淺談如何加強我國行政事業單位的固定資產管理

摘要：固定資產是行政職業單位核心之一，固定資產多少決定行政單位實力，使其開展工作重要物質保證。我國行政事業單位不均有經營性質，固定資產消耗無法從使用結果得到，智能來源于財政經費預算支出，故其資產購置不受單位重視，導致資產利用率較低，影響行政事業單位發展。下文對分析行政事業單位固定資產管理存在的問題，針對問題提出解決措施，旨在為相關單位持續發展莫定基礎。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產;管理;核心

一、行政事業單位固定資產管理中的問題

（一）盲目購置

行政事業單位固定資產資金來源具有多樣性，導致固定資產缺乏完善的審批制度，審批不合格，配置標準不符合要求，資產購置具有盲目性，也沒有進行可行性論證。受一些利益驅動，管理人員可能盲目購買設備，進行基建，盲目購置及建設，導致設備發揮價值較小，出現閑置，資金浪費嚴重。

（二）資產使用不合理

日常使用中固定資產賬冊未完善，雖有總賬，但是具體賬目不清晰，固定資產存在嚴重流失。賬目上記載隨意，后期資產清理混淆，一些賬目也沒有及時登記，賬實不符，無法反映實際情況。此外，領用制度不健全，導致資產使用不恰當，責任混亂，未定期維修保養，資產存在嚴重損耗，缺乏相關負責人。

（三）浪費現象嚴重

行政事業單位固定資產購置以財政撥款為主，單位從部門本身出發，對固定資產效益論證。財務部單方面關注經費預算，對現有實物性資產管理漠不關心，未充分考慮對固定資產的管理及利用，購置隨意，且存在重復購置現象，導致固定資產閑置嚴重，資源大量浪費。

（四）資產處理不規范

行政事業單位固定資產屬國有資產，要向單位財政或國家資產管理部門報告，以專業評估機構進行評估，在國家資產管理部門報備。但是實際上存在部分單位在處理中并沒有備案現象，單位領導應允后即出售、轉讓資產，甚至存在單位擅自報廢處理，導致國有資產流失。該資產不規范處理容易滋生違紀現象。

二、如何強化行政事業單位固定資產管理

（一）完善資金管理體制

完善管理體制是保障資產管理規范的基礎，隸屬關系方面，中央行政單位購置資產，資金通過財政撥款及地方專項撥款，若服務在某區域或某科研項目，則地方財政負責補貼撥款。此時，中央及地方財政對資產同時監管，職能產生沖突，容易出現推脫責任顯現。

職責權限方面，財政及行政單位需對固定資產各司其職，單位領導高度重視固定資產管理工作。

可建立并健全固定資產管理責任制度，設置并不相容崗位，各個崗位相互配合，相互牽制;要明確各崗位職責義務，財務部負責資產建賬、明細記錄，對資產變化統一核算，固定資產管理部門則管理實物，設置登記數據，反映變動情況。各個業務部門負責資產使用及保管，反映具體使用責任人及管理人員。需規范審批手續，固定資產轉讓、出售、報銷、報廢等需秉承公開、公正、透明化原則，按照流程審批，未經允許嚴禁擅自處理固定資產。

（二）提高固定資產管理意識

行政事業單位需針對自身機構配置情況，結合年度預算及采購計劃，按照規定程序購置固定資產。資產預算前，各個部門需針對自身發展需要，提出不同購置計劃，經單位審批匯總后，由專業人員論證分析，論證以“實用性”為主，按輕重緩急確定具體購置計劃。編制固定資產預算要將公共經費及項目經費分開，盡可能節約經費。

一些投資、出借收入，也應納入預算，統一管理。在強化經費管理的前提下，要重視固定資產管理，建立管理績效評價制度，要求嚴格按照預算編制執行管理。

（三）強化固定資產監督

對固定資產進行監督是有效避免管理不當導致資產損失的重要手段。需建立固定資產管理責任制度，以單位領導為主要負責人，按照登記部門，各個部門各個登記設置一個負責人，一級級落實到基層，確保資產管理可責任到人。此外，對負責人需定期考核，檢查其是否具備管理資質，是否可發揮資產實際價值。還要建立行政單位內部的審計監督制度，對管理人員自身工作優化監督，確保固定資產得到科學管理。內部審計機構需單獨設立，保證內部審計的權威性及可靠性，提高監督檢查質量。

要對固定資產定期檢查，確保資產管理的合法性，審核財務資產管理賬目，檢查是否記錄詳細、全面、連續，檢查核算依據是否可靠，核查數量，重視固定資產的維護及利用實情，嚴禁資產閑置浪費。

三、結束語

除上述措施外，需對固定資產的落實實施信息化管理，將大數據、物聯網等融入管理中，提高管理效率及質量。對行政事業單位的固定資產而言，加強管理不僅要制定科學的制度，還要提高管理人員管理意識，單位領導給予充分重視，從多角度出發，對目前固定資產中出現的問題有針對性地提出對應解決措施，促進行政事業單位可持續發展。

參考文獻：

[1]李長龍，沈斌.淺析行政事業單位固定資產管理[J].中國管理信息化，2017（3）;182-184.

[2]趙春明.論行政事業單位如何加強固定資產管理[J].現代營銷（下旬刊），2017（4）：109.

作者簡介：

鄭佰慧，長春長東北開放開發先導區（長德新區）管理委員會，吉林長春。