式的飼養條件決定基層畜牧獸醫的必要性。我國養殖業因生存環境較差，飼養的條件受到一定的限制，容易出現不同類型的疾病，這些疾病大多對牲畜有一定的危害，嚴重時造成死亡，但是我國農民養殖戶的飼養知識有限，大多依靠經驗進行喂養，一旦出現疾病便缺乏應對措施。做好基層畜牧獸醫動物防疫工作有利于地方養殖業的發展，不僅隨時隨地幫助養殖戶解決生豬喂養難題，同時做好防疫工作，減少生豬疾病病發率，提高畜牧業的綜合生產能力。但我國基層畜牧防疫工作還有很多不足，基層人員的專業知識度有所欠缺，專業水平有限，難以解決部分突發疫情，人員的素質層次不齊，職業素養有待提高，基層工作人員不足，工作缺乏熱情，再加之資金不足，導致基層畜牧獸醫動物防疫工作開展不到位，阻礙我國地方畜牧業的發展。

1 動物防疫必要性

目前我國的基礎防疫沒施和設備并不完善，畜牧防疫工作受到一定的阻礙，沒有完善的工具，疫情檢測缺乏依據和工具，防疫工作難以開展，檢測設備不齊全，也不能及時發現疫情進行及時管理和治療。其次是地方養殖戶的防疫意識低，不懂如何防疫，不知道何時做防疫工作最佳，難以控制動物的疫情，一旦出現問題，損失較大。同時基層崗位的防疫工作人員層次不齊，工作動力不足，加之較差的環境和方式，使他們對待工作的積極性較差，能免則免，能拖則拖。動物防疫體制還不成熟，缺乏實際操作流程和要求，責任劃分不明確，大部分基礎防疫工作在于表面，沒有實際發揮防疫的作用，與群眾矛盾惡化，缺乏防疫信心。防疫科技水平雖然有一定的提升，但還缺乏針對性，基層畜牧獸醫動物防疫工作還有待提升[1]。

2 存在的問題

2.1基層畜牧動物防疫綜合實力低

調查發現，在基層我國畜牧動物防疫綜合實力和水平較低，根本原因是資金不足和工作技術人員技術差，這是我國基層畜牧業很難發展起來的重要因素。有些落后的基層畜牧基地有可能根本沒有設置動物防疫站點，導致動物防疫工作很難進行，部分地方可能沒有動物防疫站，但由于技術人員缺乏培訓和學習，思想和防疫技術保守又落后，無法解決和處理突發疫情等情況，導致基礎的畜牧動物防疫工作執行困難。

2.2基層獸醫素質和技術不高

在動物防疫中，要求防疫員有專業的動物防疫技術，并根據疫情及時有效的解決和阻止疫情的擴散。在動物防疫工作中，獸醫是動物防疫工作的主要執行者，獸醫的專業水平決定動物防疫工作的效率和質量，在保障動物防疫工作順利進行有重要的作用，因此，獸醫的專業技能和職業素養是影響畜牧動物防疫工作的重要原因[2]。在目前基層動物防疫站中，普遍存在獸醫專業能力不強的問題，鄉鎮通常配備3～5名獸醫，但絕大多數都是流動型的，從一個部門調動到另一個部門，工作內容發生改變，但專業技術并沒有提升，遇到特殊問題難以解決，缺乏專業的防疫知識和技能，很多基層工作人員是由當地自發成立的小組招聘而來，自身沒有防疫技能，缺乏系統的培訓和學習，無法完成畜牧動物防疫工作，延緩了動物防疫工作，導致疫情控制情況不佳，群眾對基層防疫工作產生一定的誤解，甚至產生排斥。

2.3不重視防疫工作

在政府方面，由于缺乏對畜牧動物防疫工作的監管和重視，導致動物防疫工作一直進展遲緩，效果不佳，相關地級部門沒有把動物防疫工作作為畜牧養殖的重點管理工作，難以深入落實到具體的工作中去。上層不重視，基層無能力，基層工作像無頭蒼蠅，哪里需要去哪里，沒有系統規范的制定防疫方案和安排，防疫工作成為治理工作，導致畜牧動物防疫工作無法順利開展，不能持續有效的合理進行，僅停留表面的應付式工作，防疫工作效率極差，浪費時間，工作量加大，也是導致畜牧動物防疫工作無法順利進行的一個原因?；鶎庸ぷ魅藛T對防疫工作不重視，看重的只是微薄的利益，甚至部分地區基層防疫工作崗位成為掛職，沒有任何實際意義，對防疫工作沒有熱情。

2.4缺乏合理的制度管理

我國在《中國人民共和國動物防疫法》出臺后逐步在建立基層防疫體系，確立了防疫工作的基本標準?；鶎尤藛T的執行能力受到環境的限制，不斷把基本標準不放在心上，缺乏一定的獎懲，制度上沒有對基層防疫工作人員作出明確要求，缺乏對數據的收集，部分地方防疫工作成為可為可不為的簡單工作，降低了基層工作職責和要求，失去基本的工作態度。

3 對策

3.1加大資金投入，加強監管

政府在政策上應加強對畜牧動物防疫的投入，注重畜牧基層的基礎設施建設，改善基層的設備和工作環境。在改進硬件設備的同時應制定相關政策和宣傳文件，加大對動物防疫工作的宣傳，重視對動物防疫工作的監管。讓獸醫對養殖戶開展動物防疫工作培訓，讓養殖戶通過對動物的觀察和平時活動習慣進行分析，及時發現疫情和疾病，并第一時間聯系獸醫進行救治，降低動物的死亡率，控制疫情的發展，才能減少養殖戶的損失，也能防止養殖戶為隱瞞動物病情而售賣生病的動物，導致不健康的肉類品流入市場，影響人們日常生活食品的安全。

3.2注重獸醫技術和人才培養

與相關高校進行合作，對相關專業方面可沒立相關學科，不斷強化該專業學生提高對動物防疫的意識和認知。除高校運輸的人才外，還可通過社會渠道向社會各界招募相關人員，把有技術基礎和功底的人進行吸納引進，把有投入的專業人員引進到畜牧防疫工作上面來。改革激勵方案，不僅做好吸收工作，同時留住人才也十分重要，不斷強化相關操作規則和規范，強化相關職務職責意識和作業規則規范，以提升自身專業度為核心，強化作業規則，提高作業標準。以實踐教學為主要方式，加強學員實際操作能力，靈活應變，加強實踐能力，不僅只是紙上談兵，同時需要有一定的實操能力。不斷學習前人經驗，邀請專家進行指導和授課，豐富個人經驗，與之不斷交流，給學員提供良好的學習環境和條件。

3.3強化防疫工作人員意識

做好畜牧防疫工作，離不開基層人員的努力，是政府機關單位做好管理布局工作的重點工作。做好該工作首先要從意識上不斷提升，把以往消極的態度摒棄，讓每一個獸醫都重視畜牧獸醫的職責，管理人員時刻抓好管理工作，全面提升工作能力。其次是加大對基層防疫工作的資金投入，設立激勵制度和考核制度，從企業管理的角度進行把控，制度合理的人才選拔機制，做好人才關。

3.4做好基層隊伍建設

目前基層畜牧防疫人員的隊伍數量不齊，工作環境也比較差，人才進來難，人才出去容易。畜牧防疫工作是個苦活，工作環境不佳，還存在一定的風險性，基層工作人的工資水平較低，沒有合理的薪酬體系難以留住優秀的人才。擴寬人才引進渠道，不僅通過高校進行人才輸送，同時社會招募的人才可以實行優才計劃，對工作突出貢獻較大的人才進行表揚和獎勵，提高基層工作人員的形象和收入，強化隊伍。

3.5提高畜牧防疫能力和工作效率

做好人員培訓工作，定期給基層工作人員做好基礎知識和專業知識的培訓和鞏固，提升理論知識，加強實踐工作能力，提升創新思維，敢于提升工作方式。在做好人員培訓工作的同時做好技術革新，鼓勵基層發散性思維、創新思維，鼓動工作改革熱情，不斷嘗試更新更好的解決辦法，提高整體的防疫工作效率。定期開設研討會，組織有經驗的專家進行分享和分析，引進新的技術，多開專家座談會，強化基層工作人員的畜牧防疫能力，加強地區交流，鼓勵不同區域的同事進行總結交流，不斷探討防疫工作的重點思路和核心技術，提倡好的東西共同分享和學習，加快防疫工作的速度和效率。

3.6提高地方養殖戶防疫意識

基層畜牧防疫工作雖然是基層人員的職責，但其最根本的目的是為地方養殖戶提供更好的技術和防疫保障，所有的工作內容對面向養殖戶，最終的目的在于保障養殖戶的利益，提綱食品安全[3]。地方養殖戶防疫意識薄弱，必須不斷給地方養殖戶灌輸防疫思想，提高他們的防疫能力，授人以魚不如授人以漁，把防疫的方式方法教給他們，讓其自己掌握及時了解疫情和做好防疫工作準備的能力，教會他們對疫情的控制，從根本上提高防疫工作的效率。開展地方防疫學習，不斷鼓勵大家，讓養殖戶積極支持防疫工作。

3.7建立完善的防疫工作體制

隨著畜牧業的發展，對基層防疫工作制度必須明確權責劃分，讓工作透明化，提高群眾意識和監督力度，避免蛀蟲在崗位，提高基層防疫工作的能力和積極性。加強動物防疫相關技術，技術研究也做好制度管理，提高專業人士對防疫技術工作的重視和積極性，提高整理防疫效率和效果。

4 結束語

畜牧獸醫動物防疫工作不合格大部分是人為責任比重比較高，人員防疫工作不嚴謹出現松懈的情況容易導致防疫工作未到位。必須明確指定動物防疫防控管理辦法，加大對防疫工作的資金扶持力度，引進設備技術，不斷強化獸醫個人專業能力，才能提高對動物防疫工作的效率和效果，做好畜牧養殖工作，把好食品安全關。

參考文獻

[1]張菊.淺議如何做好基層畜牧獸醫動物防疫工作[J].農業與技術，2018，38（5）：125-126.

[2]劉亞.淺議如何做好基層畜牧獸醫動物防疫工作[J].甘肅畜牧獸醫，2016，46（21）：64-65.

[3]李小強，李輝，周科.基層畜牧獸醫動物防疫工作的重點初探[J].北京農業，2014（9）：176.

作者簡介：金花（1975-），女，蒙古族，從事獸醫工作。