動物檢疫監督工作存在問題及改進措施

摘要：食品安全是現代社會人們較為關注的話題，能直接影響國民身體健康情況及社會穩定，在各種牲畜疾病爆發的時期，食品安全因隱患較為嚴重，阻礙了我國農業養殖業的健康可持續發展，干擾了人們的正常生活，既不利于我國國民經濟的穩定增長，也不利于人們生活水平的提升。該文結合地區實際情況，闡述了動物檢疫監督工作的重要價值，簡要分析了動物檢疫監督工作現存的問題，對動物檢疫監督工作現存問題的改進措施進行深入探究。

關鍵詞：動物檢疫;監督工作;問題;改進措施

中圖分類號：S851.34 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.19.096

0 引言

近年，我國《動物防疫法》不斷完善，在相關法律法規的推廣與實施中，對動物檢疫提出了更高的要求，不僅需要其將動物疾病防疫貫徹落實于實際工作，還需要其嚴格監督動物衛生防疫工作，提高動物檢疫水平。在動物檢疫監督工作的實際過程中，仍然存在如動物檢疫監督對象不明確、相關規章制度不完善、監督經費投入力度不足、缺乏正確的防疫監督認知、地區檢疫情況失衡等問題。因此，工作人員要進一步完善地區動物檢疫工作，結合動物養殖情況與動物疾病發生歷史，分析可能出現的問題，制定行之有效的解決對策，提高地區動物防疫水平。

1 重要價值

疾病管理是動物養殖中的重要工作內容，是保證動物養殖經濟效益的關鍵工作環節之一。在動物養殖體系中，不同地區、不同動物均會出現不同的疾病情況，若無法有效預防、控制疾病，則會影響動物養殖的經濟效益。動物檢疫監督是針對動物疾病檢疫工作的外部管理手段，主要目的是提升動物檢疫工作的有效性，保證檢疫效果，進而有效預防并控制動物疾病的發生情況，保證動物養殖的經濟效益，促進動物養殖行業的健康可持續發展[1]。

2 存在的問題

2.1 動物檢疫監督對象不明確

動物檢疫的監督工作主體是各地區政府主管部門，由部門工作人員負責監督地區內部的動物檢疫行為。但是，仍然沒有設立專門的動物檢疫監督部門，仍然存在監督對象不明確、監督主體混淆的情況，不利于地區動物檢疫監督工作效率的提升，且監督工作開展較為困難，無法有效落實多項制度[2]。

2.2 相關規章制度不完善

目前我國動物防疫相關法律法規及規章制度仍然存在一定缺失，降低了動物檢疫監督工作效用，無法充分發揮監督職能，且很多動物檢疫監督工作細節沒有明確體現在相關法律法規中，造成動物檢疫監督工作混亂的情況。另外，相關法律法規及規章制度中沒有明確規定動物檢疫的技術標準及相應的監督執法機制，在一定程度上為動物檢疫監督工作的展開增加難度。

2.3 監督經費投入力度不足

動物檢疫監督工作的資金投入問題是影響地區動物檢疫監督工作體系完善與發展的重要原因之一。由于缺乏健全完善的動物檢疫監督法律法規，進而缺乏申請監督工作經費的途徑，導致各地區的動物檢疫監督經費投入力度不足，且工作經費落實較慢，影響了動物檢疫監督工作進度，降低了監督工作的效用[3]。

2.4 缺乏正確防疫監督認知

部分地區由于缺乏正確的動物防疫監督意識，將更多的工作重心傾注于動物防疫工作，并形成“防疫為主，監督為輔”的工作機制。這種工作機制雖然在一定程度上提高了地區動物防疫水平，但弱化了監督職能，對動物防疫監督工作產生較多的限制，無法按照規定流程展開監督工作，容易產生防疫事故隱患，不利于地區動物食品安全的長遠發展。

2.5 地區檢疫情況失衡

目前，由于各地區的經濟發展水平不同，形成了動物產地檢疫工作不平衡的現象，進而造成動物檢疫安全隱患，如：肆意屠宰、不按照規定進行免疫等。部分地區由于缺乏動物檢疫機制的建設，產生無證屠宰的情況，無法有效保證當地的動物食品安全，對地區動物養殖業的發展造成一定的安全隱患。

3 改進措施

3.1 建立健全監督法律體系

針對動物檢疫監督工作現存問題，工作人員要明確動物檢疫工作的監督對象及監督主體，建立健全的監督法律體系，為各地區的動物檢疫監督工作提供有力的制度及法律支持。工作人員要聯合地區內部的動物衛生監督部門與各獸醫站定點，形成層次分明的動物檢疫工作體系，并從法律層面明確各部門及定點的監督執法職能，推動動物檢疫監督工作的法制化、規范化發展，強化動物檢疫監督工作，將監督工作落到實處。

3.2 形成正確監督工作認知

工作人員要形成明確的監督工作認知，加強對動物檢疫監督工作的管理，強化地區動物檢疫監督工作的效用。工作人員要積極轉變自身觀念，迎合畜牧養殖的現代化發展趨勢，創新監督理念，重視動物食品安全，強化源頭管理。另外，工作人員要從食品衛生安全角度出發，將動物食品質量作為監督工作的主要目標，進而適應市場發展需求。

3.3 完善動物檢疫監督保障機制

工作人員要積極加強各部門間的聯系，形成健全完善的動物檢疫監督保障機制。在此過程中，需要率先明確地區動物檢疫監督職能，根據《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規，細化動物檢疫監督工作流程及順序，嚴格約束監督工作人員，保證其遵循法律法規展開工作;還要明確提出動物防疫監督工作人員的工作責任，嚴格進行標志管理，嚴厲打擊非法行為，整肅地區動物食品市場。

3.4 建設良好基礎設施

各地區政府主管部門要加大針對動物檢疫監督工作的投入力度，建立良好的監督基礎設施，為動物檢疫監督工作奠定基礎。各地區主管部門要結合地區實際情況，在條件允許的情況下，調整監督工作經費的比例，加大投入力度，采購先進的動物檢疫設備，吸納高素質的動物檢疫監督人才，組建專業檢疫團隊，引進先進檢疫及監督技術，進而提升動物檢疫監督工作水平，為地區動物養殖的健康發展奠定基礎。

3.5 建立高素質專業監督團隊

各地區主管部門要積極展開專項培訓，針對地區動物養殖及動物疾病發展情況，制定符合實際情況的動物檢疫知識及監督工作培訓;還要定期開展各有關部門間的交流會，強化內部聯系，互通有無，提高內部管理水平，打造一支具有較高素養的專業團隊，為地區動物養殖行業提供專業的動物檢疫監督服務。

4 結束語

動物防疫是保證我國食品安全與國民經濟穩定增長的重要手段，動物檢疫監督工作能有效提升防疫水平，推動地區動物防疫工作的發展與完善。針對目前動物防疫監督工作存在的問題，工作人員要明確監督對象，形成正確監督工作認知，建立健全的監督法律體系，強化監督職能;還要加強各部門間的聯系，加大投入力度，定期進行培訓，組建具有較高素質的專業團隊，實現監督目的。

參考文獻

[1]肖俊國.動物檢疫監督工作存在問題及改進措施[J].畜牧獸醫科學（電子版），2019（7）：150-151.

[2]陳向英.新形勢下動物檢疫若干問題探討[J].農業開發與裝備，2018（9）：154，165.

[3]孫榮森.基層動物檢疫監督存在的問題及改進措施[J].畜禽業，2018，29（9）：71.

作者簡介：常德勇（1972-），男，中專，山東無棣人，主要從事畜牧獸醫方面工作。