基于互聯網+不動產登記便捷受理探討

湯夢霞

摘 要：目前我國在互聯網技術、產業、應用以及跨界融合等方面取得了積極進展。互聯網+不動產登記模式提出，是通過采用高效便捷的智能化、網絡化、信息化技術手段，實現不動產登記窗口延伸、服務前置、預約受理、電子支付及全天辦理等多種高效便民手段。本文對互聯網+不動產登記便捷受理進行了分析。

關鍵詞：

1 不動產登記的特點

不動產登記最重要的特點就是起點高。不僅需要平臺支撐，需要通過技術手段，而且政策性、業務性和技術性很強，對基礎數據要求很高，是一項具體、細致而又復雜的工作。不動產統一登記是以宗地（宗海）為基礎的，最終需要將房、地、農、林、海所有不動產整合的完整的體系，這就需要部、省、市、縣同步開展，各級承擔各自不一樣的工作。我們需要從國家角度建立不動產集中登記管理平臺，規范信息標準，達到全國不動產登記數據資料的共享，地區要重視登記者的業務能力培養，創建技能競爭晉升制度。不可以一直停滯在紙質登記的過程，必須實現互聯網電子登記，這是時代發展的必然要求，電子登記程序、電子信息、電子圖文是今后不動產集中登記業務的重要發展方向。整合后的不動產登記數據庫能否在不動產登記信息管理平臺的相關應用系統中打開，進行日常業務辦理和查詢、統計、分析等日常應用，這還需要國土、住建、農業、林業、海洋等五大部門實時互通，最終服務于社會大眾。

2 業務辦理基本流程

申請人通過登陸不動產登記中心網站，下載并安裝不動產登記業務受理APP，通過手機號碼校驗等方式建立綁定關系。在智能端GIS功能輔助下，選擇需要辦理相關業務的不動產宗地及不動產單元范圍線，按要求填寫申請人及不動產基本信息。選擇需要辦理的業務類型，根據軟件提示完成相關要件及證明材料的上傳工作。在填報和上傳時軟件系統將進行初步檢查，對缺項和錯誤進行提示，直至申請人補充和修改好為止。不動產登記中心業務受理人員對申請人所提交信息及資料與后臺權籍調查數據進行人工規范性檢查、比對和審核，進一步找出錯誤和缺陷并反饋給申請人。對審核合格的業務申請，根據業務類型生成業務號及二維碼，并反饋給申請人。申請人根據預約時間，攜帶相關證件、資料的原件及業務號等到登記中心指定窗口辦理，登記人員復核比對相關信息與證件后完成辦理工作。

3 不動產登記智能服務實現方式

3.1構建互聯網+模式

當今社會已進入高效的信息化時代，互聯網、無線通信、遠程辦公、大數據、云計算等與我們息息相關，成為日常生活中不可或缺的基本保障，各行各業基于互聯網客戶端的應用與服務層出不窮。如“數字城市”“數字政務”“數字社區”等，有效提高了行業管理水平和百姓辦事效率；移動智能端的應用也遍地開花，其特有的普及性、易用性、便捷性、移動性、交互性和安全性等優點更是為信息的快速傳遞與獲取提供了有力支撐。建立不動產登記網絡化工作機制，申請人在不動產登記辦理時，充分利用智能終端具備的查詢、顯示、輸入、攝錄、定位、存儲、導航等軟硬件模塊及功能，以智能的互聯網+模式，實現以往必須到登記中心窗口才能實現的預約、受理、審核、收費等事項，達到簡化受理流程、縮短排隊等待時間、減少老百姓上門次數的目的。

3.2引入空間位置服務

基于地理空間框架的空間位置服務是當今應用非常廣泛的一種信息技術。不動產登記工作對空間位置有較高要求，在日常辦理過程中不動產空間定位、房屋落宗等工作需要花費大量時間。通過移動智能端GIS提供空間位置服務，能準確地反映宗地、不動產及周邊對象的空間位置關系，是不動產登記中權籍調查及不動產落宗工作的基礎，還能幫助現場查勘和測量人員規劃路徑，為權籍調查數據采集提供較大幫助。具體應用時，結合智能客戶端不動產登記業務受理APP，利用公共網絡電子地圖的API，疊加部分不動產權籍圖形和屬性信息，利用移動終端自帶的GPS模塊，申請人只要站在需要辦理相關業務的不動產附近或屋頂，標注不動產所在位置，GPS模塊就會自動獲取不動產位置坐標信息，并隨其他相關業務數據一起，發送至不動產登記中心登記業務系統中，可為不動產信息核實、定位和落宗提供參考依據。

3.3實現內外網數據交換

數據基礎是信息化業務工作的保障，自不動產統一登記制度實施以來，在國土資源部的統一部署下，積極推進了土地、房屋、林地、草原、海域登記數據的整合工作。不動產登記數據庫包含空間信息數據、登記簿信息數據和登記業務數據的整合數據庫，其中空間信息數據中含不動產權籍調查數據，提供地上、地面及地下所有不動產權的界址、空間界限、面積等基礎信息，屬涉密的大比例尺空間數據，只能部署在內網業務系統中調用。在實際工作中，為了保證通過信息安全等級保護測評，必須嚴格按照三級等保要求進行安全管理，科學搭建安全運行的網絡環境，調整網絡安全策略，保障網絡運行安全。通常在光盤擺渡或單向光閘等安全措施和防護手段下實現內外網數據交換，滿足高規格的安全防護要求。因此，不動產業務申請時，需將申請人的基礎數據（包含權利人基本信息及業務相關數據）采用光盤擺渡等方式交換，滿足內外網業務系統數據需要，實現申請人申請、預約、辦理及查詢等功能；權籍調查數據則置于光盤擺渡機之后，以保障數據安全及符合國家保密要求。

4 結束語

通過將不動產登記服務窗口延伸至申請人手里，實現申請人自助模式，提高了信息的準確性，節省了排隊等候的時間，免去了來回奔波，減少了各項開支，降低了社會成本，理順了政府職能，“讓百姓少跑腿”“讓數據多跑路”“最多跑一次”成為現實，全面提升了登記中心業務受理能力和數量，深度破解了不動產登記工作中的效率瓶頸，打造未來不動產登記業務受理的新常態。

參考文獻

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