行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析

朱柏林

摘要：在當前時期，我們國家的市場經濟呈現出較快的發展態勢，在此背景下，國內的行政職業單位必須要對財務控制予以重點關注，要構建起完善的內控制度，如此方可使得財務控制的實效性得到保證。然而從行政事業單位所構建的財務內控制度來看，問題是客觀存在的，必須要針對具體問題尋找到可行的應對之策。

關鍵詞：行政事業單位;財務控制;內部控制制度;問題及對策

引言

隨著《中華人民共和國會計法》和《內部會計控制制度規范》不斷完善，使得內控制定的體制逐步完善，這就對行政事業單位的內控制度提出了新的要求，由于行政事業單位和商業企業相比，具有非常獨特的行政管理職能和社會管理職能，同時行政事業單位還具有非盈利的特點，在這樣的基礎上，優化和完善內控制度就顯得要尤為重要。

1加強行政事業單位內控建設的必要性

首先，行政事業單位切實完成好內控建設可使得會計質量信息有切實的提升。構建起完善的內控制度，并將之予以有效落實可使得會計信息更為真實，更加準確，并能夠將收支狀況清晰呈現出來。通過內控制度可以對每個環節展開控制，如此一來，會計信息的整體質量也就能夠得到切實保證[1] 。

其次，行政事業單位切實完成好內控建設可以確?，F行的法律法規得到有效落實。通過內控制度能夠促使行政事業單位展開有效的自我監督，進而使得財務活動更為規范。對內控制度予以進一步完善，可使得財經活動得到有效的控制，能夠將問題凸顯出來，進而使得現行的政策法規能夠真正落實到位。

最后，行政事業單位切實完成好內控建設可使得單位資金能夠保持安全。行政事業單位獲取資金的主要途徑是財政撥款，構建起完善的內控制度能夠使得財務管理工作得到有效落實，管理更為規范，同時確保不會出現主觀錯誤，這樣一來，國有資源不會蒙受大量的損失，并可對腐敗行為予以預防，使得資產安全得到切實保證[2] 。

2行政事業單位內控制度存在的問題

2.1預算管理水平有待提高

行政事業單位內控制度由預算管理、職責分工、授權批準、資產保護、職工素質、報告制度等等。預算管理作為內控制度的主要環節之一，有其獨立的一套完整程序。要想提升內控制度的質量就一定要建立起完善的預算程序。但是我國內控制度的起步比較晚，很多發達國家相比還存在不小的差距，尤其是預算管理涉及到的范圍比較廣泛，而且復雜繁瑣，使得預算編制過程整體質量存在很多問題，目前在預算管理過程中，都是沿用傳統內控制度的預算管理方式，已經不能滿足當前社會經濟的發展，在這樣的基礎之后，提高預算管理水平就顯得尤為重要。

2.2行政事業單位內控制制度不夠完善

隨著全球經濟一體化進程不斷發展，對行政事業單位內控制度有了新的要求，各項和內控制度相關的法律法規相繼出臺，對行政事業單位內部控制的發展有很大的促進作用。比如：在2001年國家財務部門出臺的《內部會計控制規范》使得我國行政事業單位內控制度的建設有了充分的法律保護，這些法律法規是從財務分析角度進行入手，對提高行政事業單位內部控制的建設具有非常重要的意義。但是從近年行政事業單內控制度發展運行來看，雖然國家出臺了很多法律保障措施，仍然存在很多問題，究其原因是因為行政事業單位內部控制的系統和制度不夠完善，工作人員沒有認識到內控制度的重要性，內部相關的重要決策質量比較低，從而使得行政事業單位的財務信息不真實，最終發生財務風險[3] 。

2.3內控制度的意識不足

只有保證員工對內部控制有足夠的意識，才能保證內控制定相關的政策能落實的更加徹底，也是保證行政事業單位內控制度發展運行的基礎。所以說，具有良好的內控制度意識對行政事業單位的內控管理有至關重要的作用。但是在實際的運行過程中，行政事業單位的員工對內控制度的意識比較薄弱，尤其是行政事業單位的領導人員，還沒有認識到內控制度對行政事業單位發展的重要性，嚴重缺乏對內控制度相關知識的了解。只是一味的注重事單位的發展和經濟利益，沒有對內控制度投入足夠的重視度。而且行政事業單位在日常經營活動過程中，會計部門不能參與到實際的業務管理活動和決策過程中，也就不能充分了解事業單位決策的結果和過程。

3行政事業單位財務內控制度存在問題的解決對策探究

3.1提升內部控制意識

財務內控意識的提升，是行政事業單位必須考慮的一個重要議題。在這一過程中，要注重強化工作人員財務內控意識，使其在工作過程中，能夠以高度負責的態度對待財務內控工作。上級領導部門，也要對這一問題予以足夠的重視，能夠起到帶頭作用，使行政事業單位各個部門、各個工作人員能夠把握財務內控制度的重要性，切實提升財務內控水平[4] 。

3.2完善內部控制制度

財務內控制度的完善，要注重結合行政事業單位發展實際情況，保證制度建設符合財務內控需要。這一過程中，要注重對各個部門的權責進行落實，能夠將責任細化到每一個工作人員頭上，使其在進行財務控制過程中，能夠以高度負責的態度進行工作。

3.3加強預算管理

預算管理效果的好壞，直接影響到了行政事業單位收支情況，這一過程中，預算管理要擺在一個重要位置，并能夠科學地建立預算管理制度。預算管理過程中，要注重對以下幾點進行把握：首先，需要對行政事業單位的收支情況進行明確，對每一筆業務產生的費用進行明確記錄，為預算管理提供必要的依據;其次，加強預算報表的審核，保證預算管理質量;最后，注重對預算進行調節，根據行政事業單位預算發展情況，調整預算支出，以滿足行政事業單位對資金的實際需要。除此之外，預算管理過程中，要注重對資金去向進行跟蹤和管理，保證資金預算能夠發揮應有作用[5] 。

3.4完善內控制度，提高人員素質

在對行政事業單位的內控制度予以構建時，要將崗位職責予以確定，并要通過制度來對相關人員進行管控，確保能夠履行好自身的職責。不同的崗位所要承擔的職責、權限一定要明確，同時要確保崗位間能夠形成互相監管的關系，這樣可使得權力真正得到制衡。此外，要構建起更為嚴格的監管制度，保證財務收支的管控能能夠賦有實現，能夠呈現出全面性，將內控制度予以規范，確保其真正落實到位。為了使得財務人員能夠真正勝任本職工作，要將培訓工作做到位，通過形式多樣的培訓來提升其專業素養。在展開培訓時，要保證時間充裕，內容豐富，形式也要符合財會人員的實際需要，確保其業務能力有大幅提升。另外要將人員管理制度予以進一步完善，干部交流、競爭上崗等必須真正予以落實，讓思想素質較高的，業務能力較強的人員從事會計工作，如此可使得財務管理的實效性大幅提升，內控制度具有的作用才能充分呈現出來。

結語

由上可知，行政事業單位將內控建設工作予以有效落實可使得國內現行的政策法規的執行效果更為突出，會計信息質量有大幅提升，進而使得國有資產安全性得到切實保證。在對內控制度予以構建時，選用的對策一定要十分合理，如此方可使得行政事業單位的工作更為規范，發展也能夠更為穩健。

參考文獻：

[1] 張雪.行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析[J].財會學習，2017（23）：255.

[2] 金玉.行政事業單位內控制度存在的問題及對策分析[J].現代商貿工業，2017（33）：102-103.

[3] 程淑平.行政事業單位財務管理中內控制度建設存在的問題與對策[J].中國國際財經（中英文），2017（22）：100-101.

[4] 趙文平.行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策初探[J].財會學習，2017（14）：229-230.

[5] 勞秀玲.行政事業單位內控制度存在的問題及對策分析[J].中國鄉鎮企業會計，2017（07）：180-181.

（作者單位：霍山縣水務局）