構建病死畜禽無害化處理長效機制實踐與探索

摘要：為防止重大動物疫病傳播，保障畜牧業健康發展，保障食品安全，維護生態文明建設的總體要求，對病死禽畜的處理方式中，以集中收集處理為主體、偏遠地區就近就地深埋處理為補充，構建無害化處理體系，運行科學完善病死畜禽無害化處理長效機制，對病死畜禽進行無害化處理后成為可利用資源，避免造成環境污染。該文結合長陽土家族自治縣無害化處理現狀著重于實踐角度研究病死畜禽無害化處理長效機制的構建與探索。

關鍵詞：構建;病死畜禽;無害化處理;長效機制;實踐

中圖分類號：S851.23 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.18.017

0 引言

病死畜禽無害化處理存在不足，如無害化處理設施不健全。隨著規模化養殖的興起，部分在建和已建成投產的規模化養殖場沒有建設配套規范的無害化處理設施;長陽縣山大人稀，交通不便，養殖戶遍布全縣各個角落，現有的4個無害化收集點難以做到病死畜禽收集全覆蓋。部分散養戶病死動物無害化處理意識淡薄，嫌補助申報程序復雜，直接將病死豬丟棄在沼氣池和化糞池中，不愿申報;除生豬以外的其他病死動物還未出臺相應的無害化處理補助政策，國家對無害化處理綜合性政策投入少。因此，構建病死畜禽無害化處理長效機制非常必要。

1 嚴格補助申報程序

發現病死豬時，養殖場（小區）要在屬地畜牧獸醫服務中心監督下進行無害化處理，并用畜主作參照物將病死豬及耳標號、死亡證明、無害化處理現場照相，影相資料上應設置有拍攝日期和時間。鄉鎮畜牧獸醫服務中心及時填寫規模養殖場（小區）養殖環節病死豬無害化處理情況登記表。

縣動物衛生監督所對鄉鎮上報的規模養殖場（小區）養殖環節病死豬無害化處理情況登記表有關數據進行審核把關，對發現存在數據不合理的鄉鎮要仔細進行核查，無誤后上報縣市動物衛生監督所。

國家無害化補助資金下達后，各鄉鎮要將養殖場（小區）名稱、病死豬無害化處理數量、補助標準和補助金額等有關情況要張榜公示7d，接受群眾和社會監督，之后才能核發補助。

2 建立健全收集處理體系

第一，收集處理全覆蓋。從當地的畜禽養殖情況以及疫病發生的情況出發，還要詳細了解當地畜禽死亡的原因以及數量，對無害化收集范圍科學測算，劃定處理場的范圍。收集處理工作要因地制宜，組織包括禽畜的飼養、屠宰以及經營和運輸等等都要考慮到當地的條件，加快實現病死畜禽統一收集，還要實施無害化處理。

第二，在病死畜禽的無公害處理體系的建設中，建立區域性范圍內病死畜禽無害化處理中心，鼓勵社會投資，并采用合作的方法建立跨區域無害化處理場，實施專業化處理。養殖場要實現規模化，采用生物降解或工廠化制兩種無害化處理技術，可以避免病死禽畜的處理中產生二次污染，逐步淘汰化尸池、沼氣池和化糞池等無法監管的落后處理方式。病死畜禽無害化處理中心的建立要因地制宜，滿足當地病死禽畜的處理需求。

第三，建立病死畜禽收集體系。支持大型畜禽規模養殖場、生豬屠宰場、畜牧專業合作社等建設病死畜禽收集網點，配備與其生產規模相適應的冷藏設施，臨時存放病死畜禽收集點。逐步淘汰處理能力小、監管難度大、廢棄物難利用的高溫生物降解處理方式。

3 強化宣傳教育

加大對養殖戶（小區）的宣傳力度，在全縣普及健康養殖和防疫知識，增強全體農民的法律意識，增強環保意識，進一步強調無害化處理的重要性。有關政府部門承擔主要責任，所有的養豬場和運輸經營者分別承擔養殖和運輸的責任。在病死畜禽無害化處理中，第一責任人需要承擔主要的責任。要通過各種媒體宣傳病死禽畜的危害，鼓勵群眾參與監督，讓更多的人了解無害化處理情況，形成健康安全的社會氛圍。將死豬無害化處理管理機制建立起來，還要落實監管政策，做到政府部門的監督與群眾監督相結合，發揮群防群控的效果[1]。

4 加強病死豬無害化處理工作監管

縣動物衛生監督部門要重視死豬無害化處理的各種，將監督管理落實到位。具體的工作中需要做到以下幾點。第一，對超過1萬頭生豬養殖場和無害化處理中心，需要專門的人員負責無害化處理的監督管理工作;第二，病死畜禽收集中心將病死畜禽送往無害化處理中心中，要做好現場監督工作，還要和定期檢查，做好隨時抽查工作。

5 嚴厲打擊經營病死豬行為

積極配合有關的職能部門展開監督管理工作，將聯動機制建立起來，并根據實際工作需要不斷完善。執法力度要加大，對于死豬作業要嚴厲打擊，并將結果向全社會公布。

6 大力推進標準化規模養殖

強化基礎免疫，將免疫屏障構建起來，避免動物大量死亡。政府對規模養殖場要予以支持，鼓勵龍頭企業發揮帶頭作用。養殖專業合作社的各項基礎設施要完善，推動養殖業生態化發展，做到養殖科學化。對于病死的畜禽要實施無公害處理，就要嚴格按照規定的流程展開[2]。見圖1。

7 政策上予以大力扶持

在政策扶持工作中，要將“誰處理、補助誰”作為基本原則展開工作，對于國家有關養殖環節積極落實，屠宰環節的病死豬無害化處理補助政策要認真執行，做到應補盡補。對偏遠地區自行開展病死豬無害化處理的，嚴格按照補助標準落實到位;對接受委托集中開展病死豬無害化收集、處理的單位，都納入申報補貼范圍，合理分配國家補助資金，逐一兌現到位。在落實生豬無害化處理政策的基礎上，參照病死豬無害化處理補助標準，分類制定除生豬以外的其它病死畜禽牛、羊、雞等無害化處理補助政策[3]。

健全配套無公害處理病死禽畜的支持政策。要綜合考慮收集工作的投資投入，控制好設施建設成本，還要適當地降低實際處理成本，基于此將財政補助政策制定出來并不斷完善，保證病死畜禽無害化處理工作有效實施并發揮實效性。農機部門要將無害化處理設施設備納入農機購置補貼范圍內，將補貼落到實處。國土部門要優先保障無害化處理設施建設用地需要。財稅部門也要予以配合，按照規定落實從事病死畜禽無害化處理的國家有關稅收優惠政策。保險部門要將病死畜禽無害化處理作為最基本的理賠條件，符合條件者才能接受理賠，而且無害化處理的病死畜禽在賠償上予以一定的優惠。

8 結束語

長陽土家族自治縣農村的畜牧業發展非常快，當地農村的經濟效益逐年提高。但是，禽畜病死的現象時有發生，給農戶造成一定的損失，將病死畜禽無害化處理長效機制構建起來非常必要。

參考文獻

[1]閆勝鴻，韓燕，韓杰，等.河北省病死畜禽無害化處理與保險聯動機制建設取得的實效及意義[J].北方牧業，2018，561（17）：13-14.

[2]秦英林：全面推行養殖保險與病死畜禽無害化處理聯動[J].家禽科學，2018，282（4）：63.

[3]蘇農險，優模式，強體系，等.如東政策性保險與病死畜禽無害化處理創新融合[J].農家致富，2017（10）：52-53.

作者簡介：高鑄（1978-），男，本科，研究方向：動物醫學。