淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施

潘勁達

摘 要：水利水電項目施工建設過程中的各項管理工作至關重要，實踐中應當結合工況特點，加強各環(huán)節(jié)的施工質量管控。本文先對現(xiàn)階段水利水電工程項目施工建設過程中存在的問題進行分析，并在此基礎上就如何進行積極應對，談一下個人的觀點與認識，以供參考。

關鍵詞：水利水電；施工管理；問題；策略

水利水電項目關系著國計民生，近年來隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，工程建設規(guī)模不斷擴大，施工過程中難免會出現(xiàn)一些問題，需要結合工況對其進行全面管控。

1 現(xiàn)階段水利水電工程項目施工建設管理常見問題分析

近年來隨著建筑行業(yè)以及水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，雖然國內水利水電工程整體施工建設水平有所提升，但是實踐中依然存在著一些建設管理問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

1.1工程項目施工勘查工作落實不到位

在當前國內水利水電工程項目施工之前，應當先對其地質條件進行全面勘察，詳細分析工程施工現(xiàn)場的水文地質環(huán)境，以確保水利水電項目施工質量。然而，從實踐來看目前國內部分工程建設尚存問題和弊端，尤其是水利水電工程項目設計階段未能對施工現(xiàn)場的具體情況進行實地勘察。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要是為了能夠有效減少費用開支，施工單位通常不會深入一線進行勘察，而是結合現(xiàn)有資料以及以往的經驗，嚴重影響了工程項目整體施工質量。

1.2工程項目施工建設管理制度有待改進

從國內部分工程項目建設現(xiàn)狀來看，施工建設管理工作中往往只是按照規(guī)章條例等進行操作，缺乏針對性措施和管理機制，以致于很多問題的解決無章可依。在水利水電工程項目施工管理實踐中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標準和要求，以致于難以發(fā)揮現(xiàn)場施工管理作用，最終導致水利水電工程施工秩序雜亂無章，現(xiàn)場比較松散，很可能發(fā)生安全事件。對于一些水利水電項目而言，建設管理成為一種擺設，管理人員具有兼職身份，不僅要監(jiān)管施工過程，而且還要檢測質量以及加強施工人員的培訓和教育。然而，水利工程項目建設實踐中因制度不完善而影響施工進度和質量。

1.3監(jiān)督管理乏力

在工程項目施工建設實踐中，對施工全過程進行監(jiān)督管理至關重要，通過加強現(xiàn)場施工監(jiān)督管理有利于提高正確施工質量、進度以及安全可靠性。然而，實踐中卻并非如此，工程施工過程中的監(jiān)管不到位，以致于很多問題無法有效的解決，現(xiàn)場監(jiān)管效果不理想。此外，部分工程項目施工建設時未設置專門的監(jiān)管部門和負責人，很多工程項目建設時存在著較為普遍的兼職問題，監(jiān)督管理走過場，難以確保工程建設管理質量和效率。

2 加強水利水電工程施工建設管理的有效路徑

基于以上對現(xiàn)階段國內水利水電工程施工建設管理中普遍存在的問題幾期成因分析，筆者認為要想加強現(xiàn)場施工管理，提高整體建設水平，應當從以下方面入手。

2.1提高管理工作的全面性以及科學合理性

水利水電項目規(guī)模相對較大，而且涉及到很多方面的內容，實踐中為了能夠有效實現(xiàn)工程項目建設預期目標，加強施工管理勢在必行。為此，我們應當不斷提高工程管理決策水平及其科學合理性，而且要進行招標前的整體規(guī)劃，結合本地發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)實力等，做好規(guī)劃設計，其中包括考察、調研以及確立發(fā)展目標和儲備人才等。同時，還要加強內部管理，不斷提高決策的科學有效性；明確水利水電項目建設方以及崗位人員的職責，準確落實負責制，明確施工方主體以及各層級人員崗位職責，以此來提高工程項目整體施工質量。與此同時，還應當加強建設階段的管控，項目負責方應當對施工項目統(tǒng)籌兼顧，嚴格落實資源優(yōu)化配置機制，合理調控人力資源。比如，建設方應當對施工工期進行合理劃分，為施工各階段制定科學合理的建設任務。

2.2加大工程項目建設監(jiān)管力度

實踐中為了能夠有效實現(xiàn)工程建設效益，加強施工過程的監(jiān)管至關重要。第一，加強工程施工質量管理。水利水電工程項目是建設實踐中應當不能心存僥幸，而是根據(jù)工況特點建立切實可行的施工質量管理機制和方案。在此過程中應當嚴禁資質不達標的單位投標，嚴格落實施工現(xiàn)場監(jiān)管制度，并且將監(jiān)管工作與施工現(xiàn)場的人員責任機制結合在一起，從而保證各項建設工作能夠成功落地。第二，加強現(xiàn)場施工安全監(jiān)管。從擬建工程項目先期的規(guī)劃到進度設置以及成本控制，整個過程都要加強管控。比如，對大型機械設備而言，操作不當很可能會發(fā)生安全事故，為此需加大排查力度以及違規(guī)操作懲處力度，通過加強宣傳教育來提高人員安全意識和自我保護能力。第三，成本管理。水利水電工程項目建設前期，應當先進行全面的財務預算，綜合考慮本地經濟發(fā)展現(xiàn)狀，確保專款專用，資金挪用等各類違規(guī)違法行為嚴格禁止。

2.3加強市場秩序管控

水利水電工程項目建設市場管理工作中受人為因素的影響，容易產生自發(fā)性弊端，以致于各項工作難以有效實施，市場容易出現(xiàn)混亂。對此，我們應當建立完善的法律法規(guī)，規(guī)范建設行為和維護市場秩序。同時，還要加強招投標階段的管控，使專家評標作用能夠有效發(fā)揮出來。比如，招投標階段專家審議，堅決避免出現(xiàn)串標以及圍標等不法行為，全面清除低信譽的掛靠投標行為，全面整改當前的水利水電工程項目建設市場，落實責任。

3 結束語

水利水電工程項目建設利國利民，面對實踐中的問題應當立足實際，綜合權衡，并在此基礎上制定針對性措施，才能有效提高工程建設水平和實現(xiàn)其建設效益。

參考文獻

[1]陳元昌.現(xiàn)代化水利水電工程管理現(xiàn)狀及改進策略研[J].南方農機，2018，49（04）：169.

[2]陳云.水利發(fā)電工程建設與管理的有效措施探討[J].黑龍江水利科技，2018，46（04）：140-142.

[3]周蘭庭，高迪，李玉蘊，孫永明.論經濟新常態(tài)下水利水電工程建設管理之完善[J].中國水利，2017（06）：11-14.